Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, КЗИО ИК МО г.Казани о признании отказа в формировании земельного участка недействительным и признании права на подписание договора аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани о признании отказа в формировании земельного участка по <адрес> недействительным и признании права на подписание договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что истцом было подано заявление в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани о формировании земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>. Этот участок никому не принадлежит, находится в запущенном состоянии, в окружении соседних домов, в санитарно-защитную зону не входит. Была сделана топографическая съемка земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, которая прошла согласование в отделе дежурного плана красных линий Управления архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>, на которой видно, что участок по <адрес> не входит в зону строительства дорог. Однако истец получила отказ в формировании земельного участка со ссылкой на то, что участок частично находится в зоне перспективной автодороги Большое Казанское кольцо. Однако согласно письму Управления капитального строительства и реконструкции ИК МО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемый участок не входит в зону строительства дороги. К истцу в ближайшее время собирается переехать на постоянное место жительства ее сестра с семьей, проживающая в данный момент на Украине, однако жилищные условия истца являются стесненными.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила признать отказ в формировании земельного участка недействительным и признать право на подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика - Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, одновременно представляющий интересы ответчика - ИК МО г.Казани, привлеченного судом к участию в деле, в суд явился, с иском не согласен.

Представитель ответчика - КЗИО ИК МО г.Казани, привлеченного к участию в деле судом, в суд явилась, с иском не согласна.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: …3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;…

Согласно ч.4 ст. 4 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

На основании ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Материалами дела установлено, что истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о формировании земельного участка по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома, на что получила отказ, мотивированный тем, что данный земельный участок согласно Генеральному плану г.Казани частично расположен в зоне перспективной автодороги Большое Казанское Кольцо. По границе участка проходят: газопровод и воздушная линия наружного освещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ИК МО г.Казани схемой функциональных зон, градостроительного освоения территории на 2010, 2020, 2050 года, схемой очередности развития общегородской улично-дорожной сети.

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание то, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, суд считает, что оснований для признания отказа Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани в формировании земельного участка недействительным и признании права на подписание договора аренды земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ у суда не имеется.

Ответ Управления капитального строительства и реконструкции ИК МО <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что участок № по <адрес> не входит в зону производства работ автодороги, правовое значение при рассмотрении настоящего спора не имеет, так как участок расположен в зоне перспективной автодороги Большое Казанское Кольцо.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, КЗИО ИК МО г.Казани о признании отказа в формировании земельного участка недействительным и признании права на подписание договора аренды земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.