Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» о признании незаконным отказа от заключения договора на оказание услуг связи, понуждении к заключению договора об оказании услуг связи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» о признании незаконным отказа от заключения договора на оказание услуг связи, понуждении к заключению договора об оказании услуг связи по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в центральном офисе мобильной связи «Мегафон», расположенном в павильоне в , в районе рынка №, ей было отказано в заключении договора об оказании услуг связи и продаже модема к компьютеру для подключения к сети Интернет.

Отказ обоснован тем, что представленное ею свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке не может быть использовано для удостоверения ее личности.

Полагает, что данное решение и обусловленные им действия являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (ч.2 п.1 Положения).

Как законопослушный гражданин, она согласна иметь паспорт РФ, не нарушающий Конституцию РФ, многие федеральные законы и международное право. Однако, на сегодняшний день нет Федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ». В связи с ее гражданскими и религиозными убеждениями существуют непреодолимые препятствия для пользования нынешним паспортом РФ, а именно: паспорт содержит графу «личный код», и «личный код детей» владельца паспорта, а кодирование человека, присвоение ему пожизненного несменяемого номера - это преступления против человечности, не имеющее срока давности. По международным законам это преступление карается смертной казнью через повешение. А также графа «личный код» унижает ее человеческое достоинство, кроме того, происходит замена имени на инвентарный номер, присваиваемый человеку; в паспорте отсутствует графа «национальность», что оскорбляет национальные чувства граждан и ведет к национальной розни и экстремизму; на каждой странице паспорта в виньетке, обрамляющей номер странички и в орнаменте вокруг слова «Россия» содержится сатанинская символика, что делает этот документ в светском государстве религиозным, а символика сатанинской секты устанавливается в качестве государственной и обязательной и оскорбляет религиозные чувства верующих граждан. Она является православной гражданкой и для нее наличие в бланке паспорта религиозной символики культа сатаны делает невозможным пользование данным бланком; имеется наличие машиносчитываемых записей и радиочастотной метки под фотографией.

Вместе с тем, согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Верховный Суд РФ в своем решении ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006 года определил паспорт РФ «в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации». Но поскольку высший судебный орган - Верховный Суд Российской Федерации принял решение в отношении нормативно-правового акта - постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, то в соответствии с действующим законодательством данное решение носит публично-правовой характер, то есть обязательно для исполнения всеми гражданами, государственными органами и должностными лицами любых организаций независимо от формы собственности.

В соответствии с решением Верховного Суда РФ в качестве не основного документа, удостоверяющего ее личность, она имеет на руках нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности, а именно свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке, выдаваемое нотариусомна основании статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате.

Одно то, что нотариус - это юрист, обладающий особыми полномочиями придавать акту силу исполнительного документа и доказательственное значение, и он выдаёт официальные документы, имеющие такую же силу, как и оригинал, уже доказывает то, что свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке является удостоверением личности человека.

Таким образом, установленный нотариусом факт того, что она в жизни есть она на фотографии, и имеющий определённые персональные данные (фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства), которые принадлежат только ей и никому более, является бесспорным фактом удостоверения личности, носящий неопровержимый характер.

Нотариат в Российской Федерации является одной из правовых инфраструктур общества, обеспечивающих бесспорность отношений гражданского оборота на этапе их формирования, и служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 84). Конечным результатом совершения данного нотариального действия является выдача свидетельства по форме №20, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. №99. Данное свидетельство заверяется подписью нотариуса и его печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия и атрибуты выдаваемого нотариусом свидетельства гарантируют, доказательственную силу и публичное признание этого свидетельства.

Полагает, что в соответствии с вышесказанным незаконными действиями ответчика нарушены ее конституционные права: свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ), свобода иметь свои убеждения (ст. 29 Конституции РФ), иметь частную собственность и распоряжаться ею (ст. 36 Конституции РФ)

Кроме того, предложение ответчика, адресованное неопределенному кругу лиц, заключить с ним договор на оказание услуг связи, предложение покупки модемов, является публичной офертой. Ответчик не вправе отказаться от акцепта и заключения с ней договора на оказание предложенных им услуг.

