Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 мая 2018 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора, в интересах Кутишенко Ирины Владимировны, к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта преимущественного проживания, назначении пособия,

установил:

Рыбинский городской прокурор, в интересах Кутишенко И.В., обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просит:

- установить факт преимущественного проживания семьи Кутишенко И.В. на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка - ФИО3;

- признать незаконным отказ МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска в назначении Кутишенко И.В. единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала;

- обязать МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска обеспечить Кутишенко И.В., проживающую по адресу: <адрес>, мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала, как семье, имеющей детей, в размере 56 606 рублей.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Кутишенко И.В. с 27.06.2007 состоит в браке с Кутишенко Алишером Ташмаматовичем. Семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Кутишенко И.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.12.2017 Кутишенко И.В. обратилась с заявлением в муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» г.Рыбинск о назначении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка.

Решением директора МУ «Центр социальных выплат» от 10.01.2018 № в предоставлении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО3 отказано в связи с отсутствием у отца третьего ребенка - Кутишенко А.Т. документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения младшего ребенка.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку семья заявителя Кутишенко И.В. постоянно проживает в г. Рыбинске Ярославской области.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н. и истец Кутишенко И.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУ «Центр социальных выплат» городского округа город Рыбинска в судебном заседании Торицын М.С., действующий на основании доверенности, не возражал против установления факта преимущественного проживания семьи Кутишенко Ирины Владимировны на территории Ярославской области. Возражал против требований в части признания решения МУ «Центр социальных выплат» от 10.01.2018 №, поскольку на момент обращения Кутишенко И.В. основания для назначения единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала не имелось.

Третье лицо Кутишенко А.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходится к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Кутишенко И.В. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией паспорта Кутишенко И.В., копиями свидетельств о рождении детей.

Кутишенко И.В. состоит в браке с Кутишенко Алишером Ташмаматовичем с 27.06.2007 г., о чем представлено свидетельство о заключении брака.

Из удостоверения многодетной семьи № следует, что с 20.07.2016 многодетная семья (мать: Кутишенко И.В., отец: Кутишенко А.Т., несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3) поставлены на учет в Департаменте по социальной защите населения администрации городского округа г. Рыбинск.

Кутишенко И.В., несовершеннолетние ФИО3, ФИО2, ФИО1 постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Кутишенко А.Т. зарегистрирован по адресу: <адрес>, преимущественно проживает с семьей по адресу: <адрес>.

Из характеристики от 06.03.2018 следует, что Кутишенко А.Т. с 30.06.2006 г. по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО4 в <адрес>. В виду того, что с июня 2014 года Кутишенко А.Т. со своей семьей переехал в <адрес> ему предоставляется работа с ненормированным рабочим днем и графиком месяц через 2 недели с предоставлением отпуска за собственный счет, но с сохранением за собой рабочего места, поскольку он является квалифицированным специалистом со стажем работы более 10 лет.

Из характеристики МОУ СОШ № следует, что ФИО2 с 01.09.2016 и по настоящее время обучается во 2Б классе СОШ №. Воспитывается в полной благополучной семье: мать Кутишенко И.В., отец Кутишенко А.Т., сестры ФИО1, ФИО3 Семья проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Факт проживания преимущественного проживания Кутишенко А.Т. в г. Рыбинске Ярославской области подтвердили также допрошенные в судебном заседании 03 мая 2018 года свидетели ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Таким образом, в судебном заседании установлен факт преимущественного проживания семьи Кутишенко Ирины Владимировны, в составе: супруга Кутишенко Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года Кутишенко И.В. обратилась в орган социальной защиты за предоставлением единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением и следующим комплектом документов: справка о составе семьи; свидетельства о рождении детей; свидетельство о заключении брака; паспорт заявителя.

В связи с тем, что заявителем не был предоставлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание отца ребенка на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, 10.01.2018 г., руководствуясь п.3.6 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утв. приказом департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 2.09.2011 г. №, МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска приняло решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно ч.1 ст. 19 Закон ЯО от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 1.2. Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 N 16 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка" (в редакции, действовавшей на момент обращения Кутишенко И.В. с заявлением о назначении пособия), единовременная выплата при рождении ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, поскольку на момент обращения Кутишенко И.В. с заявлением о предоставлении единовременной выплаты не были предоставлены документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание семьи Кутишенко А.Т. на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, отказ от предоставления государственной услуги был заявлен обосновано.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истец доказательствами подтвердил, что семьи Кутишенко Ирины Владимировны проживает на территории Ярославской области.

Размер, порядок назначения и выплаты единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) определены статьей 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11.

На основании части 2 статьи 77<1> Закона Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

С 01 января 2013 года размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), составляет 56606 рублей (ч. 1. ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в ред. Закона ЯО от 08.11.2012 N 50-з).

Согласно ч. 5 ст. 77.1 Закона выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

В соответствии с разделом 3 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 02.09.2011 N 20-11 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала" региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Факт проживания подтверждается регистрацией по месту жительства, а в случае отсутствия таковой, - в судебном порядке устанавливается факт постоянного или преимущественного проживания по определенному адресу.

Таким образом, факт преимущественного проживания семьи истца Кутишенко И.В. на территории Ярославской области установлен судом непосредственно только при рассмотрении данного спора в суде.

Ответчиком не оспорены доказательства о том, что семья Кутишенко И.В. проживает на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Таким образом, факт преимущественного проживания семьи Кутишенко Ирины Владимировны, в составе: супруга Кутишенко Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3 нашел свое подтверждение в суде.

С учетом изложенных обстоятельств, суд возлагает обязанность на МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска назначить и выплатить Кутишенко Ирине Владимировне региональный семейный капитал - единовременную выплату при рождении третьего ребенка в размере 56 606 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рыбинского городского прокурора, в интересах Кутишенко Ирины Владимировны, к МУ «Центр социальных выплат» удовлетворить в части.

Установит факт преимущественного проживания семьи Кутишенко Ирины Владимировны, в составе: супруга Кутишенко Алишера Ташмаматовича, несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка ФИО3.

Возложить МУ «Центр социальных выплат» обязанность назначить и выплатить Кутишенко Ирине Владимировне региональный семейный капитал - единовременную выплату при рождении третьего ребенка в размере 56 606 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова