Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Бутылкина А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

Бутылкин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее по тексту УПФР в Энгельсском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в школе командного состава флота; периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке в Мостоотряде № 113 в качестве капитана - механика теплохода МСБ-17. Просит также признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПРФ в Энгельсском районе назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, он имеет 36 лет 05 месяцев 12 дней страхового стажа, из них 12 лет 10 месяцев 24 дня стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при УПРФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении пенсии. При этом в стаж на соответствующих видах работ по пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не зачитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения в школе командного состава, поскольку разъяснением Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке не засчитан в специальный стаж, т.к. по мнению пенсионного фонда, отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, в течение полного рабочего дня занятость в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). С решением комиссии при УПРФ в Энгельсском районе он не согласен. Просит включить спорные периоды в стаж работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПРФ в Энгельсском районе назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца согласно доверенности Симонженкова Т.А. в судебном заседании иск Бутылкина А.И. поддержала по заявленным основаниям.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском района по Саратовской области, согласно доверенности Егорова Ю.О. иск не признала.

В возражениях указывает, что иск Бутылкина А.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичная норма имела место в п. «и» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии работникам плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, включаются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» было установлено аналогичное условие.

Рассмотрев документы, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Комиссия при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области определила, что Бутылкин А.И. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 36 лет 05 месяцев 12 дней, из них стажа на соответствующих видах работ - 9 лет 3 месяца 25 дней, что менее установленной законодательством продолжительности.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не подлежит включению период нахождения истца в длительной командировке в период работы в Мостотряде № 113, связанной с передачей в аренду данному предприятию теплохода «МСБ-17» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В качестве документа, подтверждающего льготный характер работ в Мостотряде № 8 представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает работу истца в плавсоставе на судах речного флота, не относящихся к судам, работа на которых не дает права на льготное пенсионное обеспечение, только в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Льготный характер работ в спорный период страхователь не подтверждает, поскольку не располагает необходимыми сведениями.

При приеме документов Бутылкин А.И. был поставлен в известность о необходимости предоставления документов, подтверждающих право на включение указанного периода в специальный стаж, в установленный п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 3-х месячный срок. В указанный срок документы представлены не были.

Одновременно с этим, УПРФ в Энгельсском районе также были предприняты попытки для истребования указанных документов от арендатора судна «МСБ 17». По сообщению УПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан, в связи с мероприятиями по реорганизации филиалов ОАО «Волгомост», Мостотряд № 113 ликвидирован с целью укрупнения Мостотряда № 3. Документы по личному составу МО № 113 переданы в МО № 3. Исходя из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Мостотряд № 3 не располагает необходимыми документами.

Ответчик считает, что ссылка истца на тот факт, что приказ об изменении характера работ в спорный период работодателем не издавался нельзя принять во внимание, поскольку, хотя заявитель был направлен в командировку, однако фактически выполнял работу и получал заработную плату, находясь в распоряжении арендатора судна. Исходя из этого, определение и изменение условий труда является исключительной компетенцией последнего.

Ответчик учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающих у него застрахованных лицах, сведения предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1997 г. № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указывается, в том числе продолжительность профессионального стажа.

В соответствии с постановлениями Правления Пенсионного фонда РФ периоды работы в плавсоставе на соответствующих судах отражаются в профессиональной части индивидуального лицевого счета с кодом «ЗП12И» в 2000-2001 гг., «27-9» - в 2002-2003 гг.

Работодатель, который в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, не указывал занятость истца на соответствующих работах, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Бутылкина А.И.

В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению и периоды обучения в школе командного состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 содержит исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж:

- периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня;

- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности;

- периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения в названный перечень не включены.

Определяющим моментом является момент возникновения субъективного права у истца на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией. В связи с тем, что право на пенсию у истца может возникнуть только после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанного периода в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Представитель УПРФ в Энгельсском районе просит отказать Бутылкину А. И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что истец обратился за назначением трудовой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. При наличии 36 лет 05 месяцев 12 дней страхового стажа, из них 12 лет 10 мес. 24 дн.стажа на соответствующих видах работ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при УПРФ Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Бутылкину А.И. отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж на соответствующих видах работ по пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения в школе командного состава, поскольку разъяснением Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено.

Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 3,5 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с пп 9 п. 1 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Исходя из буквального толкования указанной нормы закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименований их профессий и должностей.