Попытки урегулировать спор во внесудебном порядке к положительным результатам не привели. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она позвонила оператору «Мегафон» по номеру 0500 (разговор оператором связи был записан, о чем она была предупреждена), ей был дан совет оставить заявление - претензию в том пункте связи, в котором отказано в заключении договора на оказание услуг. До настоящего времени ответчиком не дано ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Просила обязать ответчика ОАО «МегаФон Ритейл» заключить с ней договор об оказании услуг связи, удостоверив ее личность по «Свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке».

Впоследствии истица ФИО1 уточнила свои исковые требования и просила признать отказ ОАО «МегаФон Ритейл» от заключения с ней договора на оказание услуг связи незаконным, обязать ОАО «МегаФон» заключить с ней договор об оказании услуг связи (включая продажу USB-модема, SIM-карты с абонентским номером и т.д.), удостоверив ее личность по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась в подтверждение своих доводов, изложенных в исковом заявлении, на свои письменные объяснения по иску, согласно которым вопрос о возможности представления свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, как документа удостоверяющего личность, для заключения договора на оказание услуг связи обусловлен расхождением в понимании слов «документ», «свидетельство», «удостоверяющий» «личность» и «тождественность».

Для уяснения смысла и правового содержания данных терминов полагает необходимым обратиться к способам толкования правовых норм. Одним из основных способов толкования является грамматический (языковой) способ толкования, позволяющий уяснить смысл правовой нормы на основе анализа текста нормативного акта. В большой юридическом словаре слово «документ» означает материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве. По определению ФЗ «О библиотечном деле» от 23 ноября 1994 г.: «материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования». Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. N 28) определяет:

П.23 -официальный документ: документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке

П.25 -юридическая сила документа: свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления

Таким образом, по ее мнению, свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии является официальным документом, обладающий определенной законодательством РФ юридической силой.

Юридический словарь определяет свидетельство как документ, официально подтверждающий какой-либо факт, имеющий юридическое значение (о рождении, о браке), либо право лица (соавторское, об окончании учебного заведения).

Словарь синонимов определяет свидетельство как удостоверение; паспорт, документ.

Таким образом, грамматическое толкование приводит к выводу о том, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии является официальным документом, свидетельствующим и подтверждающим какой-либо факт, имеющий юридическое значение и правоспособность лица, представившего это свидетельство.

В русском языке слово «удостоверение» образовано от слова «удостоверять».

Словарь ФИО2 дает четкое толкование слова «удостоверять:

а) свидетельствовать достоверность, подлинность чего-либо;

б) заключать в себе свидетельство, подтверждение чего- либо;

2) предоставлять кому-либо возможность убедиться в чем-либо (устар.).

Таким образом, грамматическое толкование приводит к выводу о том, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии является официальным документом, свидетельствующим и подтверждающим факт тождественности подлинного лица, изображенного на фотографии и гражданина, представившего его.

В русском языке слово «тождественность» образовано от слова «тождество». Тождество - отношение между объектами (предметами реальности, восприятия, мысли), рассматриваемыми как «одно и то же»; «предельный» случай отношения равенства. В математике тождество - это уравнение, которое удовлетворяется тождественно, то есть справедливо для любых допустимых значений входящих в него переменных.

Таким образом, грамматическое толкование приводит нас к выводу о том, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, является официальным документом свидетельствующее и подтверждающее факт равенства гражданина и фотографии. А в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус - это юрист, обладающий особыми полномочиями придавать копии такую же юридическую силу, как и у оригинала.

Юридический словарь определяет личность как: человек как активный субъект общественных отношений. Объединяет категории гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства. То есть человек как активный субъект общественных отношений должен быть дееспособным, быть живым, находиться в определенном месте (регистрация по месту жительства) и обладать определенными персональными данными, отличающих его от других людей. Вот именно это и делает нотариус в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате проверяет дееспособность, проверяет в твердом ли уме и твердой памяти находится перед ним человек, какие имеет он персональные данные и подтверждающие эти персональные данные документы, и естественно, ставит отметку всвидетельстве об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии «личность, представившего фотографическую карточку, установлена».

Таким образом, свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии есть документ, удостоверяющий личность гражданина и может применяться как документ, удостоверяющий личность для заключения договора на оказание услуг связи.

