Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)» о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)»

о признании незаконным решения от 24 декабря 2018 года в части отказа включить в страховой стаж периоды работы:

- с 15 мая 1979 года по 21 октября 1980 года в (иные данные);

- с 01 января 1983 года по 16 августу 1983 года – период учебы в (иные данные);

- с 06 октября 1983 года по 13 мая 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа (иные данные);

- с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в (иные данные);

- с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в (иные данные);

- с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года в (иные данные);

- с 05 января 1990 года по 18 марта 1990 года и с 19 марта 1990 года по 12 октября 1990 года в чаеводческом совхозе (иные данные);

- с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1991 года в (иные данные).

Также просит признать незаконным вышеуказанное решение в части отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении вышеукзанных периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Требования мотивированы тем, что 14 сентября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24 декабря 2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа. В его страховой стаж не включены периоды работы:

- с 15 мая 1979 года по 21 октября 1980 года в совхозе (иные данные);

- с 01 января 1983 года по 16 августу 1983 года – период учебы в (иные данные);

- с 06 октября 1983 года по 13 мая 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа (иные данные);

- с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в (иные данные);

- с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в (иные данные);

- с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года в Ленкоранском районном объединении (иные данные)

- с 05 января 1990 года по 18 марта 1990 года и с 19 марта 1990 года по 12 октября 1990 года в чаеводческом (иные данные);

- с 01 ноября 1990ь года по 30 ноября 1991 года в (иные данные).

Указанные периоды не включены в его страховой стаж, так как внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162. Однако в его трудовые обязанности не входило оформление и ведение трудовых книжек. Он не имел возможности влиять на заполнение трудовой книжки. Ошибки специалиста отдела кадров при заполнении трудовой книжки в силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для ограничения его гражданских прав и ухудшения условий реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Соглашением о гарантиях, правах граждан-государств – участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения, подписанному 13 марта 1992 года, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, всего 9 лет 0 месяцев 21 день.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.45). Им предоставлены возражения, из которых следует, что требования истца удовлетворению не подлежат. Так, Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения и в этой связи документы, представляемые для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Азербайджанская Республика является участником Гаагской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, в соответствии с которой договорившиеся стороны обязуются пересылать друг другу документы об образовании, трудовом стаже. Такие документы могут быть истребованы гражданином в порядке, определенном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России №10489/124 от 29 июня 2012 года. Кроме того, необходимо отметить, что предоставление документов о стаже и заработной плате с целью пенсионного обеспечения возлагается на заявителя в соответствии с ч.6 ст. 7 ФЗ №210-Фз от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». То есть указанные документы истец должен истребовать самостоятельно в соответствии с Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России №10489/124 от 29 июня 2012 года. Предоставленные истцом документы истребованы без соблюдения условий об обращении в Минюст России или главное управление Минюст России по субъекту РФ, поэтому пенсионным органом данные документы не приняты. Период обучения истца не включен в страховой стаж, так как данный период должен подтверждаться дипломом, свидетельством, удостоверением и иными документами в соответствии с приказом Минсоцобеспечения РСФСР №190 (п.1.6). Документов, подтверждающих обучения истца, не предоставлено (л.д. 47).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 24 декабря 2018 года истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку установлено, что для назначения пенсии по старости мужчине в возрасте 56 лет 08 месяцев требуется:

- страховой стаж – не менее 25 лет;

- стаж работы по Списку №2 не менее 6 лет 03 месяцев;

Между тем, пенсионным органом установлено наличие у истца на 14 сентября 2018 года:

- страхового стажа – 14 лет 07 месяцев 14 дней, с учетом постановления Конституционного суда №2-II от 290 января 2004 года – 16 лет 08 месяцев 01 день;

- стажа работы по Списку №2 – 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, у истца отсутствует необходимый 25 летний страховой стаж.

Ответчиком, при подсчете страхового стажа истцу не засчитаны периоды работы, так как записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, а именно:

- с 25 апреля 1979 года по 21 октября 1980 года в совхозе (иные данные) – при увольнении печать не читается;

- с 01 января 1983 года по 16 августу 1983 года – период учебы в (иные данные);

- с 06 октября 1983 года по 18 июня 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа им. (иные данные) – в записи об увольнении исправления в дате и в приказе;

- с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в (иные данные) – печать не читается;

- с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в (иные данные) – при увольнении печать не читается;

- с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года в (иные данные) - при увольнении печать не читается;

- с 05 января 1990 года по 12 октября 1990 года и с 01 сентября 1992 года по 20 сентября 1992 года – запись в трудовой книжке внесена на иностранном языке;

Кроме того, пенсионным органом не принята во внимание справка за №а/658 от 18 сентября 2018 года за периоды работы:

- с 15 мая 1979 года по 21 октября 1980 года – отсутствует приказ об увольнении;

- с 05 января 1990 года по 12 октября 1990 года – две даты приема в разные организации, приказ об увольнении отсутствует;

- с 25 января 1995 года по май 1998 года – запись в трудовой книжке отсутствует, в нотариальном переводе справки о стаже А/685 от 18 сентября 2018 года указана дата приема, дата увольнения отсутствует.

