Гражданский кодекс часть 1

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка, устранении нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления Главы Администрации Иркутского района № от 19.10.1992, Иркутскому дому моделей под индивидуальную застройку на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок.

На основании указанного Постановления Иркутскому дому моделей выдан Государственный Акт о праве постоянного (бессрочного) пользования № от 08.12.1992. В Государственном акте указано в коллективную долевую собственность для индивидуальной застройки.

В связи с предоставлением земельного участка, трудовой коллектив АО «Иркутский дом моделей» на общем собрании принял решение создать при АО «Иркутский дом моделей» из состава работников ЖСТИ «Падь Чадкова». Протокол общего собрания № от 25.04.1994.

Постановлением мэра Иркутского района № от 14.06.1994 по месту нахождения земельного участка на 5 км Александровского тракта зарегистрировано ЖСТИ «Падь Чадкова».

Внутренним приказом Иркутского дома моделей № от 14.06.1994 земельный участок, расположенный на 5 км Александровского тракта передан в пользование ЖСТИ «Падь Чадкова».

Постановлением Мэра Иркутского района № от 09.07.1996 ЖСТИ «Падь Чадкова» преобразован в садоводческий кооператив «Падь Чадкова». Реорганизация проведена до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С момента создания путем реорганизации СК «Падь Чадкова» (с 09.07.1996) использует земельный участок для ведения садоводства в соответствии с уставом кооператива.

В связи с изменениями порядка регистрации, 10.02.2003 в ЕГРЮЛ внесены сведения о Садоводческом кооперативе «Падь Чадкова» как о зарегистрированном до 01.07.2002 юридическом лице, выдано соответствующее свидетельство от 10.02.2003 серия № с указанием даты первичной регистрации администрацией Иркутского района 09.07.1996 №.

На земельный участок СНТ «Падь Чадкова» получено Охранное обязательство, зарегистрированное Государственным органом охраны памятников за № от 09.08.2001.

В 2009 году на территории садоводства появились неизвестные люди на джипах и стали с угрозами требовать освободить земельные участки. После обращения председателя СНТ «Падь Чадкова» с соответствующим заявлением в правоохранительные органы и администрацию Иркутского района стало известно следующее.

Незаконным Постановлением мэра Иркутского района ФИО6 от 04.05.2009 №3307 Иркутскому Дому Моделей было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново. Признаны утратившими силу постановление главы администрации Иркутского района № от 19.10.1992 «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство Иркутскому Дому Моделей» и государственный Акт, выданный на основании постановления № от 1992.

С 2009 по 2011 годы Председателем СНТ «Падь Чадкова» самостоятельно предпринимались меры по защите прав СНТ и его членов на земельный участок с кадастровым номером №, в том числе путем обращения в Арбитражный суд Иркутской области.

В ходе рассмотрения дел Арбитражным судом были выяснены обстоятельства о том, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Падь Чадкова» является правопреемником зарегистрированного Постановлением мэра Иркутского района от 14.06.1994 № жилищно – строительного товарищества индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова».

В 2011 году председателю СНТ «Падь Чадкова» стало известно, что правопреемником АО «Иркутский дом моделей» является ОАО Швейная фабрика «ВИД», которое обратилось в Арбитражный суд с исками о защите своих прав.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2011 по делу № принято решение и признании недействительным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования № от 04.05.2009 «О признании утратившими силу постановления главы администрации Иркутского района № от 19.10.1992» как не соответствующего Гражданскому кодекса РФ, Земельному кодексу РФ, ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В 2012 году СНТ «Падь Чадкова» реорганизовано в ФИО4 «Падь Чадкова».

Таким образом, правопреемство между ФИО4 «Падь Чадкова», созданного 14.09.2012 путем реорганизации СНТ «Падь Чадкова», созданного 09.07.1996, путем реорганизации ЖСТИ «Падь Чадкова», созданного 14.06.1994 при АО «Иркутский дом моделей» подтверждено.