Само это нотариальное действие, совершение нотариальными органами засвидетельствования тождества явившегося лица с лицом, изображенным на представленной им фотокарточке было законодательно закреплено в 1939 г. Наиболее типичная ситуация, в которой требуется удостоверение подобного факта - это пересылка по почте документов с фотографиями в учреждения и организации (для различных целей).Возможны и иные случаи, когда гражданину необходимо официальное подтверждение того, что на фотографии изображен именно он. Такой случай, когда ей необходимо удостоверить свою личность, настал, однако ей было отказано в совершении сделки. Таким образом, полагает, что нарушены ее права на удостоверение личности и социальных гарантий.

Свидетельство - это официальный документ, выданный от имени Российской Федерации, созданный юридическим лицом (нотариусом), оформленный в соответствии с государственным стандартом РФ и удостоверенный в установленном порядке.

Как и все официальные документы, заверенные нотариусом, это свидетельство обладает презумпцией законности и достоверности, а также подтверждает факт подлинности и однозначности равенства гражданина и фотографии.

Для того, чтобы документ удостоверял личность, необходимо, чтобы этот документ, кроме персональных данных человека был носителем индивидуально - визуальных свойств человека, т.е. фотографической карточки.

В соответствии со ст. 84ФЗ «Основы законодательстваРоссийской Федерации о нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. Это действие может быть совершено лишь нотариусами и в консульских учреждениях России.

Паспорт РФ оформляется на основании Административного регламента (инструкции) утвержденного Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», где в главе III Административные процедуры, в ст. 34 указано:«сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяет тождественность липа, изображенного на фотографии,личности предъявителя».

Таким образом, паспорт РФ приобретает фактическое свойство удостоверять личность человека.

Сотрудник подразделения УФМС работает на основании Административного регламента (инструкции) МВД, а это напрямую запрещеноОсновами законодательстваРоссийскойФедерации о нотариате. В соответствии с главенством федерального закона над инструкцией, паспорт РФ является лишь справкой о гражданстве и не может удостоверять личность человека. А документ «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» является документом бесспорно выше и главнее паспорта РФ, в плане удостоверения личности человека. Что касается других свойств паспорта, то свидетельство не может подтверждать гражданство, как это делает паспорт РФ.

Что касается возможности использования «Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» для заключения договора на оказание услуг связи, то в соответствии с законом требуется предъявление документа, удостоверяющего личность, то есть документы, отличные от паспорта.

Нет ни одного нормативно-правового акта, запрещающего использование «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» в качестве документа, удостоверяющего личность, в том числе и для заключения договора на оказание услуг связи.

Дополнительно истица ФИО1 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО3 была удостоверена ее личность, ей выдано cвидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Для получения данного свидетельства она воспользовалась своим паспортом гражданина РФ, об аннулировании которого она в настоящее время подала заявление в УФМС. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в центр экспресс-обслуживания компании «МегаФон», расположенный по адресу для заключения договора на оказание услуг связи, который включает в себя покупку модема и подключение к сети Интернет. Но продавец в магазине отказала ей в продаже модема и заключении договора на оказание услуг связи по свидетельству, потребовав от нее паспорт. На ее пояснения о том, что данное свидетельство является документом, удостоверяющим личность гражданина, ей пояснили, что по нему заключить договор на оказание услуг связи, ответчик не может. Считает отказ незаконным, нарушающим ее права потребителя на заключение договора и получение услуги, поскольку ответчики обязаны заключить договор с каждым, кто обратиться к ним за заключением договора. Кроме того, данный отказ нарушает ее конституционные права, перечисленные выше, поскольку она по своим убеждениям отказывается пользоваться паспортом гражданина РФ и пользуется для удостоверения своей личности документом, который считает для себя приемлемым.

Просит признать отказ ОАО «МегаФон Ритейл» от заключения с ней договора на оказание услуг связи незаконным, обязать ОАО «МегаФон» заключить с ней договор об оказании услуг связи (включая продажу USB-модема, SIM-карты с абонентским номером), удостоверив ее личность по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке.

Представитель истицы ФИО1 - адвокат Мельникова И.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения и доводы своей доверительницы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что действительно истицей ФИО1 был получен паспорт гражданина РФ, от которого она впоследствии, в силу своих гражданских и религиозных убеждений, отказалась и не желает им пользоваться. Полагает, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке - равноправный с паспортом гражданина РФ документ. С момента получения указанного свидетельства истица им пользуется вместо паспорта гражданина РФ.

