Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда в защиту интересов ФИО1 <данные изъяты> к ООО «Диалог» о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгограда обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ООО «Диалог» о понуждении устранить нарушения требования градостроительного законодательства, указав, что ответчику администрацией Волгограда выдано разрешение на строительство капитального объекта «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 2-й этап строительства». Строительство сетей инженерно-строительного обеспечения для строящегося объекта в <адрес> осуществлялось ООО «АтомТрестСтрой» на основании договора генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение ГАУ ВО «Облгосэкспертиза». В соответствии с проектом № предусматривается засыпка отрога оврага Купоросный, находящегося на проектируемой территории, качественным грунтом с устройством дренирующего слоя, в качестве которого проектом предполагается устройство пластового дренажа по дну отрога из крупнозернистого песка на высоту не менее 2 метров. Однако такой дренаж по дну отрога оврага Купоросный не выполнен. Кроме того, по указанному проекту при строительстве водоводов, проходящих вдоль существующих ограждений необходимо предусмотреть устройство откоса, ограниченного подпорной стенкой. В нарушение требований проектной документации работы по отсыпке откосов выполнялись в отсутствие подпорной стенки. В связи с выявленными нарушениями Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> ООО «АтомТрестСтрой» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверкой с привлечением специалиста Инспекции установлено, что в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №2, заключенным между ООО «Диалог» и ООО ПКФ «ВОК», последним производятся строительные работы. При этом ранее выявленные Инспекцией нарушения не устранены, устройство пластового дренажа по дну оврага Купоросный в соответствии с требованиями проектной документации не осуществлено, на участке производства работ от ПК 2+60 до места размещения колодцев №№№ откосы насыпи, ограниченные стенкой из двух рядов фундаментальных блоков, выполнены без заполнения швов раствором и не расшиты с двух сторон, сборные железобетонные элементы рабочей части водопроводных колодцев №№ № смонтированы без применения цементно-песчаного раствора, имеются пропуски гидроизоляции на наружной поверхности колодцев. Согласно объяснениям ООО ПКФ «ВОК» указанные нарушения допущены прежним подрядчиком, заказчиком работ ООО «Диалог» указанные работы в договор подряда включены не были, проектная и разрешительная документация на их производство подрядчику не передавалась. ФИО1 решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. После начала осуществления строительных работ инженерных сетей по <адрес> в подвальном помещении, на приусадебном участке домовладения ФИО1 обнаружено наличие воды, уровень которой в подвальном помещении составляет 23 см. Таким образом, вследствие нарушения ООО «Диалог» требований проектной документации, технических регламентов жилищные права ФИО1, являющейся инвалидом 2 группы, на благоприятные условия проживания нарушены. Просит суд обязать ООО «Диалог» организовать работы по строительству сетей инженерно-технического обеспечения для строящегося объекта «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 2-й этап строительства» в соответствии с проектной документацией, технических регламентов, техники безопасности. Обязать ООО «Диалог» устранить нарушения градостроительного законодательства, отраженные в предписании инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№

В последующем истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ООО «Диалог» организовать работы по строительству сетей инженерно-технического обеспечения для строящегося объекта «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 2-й этап строительства» в соответствии с проектной документацией, технических регламентов, техники безопасности. Обязать ООО «Диалог» устранить нарушения градостроительного законодательства, отраженные в предписании инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании прокурор Волгограда ФИО2 исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Диалог» ФИО4, действующий на основании доверенности. В судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время юридическим лицом в адрес Инспекции направлено ходатайство с просьбой продлить срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц ООО «АтомТрестСтрой», ООО «ПКФ «ВОК», Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

По настоящему делу установлено.

ООО «Диалог» осуществляет строительство капитального объекта «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 2-й этап строительства».