С момента создания СК «Падь Чадкова» земельные участки используются членами ФИО4 «Падь Чадкова» для садоводств.

На сегодняшний день земельный участок находится в территориальной зоне СХЗ-3. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Уриковского МО № от 15.11.2013, основным видом разрешенного использования земельного участка является ведение дачного хозяйства. Приложением к указанным ПЗЗ указан Приказ министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Указанные сведения внесены в ЕГРН.

ФИО1, как работник АОО Швейная фабрика «ВИД» с 1975 года, на основании Справки АОО Швейная фирма «ВИД» (правопреемник АО Иркутский дом моделей с 1994), №ОК от 04.12.1995, выданной для предъявления в ЖСТСИЗ «Падь Чадкова», вступила в члены ЖСТСИЗ «Падь Чадкова», образованного при АОО Швейная фирма «ВИД», правопреемник АО Иркутский дом моделей с 1994 года на предоставленном последнему для работников земельном участке.

Данная справка подтверждает, что земельный участок, предоставленный АО Иркутский дом моделей для коллектива, распределялся созданным при нем ЖСТСИЗ «Падь Чадкова» по отраслевому принципу между работниками.

С момента предоставления земельного участка с 1995 года истица использует земельный участок для ведения садоводства, оплачивает соответствующие членские и целевые взносы.

В соответствии с п.2.7, ст. 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1, являясь членом некоммерческой организации ФИО4 «Падь Чадкова», зарегистрированного 14.09.2012 до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или личного хозяйства путем реорганизации СНТ «Падь Чадкова», зарегистрированного 09.07.1996, имеет право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, поскольку земельный участок с кадастровым номером № соответствует следующим условиям:

1. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в 1996 году, до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства иной организации – АО «Дом моделей», правопреемник ОАО Швейная фабрика «ВиД», при которой было создано или организовано указанное объединение (Государственный акт о праве постоянного (бессрочного)пользования №—00564 от 08.12.1992, Постановление Мэра Иркутского района от 09.07.1996, Устава СК «Падь Чадкова», ст. 66 Земельного кодекса РСФСР.

2. По решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок с кадастровым номером № распределен истцу.

3. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.2.7, п.2.8, п.2.9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФИО1 24.12.2019 через МФЦ обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства.

Министерством имущественных отношений Иркутской области от 28.12.2019 было принято решение № об отказе ФИО1 в предоставлении участка по подпункту 2.7 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В качестве основания для отказа указан подпункт 1 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, с указанием - не подтверждено правопреемство между ОАО Швейная фирма «ВиД» и ФИО4 «Падь Чадкова».

Указанный отказ истец считает незаконным, указав, что в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной организации, земельный участок распределен данному члену некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанная норма не предусматривает наличие правопреемства между организацией, созданной до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и иной организацией, при которой до 1998 года была создана или организована такая некоммерческая организация.

В соответствии с п.2, п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Такое основание как отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о правопреемстве не предусмотрено законом.

Кроме того, ссылка ответчика на решение Арбитражного суда, которым признано недействительным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования № от 17.06.2010 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново», согласно которому была изменена категория земельного участка с кадастровым номером № на «дачное строительство», не может быть принята, поскольку согласно ПЗЗ ФИО3 муниципального образования испрашиваемый истцом земельный участок находится в территориальной зоне СХЗ-3. Сведения о виде разрешенного использования подлежат уточнению с учетом принятого судебного акта от 21.02.2012 по делу № №.