При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно - правовая форма и форма собственности судовладельца.

Для решения вопроса о праве на назначение пенсии плавсоставу не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ Бутылкин А.И. был принят в Саратовский речной порт в качестве моториста-рулевого теплохода «Метеор-43».

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Для повышения профессионального уровня по инициативе работодателя Бутылкин А.И. был направлен на обучение в школу командного состава флота.

Согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, он обучался в школе командного состава флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

За время обучения за истцом сохранялось место работы, ему начислялась заработная плата, из нее отчислялись соответствующие выплаты. В этот период Бутылкин А.И. оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке. Его обучение непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня.

Данный факт подтверждается справкой выданной Саратовским речным транспортным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Льготный характер работы Бутылкина А.И. в данные периоды подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной администрацией Саратовского речного транспортного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ за №

Таким образом, периоды обучения в школе командного состава флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж работы Бутылкина А.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ, Бутылкин А.И. был принят в порядке перевода в Мостоотряд № 8 Мостостроя № 3 в качестве капитана- механика теплохода «Океан» с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Мостоотряд № 8 Мостостроя № 3 преобразован в Мостоотряд № 8 АО «Волгомост» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) и в дальнейшем на основании Федерального закона «Об акционерных обществах» № 222-ФЗ от 29.12.1995 г. и протокола общего собрания акционеров ОАО «Волгомост» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Филиал Мостоотряда № 8 ОАО «Волгомост».

С ДД.ММ.ГГГГ Бутылкин А.И. был переведен капитаном - механиком теплохода «МСБ-17» и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с распоряжением ОАО «Волгомост» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду теплохода МСБ-17 для работы в Мостоотряде № 113 г. Набережные Челны, истец вместе с экипажем был направлен в командировку ОАО «Волгомост» Мостоотряд № 113 г. Набережные Челны.

Согласно договору найма оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ему выплачивалась по месту командировки в Мостоотряде № 113.

Приказ, который изменил бы характер и условия труда, работодателем не издавался.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

Поскольку Бутылкин А.И. направлялся в командировку с отрывом от производства не по своей инициативе, а был направлен руководством, в этот период за ним сохранялось место работы, должность с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов в Пенсионный фонд, период нахождения в командировке является периодом работы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Тот факт, что заработная плата оплачивалась не работодателем, а Мостоотрядом № 113 г. Набережные Челны не влияет на включение периодов нахождения в командировке в льготный стаж, поскольку работа в плавсоставе на судах речного флота, не относящаяся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщения в этот период не прерывалась. За работником сохранялась должность капитана-механика и заработная плата по этой должности, которая выплачивалась Мостоотрядом № 113.

По окончании командировки в соответствии с приказом ОАО «Волгомост» Мостоотряда № 8 от ДД.ММ.ГГГГ №/к Бутлкин А.И. совместно со своим экипажем приступил к работе в Мостоотряде № 8 с ДД.ММ.ГГГГ

Льготный характер работы в данный период подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной администрацией ОАО «Волгомост» Мостоотряда № 8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

За период командировки Бутылкина А.И. администрацией Мостоотряда № 113 г. Набережные Челны сведения в Пенсионный фонд о льготном характере его работы не подавались по той причине, что кадровая служба не придавала этому значение поскольку работа была не связана с основной деятельностью предприятия.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в Пенсионный орган само по себе не может ограничивать право работника на льготное пенсионное обеспечение.

Трудовая деятельность Бутылкина А.И. подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом для назначения трудовой пенсии по старости, что установлено Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (с изменениями от 08.08.2003 г.) и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 25 дн.), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3мес.) - обучения в школе командного состава флота; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 1 мес. 4 дн.) - нахождения в командировке, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за пенсией) истец имеет 12 лет 10 мес. 24дн., из которых: 9лет 03 мес.25 дн. (засчитано Пенсионным фондом) + 2 мес.25 дн. + 03 мес. (обучение в школе командного состава флота) + 3 г.01 мес.04 дн. (нахождение в командировке) = 12 лет 10 мес. 24 дн. специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на досрочное назначение пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Бутылкину А.И. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в школе командного состава флота;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке в Мостоотряде № 113 в качестве капитана-механика теплохода МСБ-17.

Признать у Бутылкина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить Бутылкину А.И. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок с подачей жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно

Судья О.Е. Елистратова

Секретарь Л.О. Новак

03.05.2011 г.