Используя свидетельство об удостоверении тождественности лица… в качестве документа, удостоверяющего ее личность, истица обратилась в центр экспресс-обслуживания ОАО «МегаФон» для заключения с ней договора об оказании услуг связи. ОАО «МегаФон», как лицо, делающее публичную оферту, обязано заключить договор с любым лицом, обратившимся к нему. Однако, в случае с истицей этого не произошло, чем нарушены ее права потребителя на заключение договора на оказание услуг связи, так и ее конституционные права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Считает, что истицей полностью доказаны обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела по существу заявленных исковых требований, представлена нормативная база, на которой основаны исковые требования о защите нарушенных прав, а представителями ответчиков не приведены доказательства, подтверждающие их возражения против заявленных исковых требований. Кроме того, отказ ответчиков заключить договор об оказании услуг связи, является нарушением прав потребителя услуг, предлагаемых путем публичной оферты. Просит исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО4, действующий в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения и доводы своей доверительницы поддержал в полном объеме, пояснил, что в соответствии с решением Верховного Суда РФ в качестве не основного документа, удостоверяющего ее личность, она имеет нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности.

Он считает, что при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, продавец не имеет право требовать у гражданина паспорт.

Все документы, которые используют в своей работе ответчики, в том числе правила оказания услуг, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Полагает незаконным утвержденный ОАО «МегаФон» перечень документов, удостоверяющих личность гражданина при заключении договора на оказание услуг связи. Считает, что сотрудники компании МегаФон как должностные лица, должны были принять в качестве документа, удостоверяющего личность истицы, свидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. У него имеются обоснованные сомнения в том, что информация о личности гражданина, содержащаяся в паспорте, при ее занесении ответчиками в свою базу данных, будет конфиденциальной и не будет разглашена третьим лицам. Считает также, что права ответчиков на получение достоверной информации о приобретателе услуг по договору предъявлением указанного выше свидетельства, никоим образом не будут нарушены.

Просит иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «МегаФон Ритейл» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседаниене явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что по адресу , зарегистрировано обособленное подразделение открытого акционерного общества «МегаФон Ритейл», а не центр экспресс-обслуживания « МегаФон». Полагает, что отказ от заключения договора на оказание услуг связи, является законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ «О связи» договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Для заключения договора на оказание услуг связи, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 «Обутвержденииправилоказанияуслугподвижнойсвязи» гражданин представляет оператору связи документ, удостоверяющий личность.

В своем исковом заявлении истец ссылается на решение Верховного Суда РФ № ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006 года, аргументируя тем, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Действительно это так, но только в случаях, четко регламентированных действующим законодательством,а именно: документом, удостоверяющим личность военнослужащего РФ - являетсявоенный билет, документом, удостоверяющим личность моряка - являетсяпаспорт моряка. Никаких иных удостоверений личности гражданина РФ на территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года на территории Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ОАО «МегаФон» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в салон связи компании «МегаФон», расположенный в , по вопросу приобретения комплекта, состоящего из сим-карты и модема для подключения к сети Интернет, при этом предъявила в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

В соответствии с п. 5.1. Условий оказания услуг связи «МегаФон» при заключении договора лицо, имеющее намерение заключить договор, представляет оператору документ, удостоверяющий личность. Перечень документов, удостоверяющих личность, определяется оператором. В данном случае при заключении договора на предоставление услуг связи «МегаФон» требуется предоставление документа, удостоверяющего личность - паспорт.

В соответствии со ст. 44 ФЗ «О связи» на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ. Данными правилами регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии с п.1 раздела 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Таким образом, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, нельзя рассматривать как документ, удостоверяющий личность. Полагает, что действия ОАО «МегаФон» в данном случае полностью соответствуют действующему законодательству РФ.