Просит: признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Иркутской области №, принятое 28.12.2019, об отказе ФИО1 в предоставлении по подпункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства;

обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить нарушение права, предусмотренного 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», путем принятия в течение одного месяца со дня вступления в силу Решения суда, решение о предоставлении ФИО1 по подпункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, указав в возражениях, что постановлением главы Иркутского района от 19.10.1992 № «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство Иркутскому Дому моделей» иркутскому дому моделей был отведен земельный участок площадью 36 га в квартале 50 пригородного лесничества Иркутского лесхоза. На основании указанного акта Иркутскому дому моделей был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования №. Постановлением Главы администрации Кировского района г. Иркутска № от 02.06.1992 в связи с реорганизацией арендное предприятие Иркутский дом моделей было перерегистрировано в акционерное общество закрытого типа «Иркутский дом моделей». Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области № от 28.04.1994 акционерное общество закрытого типа «Иркутский дом моделей» было реорганизовано путем присоединения к акционерному обществу открытого типа Швейной фирме «ВИД». Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования № от 04.05.2009 «О признании утратившим силу постановления главы администрации Иркутского района № от 19.10.1992» указанное постановление, которым был выделен земельный участок Иркутскому дому моделей, было отменено. ОАО Швейная фирма «ВИД» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2011 требования ОАО Швейная фирма «ВИД» были удовлетворены, постановление мэра Иркутского районного муниципального образования № признано недействительным. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу. При рассмотрении Арбитражным судом дела было установлено правопреемство ОАО Швейная фирма «ВиД» к Иркутскому дому моделей, а также перехода права бессрочного (постоянного) пользования землей по государственному акту №. Вместе с тем, при Иркутском доме моделей постановлением мэра Иркутского района № от 14.06.1994 было создано Жилищно – строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова», переименованное 18.07.1994 в ЖСТИЗ «Падь Чадкова». 14 июня 1994 года директором АОЗТ «Иркутский дом моделей» был издан приказ № «О передаче земельного участка Жилищному строительному товариществу индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова» под индивидуальное жилищное строительство. В связи с введением в действие ФЗ от 15.04.1998 № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЖСТИЗ «Падь Чадкова» преобразовано в Садоводческий кооператив «Падь Чадкова», что зарегистрировано постановлением мэра Иркутского района от 09.07.1996 №. Кроме того, постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования № от 17.06.2010 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново» изменено разрешенное использование земельного участка площадью 360000 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново, с «под индивидуальное жилищное строительство» на «под дачное строительство». Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, расположенное использование – под дачное строительство. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.12.2012 по делу № признано недействительным Постановление мэра Иркутского районного муниципального образования № от 17.06.2010 «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново». Таким образом, на основании указанного решения суда будет изменен вид разрешенного использования земельного участка – на индивидуальное жилищное строительство, что исключает возможность его предоставления для целей ведения садоводства, а значит решение министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № является законным.

Представитель третьего лица ОАО Швейная фабрика «ВиД» в судебное заседание не явился, о месте и времен слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения требований не возражал.

Представитель ПЖСК «Падь Чадкова» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно части 3 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18 этого же Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливается исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что 25 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый номер №.

В результате рассмотрения заявления истца министерством имущественных отношений Иркутской области со ссылкой на подпункт 1 статьи 39.16 земельного кодекса РФ было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отказ в предоставлении земельного участка истцу в собственность бесплатно по указанным основаниям суд находит незаконным.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Постановлением главы Иркутского района от 19.10.1992 № «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство Иркутскому Дому моделей» Иркутскому дому моделей был предоставлен земельный участок площадью 36 га (леса) в квартале 50 пригородного лесничества Иркутского лесхоза без права вырубки защитной полосы вдоль тракта.

На основании указанного Постановления Иркутскому дому моделей был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования №.

14 июня 1994 года директором АОЗТ «Иркутский дом моделей» был издан приказ № «О передаче земельного участка Жилищному строительному товариществу индивидуальных застройщиков «Падь Чаднова» под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Мэра Иркутского района № от 14.06.1994 на основании Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992, Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных домов, Администрацией Иркутского района была осуществлена регистрация жилищно – строительного товарищества индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова» с местонахождением: ...., 5 км Александровского тракта, правление по адресу: ....

В соответствии с Постановлением Мэра Иркутского района № от 09.07.1996 Жилищно – строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова» было преобразовано в садоводческий кооператив «Падь Чадкова», с местоположением: ...., 5 км Александровского тракта, правление: .....

