Гражданский кодекс часть 1

Таганрогский городской суд в составе: председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре судебного заседания Оржаховском А.Ю., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Управление "Водоканал", Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об обязании обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитных сооружений, обеспечении монтажа инженерно-технического оборудования защитных сооружений и перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, третьи лица: ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС России по РО, ТУ Росимущества в РО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Таганрогский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором с учетом уточнений исковых требований просит обязать МУП «Управление «Водоканал», Администрацию г.Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога привести защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. 3.2.1, 4.3.3 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом с МЧС России от 15.12.2002 №, а именно: заменить резиновые уплотнители на герметических дверях защитного сооружения гражданской обороны, заменить фильтр поглотитель (ФП-300) в связи с повреждением корпусов; привести защитные сооружения гражданской обороны (инвентарные №, №), расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> в соответствии с п.п. 3.2.1 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №, а именно: обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитных сооружений, обеспечить монтаж инженерно-технического оборудования защитных сооружений и возможность их перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации следующих систем: система водоснабжения; система канализации; система филыровентиляции; электро-энергетическая система.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка состояния защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, в том числе на предприятии МУП «Управление «Водоканал».

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований пунктов 4.4, 4.4.1, 4.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №, в защитном сооружении № система вентиляции находится в нерабочем состоянии, срок годности фильтров поглотителей (ФП-300) истек, в связи с чем требуется их замена.

В нарушение п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений № и №, в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего сооружения, демонтировано инженерно-техническое оборудование.

В защитном сооружении № в нарушение п.п. 3.2.1, п. 3.2.24, 4.3.3, п. 6.2.3 Правил. резиновые детали уплотнения герметических дверей сооружений рассохлись; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; фильтры-поглотители имеют повреждения корпусов; на указателях обозначающих направление маршрута движения к защитному сооружению, не указано расстояние в метрах до входа в сооружение.

В нарушении п. 2.2 Правил, отсутствуют обязательные приложения к паспорту вышеуказанного защитного сооружения, а именно: копии поэтажных планов и эксплуатации помещений объектов, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем сооружения и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

По факту выявленных нарушений, 22.06.2020 г. директору МУП «Управлении «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, о чем <дата> сообщено в прокуратуру.

Вместе с тем, выявленные прокуратурой города вместе с сотрудниками ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС России по Ростовской области нарушения в части замены фильтра поглотителя ЗС №, капитального ремонта и замены инженерно-технического оборудования ЗС № и № не устранены.

Несоблюдение требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны приводит к порче или уничтожению имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, свидетельствует о неэффективности и нерациональном его использовании, создает угрозу подрыва единой государственной политики страны в области обороны, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что и послужило основанием для обращения в суд с данными требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора И.И.П. требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик по делу - представитель МУП «Управление «Водоканал» А.Н.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в случаи удовлетворения требований просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Ответчик по делу - представитель Администрации г. Таганрога Ч.Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в случаи удовлетворения требований просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель ответчика КУИ г. Таганрога и представители третьих лиц - ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС России по РО и ТУ Росимущества в РО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно Постановлению главы городского самоуправления от 21.07.2004 г. № « об утверждении перечня защитных сооружений города, предназначенных для защиты (укрытия) населения и мероприятиях по поддержанию их готовности» и приказа КУИ г. Таганрога от 20.09.2009 г. № «О внесении изменений в технические характеристики объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП «Управление «Водоканал » на балансе предприятия находятся защитные сооружения (убежища), расположенные по следующим адресам: <адрес> (№), <адрес> (№) и <адрес>. (№)- являются муниципальной собственностью.

Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка состояния защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, в том числе на предприятии МУП «Управление «Водоканал».

По факту выявленных нарушений, 22.06.2020 г. директору МУП «Управление «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, о чем 16.10.2020 г. сообщено в прокуратуру.

В соответствии со ст. ст. 1,2,6 от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Правительство Российской Федерации, в том числе определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается письмом начальника ОНД и ПР по г. Таганрогу Л.Е.А., а именно: в защитном сооружении № система вентиляции находится в нерабочем состоянии, срок годности фильтров поглотителей (ФП-300) истек, не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего сооружения, демонтировано инженерно-техническое оборудование, резиновые детали уплотнения герметических дверей сооружений рассохлись; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; фильтры-поглотители имеют повреждения корпусов; на указателях обозначающих направление маршрута движения к защитному сооружению, не указано расстояние в метрах до входа в сооружение; отсутствуют обязательные приложения к паспорту вышеуказанного защитного сооружения, а именно: копии поэтажных планов и эксплуатации помещений объектов, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем сооружения и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно письму заместителя начальника отдела ОНД и ПР по г. Таганрогу Л.А.И., не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования ЗС ГО и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что законодательством предусмотрено необходимость постоянного поддержания защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовностью к использованию согласно их назначению. Поэтому, согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309), организации, на балансе которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их сохранность, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной, а не поэтапной готовности к использованию. В рассматриваемом случае система гражданской обороны не воссоздается заново с соблюдением этапов строительства и оснащения защитных сооружений, а требует постоянного поддержания уже имеющихся защитных сооружений в состоянии готовности к чрезвычайным ситуациям, в связи с чем заявленные требования законны и обоснованны, доказательств обратного ответчиками не представлено, ходатайство представителя ответчика МУП «Управлении «Водоканал» о предоставлении отсрочки заявлены преждевременно, в связи с чем не подлежит рассмотрению в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Управление "Водоканал", Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об обязании обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитных сооружений, обеспечении монтажа инженерно-технического оборудования защитных сооружений их перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, третьи лица: ОНД по г. Таганрогу ГУ МЧС России по РО, ТУ Росимущества в РО, - удовлетворить.

Обязать МУП "Управление "Водоканал", Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога привести защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. 3.2.1, 4.3.3 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом с МЧС России от 15.12.2002 №, а именно: заменить резиновые уплотнители на герметических дверях защитного сооружения гражданской обороны, заменить фильтр поглотитель (ФП-300) в связи с повреждением корпусов.

Обязать МУП "Управление "Водоканал", Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога привести защитные сооружения гражданской обороны (инвентарные №, №), расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, в соответствии с п.п. 3.2.1 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом с МЧС России от 15.12.2002 №, а именно: обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитных сооружений, монтаж инженерно-технического оборудования защитных сооружений и возможность их перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации следующих систем: система водоснабжения; система канализации; система филыровентиляции; электро-энергетическая система.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствуй: Е.В. Сенковенко

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2021 г.