ОАО «МегаФон» является коммерческой организацией, действует на основании действующего законодательства, а также разработанных с учетом нормативных актов внутренних положений и регламентов. Договор об оказании услуг является смешанным договором, по которому абонентом приобретается абонентское оборудование (в данном случае модем, сим-карта) и заключается договор с оператором на обслуживание этого оборудование и предоставление услуг связи посредством приобретенного абонентом оборудования. Договор об оказании услуг связи является публичным, однако, условие о документе, удостоверяющем личность покупателя, при заключении договора является его обязательным условием, равно как и условие о цене, и если приобретатель услуг по договору не согласен с данным условием, то с ним договор не может быть заключен. Условия оказания услуг связи и «положение об идентификации личности клиента или его представителя при обращении в центр обслуживания МегаФон», в перечне документов, по предоставлению которых клиентом с ним можно заключить договор, не содержат указания на такой документ, как cвидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Перечень документов, удостоверяющих личность, предъявляемых при заключении договора на оказание услуг связи, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Правила оказания услуг подвижной и телематической связи, Условия оказания услуг связи, сведения об операторе имеются в уголке потребителя в каждом центре обслуживания ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» и каждый потребитель, посетитель центра, потенциальный абонент могут ознакомиться с данными документами.

Паспорт гражданина для заключения с ним договора требуется для получения оператором связи наиболее полной доступной информации при заключении договора на оказание услуг связи. Это делается как в интересах абонента, так и оператора. Информация в компании «МегаФон» относительно клиентов не разглашается, может быть получена другими лицами, организациями только на основании федеральных законов.

ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» не являются государственными организациями, ведут исключительно коммерческую деятельность, прав истицы на свободу совести, свободу вероисповедания, право иметь частную собственность и распоряжаться ею, а также ее право на социальные гарантии не нарушают. При предъявлении истицей паспорта и при условии оплаты ею договора в установленном оператором размере, в любом центре обслуживания ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл», с ней будет заключен договор оказания услуг связи.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истицу, ее представителей, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление ФИО1 необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 420 ГК РФ).

Статья 421 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 ст. 45 ФЗ «О связи» установлено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом коммерческая организация (в данном случае, оператор связи) не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Как следует из представленных в судебном заседании документов, ОАО «МегаФон» является оператором оказания услуг связи под товарным знаком «МегаФон». ОАО «МегаФон» является единственным учредителем ОАО «МегаФон Ритейл».

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в обособленное подразделение ОАО «МегаФон Ритейл», расположенный в , для приобретения модема и заключения договора об оказании услуг связи, представив в качестве документа, удостоверяющего ее личность свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Продавец-консультант отказала ей в заключении договора на оказание услуг связи, сославшись на отсутствие такого документа в списке документов по которым можно заключить договор, о чем имеется письменное пояснительная продавца-консультанта на имя директора Поволжского филиала ОАО «МегаФон Ритейл» от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отказом в заключении договора, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ написала в адрес центрального офиса мобильной связи ОАО «МегаФон» заявление, в котором просила дать письменное объяснение отказа в продаже модема по свидетельству об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

На заявление ФИО1 директором Пензенского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «МегаФон» от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, из которого следует, что лицо, имеющее намерение заключить договор на оказание услуг связи, предоставляет оператору документу, удостоверяющий личность. Перечень таких документов определяется оператором. В данном случае при заключении договора на предоставление услуг ОАО «МегаФон» требуется предоставление документа, удостоверяющего личность - паспорта. Считает, что действия ОАО «МегаФон» полностью соответствуют действующему законодательству. Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, нельзя рассматривать как документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с Федеральным законом «О связи» и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328 были утверждены Правила оказания услуг подвижной связи», которые регулируют отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи, и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи, и (или) услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования (далее - услуги подвижной связи).

Согласно пункту 18 указанных Правил, при заключении договора гражданин представляет оператору связи документ, удостоверяющий личность.

Как следует из статьи 1 Условий оказания услуг связи ОАО «МегаФон», данные Условия разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и регулируют отношения между абонентом, пользующимся услугами, и оператором связи при оказании услуг (п.1.1).

Условия устанавливаются оператором самостоятельно, являются публичной офертой и могут быть приняты физическим лицом (гражданином), индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не иначе, как путем присоединения к Условиям в целом (п.1.2).

Согласно пунктам 5.1, 5.1.3 статьи 5 Условий при заключении договора гражданин, имеющий намерение заключить договор, представляет оператору документ, удостоверяющий личность. Перечень документов, удостоверяющих личность, определяется оператором.