Постановлением Главы администрации Кировского района г. Иркутска № от 02.06.1992 в связи с реорганизацией арендное предприятие Иркутский дом моделей было перерегистрировано в акционерное общество закрытого типа «Иркутский дом моделей».

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области №/и от 28.04.1994 акционерное общество закрытого типа «Иркутский дом моделей» было реорганизовано путем присоединения к акционерному обществу открытого типа Швейной фирме «ВИД».

Постановлением мэра Иркутского .... муниципального образования № от 04.05.2009 «О признании утратившим силу постановления главы администрации Иркутского района № от 19.10.1992» указанное постановление, которым был выделен земельный участок Иркутскому дому моделей, было отменено.

ОАО Швейная фирма «ВИД» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2011 требования ОАО Швейная фирма «ВИД» были удовлетворены, постановление мэра Иркутского .... муниципального образования № признано недействительным. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу.

При рассмотрении дела Арбитражным судом было установлено правопреемство ОАО Швейная фирма «ВиД» к Иркутскому дому моделей, а также переход права бессрочного (постоянного) пользования землей по государственному акту №.

Вместе с тем, при ФИО2 доме моделей постановлением мэра Иркутского района № от 14.06.1994 было создано Жилищно – строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Падь Чадкова», переименованное 18.07.1994 в ЖСТИЗ «Падь Чадкова».

В связи с введением в действие ФЗ от 15.04.1998 №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЖСТИЗ «Падь Чадкова» преобразовано в Садоводческий кооператив «Падь Чадкова», что зарегистрировано постановлением мэра Иркутского района от 09.07.1996 №.

ФИО1, как работник Швейной фирмы «ВИД», была принята в члены Жилищно – строительного кооператива «Падь Чадкова», что подтверждается членской книжкой, в которой указана дата вступления – 1996 год.

В соответствии с п.2.7, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1, являясь членом некоммерческой организации ФИО4 «Падь Чадкова», зарегистрированного 14.09.2012 до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или личного хозяйства путем реорганизации СНТ «Падь Чадкова», зарегистрированного 09.07.1996, имела право обратиться в уполномоченный орган за приобретением земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность бесплатно, поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в 1996 году, до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства иной организации – АО «Дом моделей», правопреемник ОАО Швейная фабрика «ВиД», при которой было создано или организовано указанное объединение (Государственный акт о праве постоянного (бессрочного)пользования №—00564 от 08.12.1992, Постановление Мэра Иркутского района от 09.07.1996, Устава СК «Падь Чадкова», ст. 66 Земельного кодекса РСФСР. По решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок с кадастровым номером № распределен истцу.

При этом суд учитывает, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решений о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Доводы ответчика о том, что из сведений Единого государственного реестра юридических лиц не усматривается правопреемство между ОАО Швейная фирма «ВиД» (ОГРН №) и ПЖСК «Падь Чадкова» (ОГРН №), опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.02.2012 признано недействительным Постановление мэра Иркутского муниципального образования № от 17.06.2010 «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...., 2 км юго – восточнее д. Глазуново» с «под индивидуальное жилищное строительство» на «под дачное строительство», не могут быть приняты судом, поскольку они не явились основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу при рассмотрении ее заявления в административном порядке. Кроме того, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество такие изменения не внесены, а испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах участка, относящегося согласно ПЗЗ к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование: под дачное строительство.

Поскольку оспариваемое решение Министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно не отвечает требованиям закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании такого решения незаконным.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части требований о понуждении ответчика к принятию решения о предоставлении ФИО1 по подпункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, поскольку принятие конкретного решения по обращению гражданина относится к компетенции указанного органа. Следовательно, в целях устранения нарушенного права истца, на ответчика надлежит возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 184-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Иркутской области №, принятое 28.12.2019, об отказе ФИО1 в предоставлении по подпункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить нарушение права путем повторного рассмотрения заявления.

В удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности принятия решения о предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина