Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальных отношений <адрес> о признании отказа в выдачи удостоверения незаконным и возложении обязанности по выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к МСО <адрес> о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение как лицу, добровольно выехавшему на новое место жительства из населенного пункта <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенном пункте <адрес>. Ему был присвоен статус проживающий в населенном пункте Муслюмово, выдано удостоверение. В настоящее время проживает в <адрес> в связи с прохождением обучения. ФИО3 обратился в МСО <адрес> с вопросом оформления удостоверения как лицу, добровольно выехавшему на новое место жительства из населенного пункта <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ему было отказано в выдаче удостоверения. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим права его права на получение социальных льгот.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв.

Третье лицо УСЗН Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> представителя в судебное заседание не направили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175- ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

Согласно ст. 14 этого же федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года № 229.

В силу подпункта «д» пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к Положению (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления; трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р «Об отнесении села Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв» к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июня 2013 года № 961-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 10 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» данное законоположение, обусловливая предоставление мер социальной поддержки гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), их прибытием в такие населенные пункты для проживания или работы в период до 26 мая 1993 года, не устанавливает основания возникновения права на такие меры у других категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с указанными событиями.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что к гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства, относятся граждане, проживающие на загрязненной территории до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов дела, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем свидетельствует свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-ИВ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 проживал в населенном пункте <адрес>. Ему был присвоен статус проживающего в населенном пункте Муслюмово, выдано удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки Управления социальной защиты населения Администрации Кунашакского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоял на учете в Управление социальной защиты населения Администрации Кунашакского муниципального района по категории «проживающий» (удостоверение о праве на льготы серии У № от ДД.ММ.ГГГГ), является пострадавшим от радиации в соответствии с Федеральным законам от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединение «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и пользовался льготами, предусмотренными для категорий граждан, указанных в п. 7 ст. 13, Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ ода. посещал детское дошкольное учреждение «Мотылек», обучался в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> ж/д станция», снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО3 на момент проживания в населенном пункте Муслюмово являлся малолетним ребенком, его документы рассматриваются совместно с документами его родителей. Из материалов дела следует, что ФИО1 - отец истца после окончания школы №<адрес> выехал из <адрес> в 1995 году для обучения в колледже №<адрес>, закончив обучение ДД.ММ.ГГГГ, далее обучался в ЧелГУ на очном отделении (3 курс - справка № от ДД.ММ.ГГГГ). В июне 2003 года закончил обучение в ЧелГУ. В материалы дела представлена архивная справка администрации Муслюмовского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ ода №, в которой указано, что ФИО1 (отец истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно значится проживающим в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> жд. ст. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 - мать истца, уроженка <адрес>, была временно зарегистрирована в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За оформлением удостоверения как «проживающей» в Муслюмово не обращалась. Поскольку ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его семья приехала на место жительства <адрес>: мать - ДД.ММ.ГГГГ, отец – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в период до ДД.ММ.ГГГГ на загрязненной территории он не проживал, оснований для выдачи ему удостоверения добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), не имеется. Как следует из ответа на запрос суда УСЗН Администрации Кунашакского муниципального района <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на учете по статусу «проживающий» ( удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ) в Управлении по ДД.ММ.ГГГГ, снят в связи с выездом за пределы зоны с правом на отселение. Удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ является действительным по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на основании удостоверения назначались меры социальной поддержки, как «проживающему» в зоне с правом на отселения. При оформлении удостоверения серии У №ФИО1, согласно регламента оформления удостоверений обязан был предоставить архивную справку о периоде проживания сына ФИО3 Оформление удостоверений возложено на Министерство социальных отношений по <адрес>. Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 1244-1, постоянно проживающих (работающих) с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 175-ФЗ предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 1244-1.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 175-ФЗ, в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после ДД.ММ.ГГГГ для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Поскольку удостоверение выдавалось истцу как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, и на период обращения в органы социальной защиты ФИО3 уже не являлся проживающим на указанной территории, а относился к гражданам, выехавшим на новое местожительство, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа в выдачи удостоверения незаконным и возложении обязанности по выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Петрова Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Петрова Н.Н.

Секретарь Чижова Ю.А.