На основании договора генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АтомТрестСтрой», являясь подрядчиком, взяло на себя обязанность выполнить по заданию ООО «Диалог» (заказчик) комплекс работ по строительству объекта капитального строительства «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 1-й этап строительства». (л.д.11-13)

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Диалог» (Заказчик) и ООО ПКФ «ВОК» (Подрядчик) заключен договор подряда №№, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в сроки следующие работы: «Насосная станция повышения давления. Строительные и монтажные работы инженерных сетей к жилой застройке в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>» в соответствии с локально-сметными расчетами. (л.д.15-18)

Как установлено актом проверки, проведенной прокуратурой <адрес> и Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на объекте строительства инженерных сетей (насосная станция повышения давления) к жилой застройке по <адрес> производятся строительно-монтажные работы. При этом не осуществлено устройство пластового дренажа по дну отрога оврага Купоросный. При проведении проверки в подвальном помещении домовладения ФИО1 установлено наличие воды, уровень которой достигает 23 см. от пола помещения. Кроме того, на приусадебном участке также зафиксировано наличие поверхностной воды. Со слов ФИО1 вода появилась после начала строительно-монтажных работ инженерных сетей. (л.д.22-23)

Согласно Акту плановой выездной проверки, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении строительных работ ООО «Диалог» допущены следующие нарушения обязательных требований: 1) на участках производства работ по прокладке наружных сетей водоснабжения: от водопроводных колодцев №№ и 20 до места размещения насосной станции повышения давления до углов поворота Уг.53, Уг.52 ООО «АТС» выполнены земляные работы по засыпке грунтом отрога оврага Купоросный, находящегося на проектируемой территории. При этом не выполнено устройство пластового дренажа по дну отрога оврага из крупнозернистого песка. Данный факт также подтверждается отсутствием исполнительной документации на устройство пластового дренажа по дну оврага. Нарушено требование проекта шифр №, лист 11, шифр № лист 3 (проектом предусматривается засыпка отрога оврага Купоросный грунтом, в качестве дренирующего слоя проектом предполагается устройство пластового дренажа по дну отрога из крупнозернистого песка на высоту не менее чем 2,0м.);

2) на участке производства земляных работ (от ПК 2+60 до места размещения водопроводных колодцев №№№) по устройству насыпи и откосов насыпи, выполняемых по трассе водовода для засыпки грунтом отрога оврага Купоросный, откосы насыпи не ограничены подпорной стенкой. Нарушены требования проекта шифр № лист 2, проекта шифр №, лист 11 (при строительстве водоводов, проходящих вдоль существующих ограждений, необходимо предусмотреть устройство откоса, ограниченного подпорной стенкой.);

3) сборные железобетонные элементы рабочей части водопроводных колодцев №№ № смонтированы ООО «АТС» без применения цементно-песчаного раствора, имеются пропуски гидроизоляции на наружной поверхности колодцев. Отсутствует исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ) на устройство основания, рабочей части гидроизоляции колодцев. При этом выполнены последующие работы по частичной засыпке пазух колодцев. Нарушено требование проекта шифр № лист4 (сборные железобетонные элементы укладываются на цементно-песчаный раствор, наружную поверхность колодцев обработать горячим битумом) п.10 Положения. (л.д.63-65)

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диалог» выдано предписание № об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.66)

Указанные выше нарушения были установлены впервые ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ООО «АтомТрестСтрой» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. (л.д.50-55)

Вместе с тем, ООО «Диалог» до настоящего времени не устранены нарушения требований градостроительного законодательства при осуществлении строительных работ.

Напротив, ООО «Диалог» неоднократно обращалось в Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, в связи с чем указанный срок продлевался сначала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67,68), а затем - до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88)

В судебном заседании представителем ответчика представлено ходатайство, адресованное руководителю Инспекции, с просьбой в очередной раз продлить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Волгограда, поскольку длительное неисполнение предписания строительного надзорного органа по устранению нарушений требований градостроительного законодательства существенно нарушает права и законные интересы ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск - удовлетворить.

Обязать ООО «Диалог» организовать работы по строительству сетей инженерно-технического обеспечения для строящегося объекта «Жилая застройка в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по <адрес>. Наружные сети водоснабжения и водоотведения, 2-й этап строительства» в соответствии с проектной документацией, технических регламентов, техники безопасности.

Обязать ООО «Диалог» устранить нарушения градостроительного законодательства, отраженные в предписании инспекции государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 апреля 2014 года.

Судья: И.Н. Ромахина