В связи с тем, что между РФ и Р. Азербайджан не заключено международное соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, проверить факт работы и факт выдачи справки №а/685 от 18 сентября 2018 года не представляется возможным (л.д.56).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".В соответствии с частью 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (п.2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.2.8). В разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается. При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку (п.2.9).

Из трудовой книжки на имя истца следует, что в ней имеются записи о работе:

- с 25 апреля 1979 года по 21 октября 1980 года в совхозе (иные данные) – при увольнении печать не читается (л.д.11);

- с 01 января 1983 года по 16 августу 1983 года – период учебы в (иные данные);

- с 06 октября 1983 года по 18 июня 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа им. (иные данные) – в записи о приеме имеются исправления в дате приема на работу и в дате приказа об увольнении;

- с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в (иные данные) – печать не читается;

- с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в (иные данные) – при увольнении печать не читается;

- с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года (иные данные) - при увольнении печать не читается;

- с 05 января 1990 года по 19 марта 1990 года и с 12 октября 1990 года по 20 сентября 1992 года – запись в трудовой книжке внесена на иностранном языке (л.д.11-14).

Таким образом, указанные записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

Из предоставленной истцом архивной справки №а/658 от 18 сентября 2018 года следует, что:

- истец 15 мая 1979 года на основании приказа № от 25 апреля 1979 года был принят на сезонную работу на должность рабочего в (иные данные) Ленкоранского района Азербайджанской ССР; Уволен из совхоза в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил Советской Армии. Однако в данной записи отсутствует номер и дата приказа, на основании которого истец был уволен;

- 05 января 1990 года истец на основании приказа № был принят на работу рабочим в чаеводческий совхоз (иные данные), сведения о номере и дате приказа отсутствуют;

- 19 марта 1990 года истец приказом № был принят на работу на должность водителя в чаеводческий совхоз (иные данные); уволен 12 октября 1990 года на основании приказа № по собственному желанию (л.д. 82).

При указанных обстоятельствах архивная справка №а/658 от 18 сентября 2018 года не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт работы истца в совхозе (иные данные), поскольку в ней отсутствуют сведения о номере и дате приказа, на основании которого истец был уволен из данного совхоза. Также указанная справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт работы в чаеводческом совхозе «(иные данные), поскольку в ней указаны два приказа о приеме истца на разные должности в 1990 году.

Предоставленный стороной истца в судебном заседании другой перевод этой же архивной справки, согласно которой истец 19 марта 1990 года был не вновь принят на должность водителя, а переведен на должность водителя судом не принимается, поскольку отсутствуют доказательства о принятии этого перевода ответчиком до вынесения решения 24 декабря 2018 года. Кроме того, в указанном переводе отсутствуют сведения о ранее неправильном переводе данной архивной справки (л.д.141-142).

Кроме того, предоставленная истцом архивная справка №а/658 от 18 сентября 2018 года выдана в нарушение Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России №10489/124 от 29 июня 2012 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в его трудовой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку трудовая книжка на имя истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, других доказательств, подтверждающих данные периоды работы истца в судебном заседании не установлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие период обучения с 01 января 1983 года по 16 августа 1983 года в (иные данные)

В соответствии с п. 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Поскольку истцом документ, подтверждающий обучение не предоставлен, его требования о включении в страховой стаж периода обучения в (иные данные) с 01 января 1983 года по 16 августа 1983 года не подлежат удовлетворению.

Поскольку у истца отсутствует необходимый 25-летний страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости, его требования о признании незаконным решения пенсионного органа от 24 декабря 2018 года в части отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 марта 2016 года разъяснено, что действующего договора между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения не имеется, в связи с чем заявители могут истребовать необходимые документы в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России №10489/124 от 29 июня 2012 года, обратившись в Минюст России или главное управление Минюста России по субъекту Российской Федерации (л.д.49).

В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" из перечня представления документов и информации, которые не вправе требовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, исключены документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, соответственно, документы о трудовой деятельности истцу необходимо истребовать самостоятельно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное)» о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда подпись И.Б. Ефремова