Приказом директора Поволжского филиала ОАО «МегаФон» от 02 июня 2010 года № 5/7-СЕО П06-06\10 «О внесении изменений в приказ № 7-СЕО-П12-29/07 от 12.12.2007г. в целях формирования единых норм обслуживания абонентов Поволжского филиала ОАО «МегаФон», установлена процедура идентификации клиента или его представителя при обращении в центр обслуживания. В пункте 1 «общие положения» процедуры идентификации клиента содержится перечень документов, удостоверяющих личность в полном объеме. Такого документа, удостоверяющего личность, как свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, в процедуре идентификации клиента не имеется.

Пунктом 2.1. процедуры… предусмотрено, что идентификация клиента либо его представителя производится на основании документа, удостоверяющего личность в полном объеме, исходя из пункта 1.

В судебном заседании ни истицей, ни ее представителями не было представлено доказательств, что Условия оказания услуг связи ОАО «МегаФон», приказ директора Поволжского филиала ОАО «МегаФон» от ДД.ММ.ГГГГ № 5/7-СЕО П06-06\10 являются недействительными в целом, либо в части вышеизложенных положений.

Истица обосновывает свои доводы тем, что оператор ОАО «МегаФон», как лицо, делающее предложение неопределенному кругу лиц (оферту) на оказание услуг связи не вправе отказать ей в заключении договора на предоставление оказываемых им услуг.

Суд считает данные доводы ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из ст. 437 ГК РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Согласно части 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом (ст. 443 ГК РФ).

Как следует из Условий оказания услуг связи ОАО «МегаФон», они являются публичной офертой и могут быть приняты не иначе как путем присоединения к ним в целом. То есть истица, как потенциальный абонент, желая заключить с оператором договор об оказании услуг связи, должна безоговорочно принять условия оказания услуг связи, предложенные оператором.

Желание истицы заключить договор на иных условиях, суд не может расценить как нарушение ответчиками ее права на заключение договора об оказании услуг связи.

ОАО «МегаФон Ритейл», ОАО «МегаФон» являются коммерческими организациями, перечень документов, необходимых для заключения договора об оказании услуг связи, установлен в условиях оказания услуг связи, является исчерпывающим, входит в условия оферты, с которой акцептант имеет право согласиться и заключить договор, либо не согласиться и не принимать оферту.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным мнение ответчика о его праве считать свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке недостаточным документом для идентификации личности абонента и заключения с ним договора.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика ОАО «МегаФон Ритейл» необоснованного уклонения от заключения договора об оказании услуг связи, поэтому не усматривает оснований для понуждения ответчиков в соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ к заключению такого договора на условиях, предложенных истицей.

Суд считает, что действиями ответчиков не нарушены права истицы на свободу совести и вероисповедания, свободу иметь свои убеждения, иметь частную собственность и распоряжаться ею.

Истицей не представлено доказательств, что ответчик ОАО «Мегафон Ритейл» проявил неуважение к ее религиозным чувствам, своими действиями нарушил ст. 28, 29 Конституции РФ, гарантирующие каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Не представлено доказательств нарушения ответчиками права истицы на частную собственность, поскольку гражданские права и обязанности (в частности, право собственности) возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ). Поскольку отказ ответчика ОАО «МегаФон Ритейл», как лица, предлагающего публичную оферту, от заключения договора на оказание услуг связи на условиях, предлагаемых акцептантом, для которого заключение договора в обязательном порядке не предусмотрено, не может быть расценен судом как необоснованный, и соответственно, право истицы иметь частную собственность и распоряжаться ею, также не может быть признано нарушенным ответчиками.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Постановлением

Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» иметь паспорт - это не право, а обязанность гражданина Российской Федерации. Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Доводы представителя истца - ФИО4 о том, что в случае занесения в базу данных оператора паспортных данных абонента, они могут быть обнародованы, стать известными третьим лицам, суд считает необоснованными, поскольку согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ«О персональных данных», операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. За несоблюдение конфиденциальности оператор несет ответственность в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд признает иск ФИО1 к ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» о признании незаконным отказа от заключения договора на оказание услуг связи, понуждении к заключению договора об оказании услуг связи, удостоверив ее личность по свидетельству об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке - необоснованным и подлежащим отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «МегаФон», ОАО «МегаФон Ритейл» о признании незаконным отказа от заключения договора на оказание услуг связи, понуждении к заключению договора об оказании услуг связи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.

Судья: