Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении к устранению выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на основании части 1 статьи 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от (дата)№, в (дата) проведена целевая проверка соблюдения в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области требований закона о безопасной эксплуатации зданий с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что здание штаба с караульным помещением ФКУ ИК-47 (<*****> нуждается в замене кровли в связи с ее <*****> % изношенностью.

Так, на кровле здания с караульным помещением повсеместное вздутие и трещины мягкого рулонного покрытия, что влечет за собой промочки потолочных поверхностей и перекрытий, отшелушивание покрытий потолков, многочисленные промочки внутренних стен и перегородок.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области за подписью начальника учреждения и начальника отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, эксплуатация здания с неисправной и негодной к эксплуатации кровлей может привести к обрушению потолочных перекрытий, что представляет угрозу жизни и здоровью для находящихся в здании людей.

В целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, при эксплуатации здания штаба с караульным помещением, расположенного на территории ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, просит обязать в течение (дата):

-ГУФСИН России по Свердловской области обеспечить финансирование (направление лимитов бюджетных обязательств) на ремонт крыши здания штаба с караульным помещением, расположенного на территории ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в сумме <*****>.

-ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области осуществить ремонт крыши здания штаба с караульным помещением.

В судебном заседании представитель Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, доводы изложенные в Исковом заявлении поддержал в полном объеме, указав на необходимость устранения выявленных нарушений, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, исковые требования Свердловского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях признала в полном объеме, пояснив об отсутствии денежных средств для ремонта крыши здания штаба с караульным помещением.

Представитель ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дне и времени судебного разбирательства.

В отзыве на исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указали на отсутствие возможности выделения денежных средств для ремонта крыши в (дата)

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Согласно ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка, законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно пунктам 1.2., 1.9., 2.5.2. Устава ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденного приказом ФСИН России от (дата)№, собственником имущества ИК-47 является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение самостоятельно распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления; осуществляет функции государственного заказчика; эксплуатацию зданий, помещений и имущества; техническое обслуживание и охрану имущества, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

Как установлено в судебном заседании, Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на основании части 1 статьи 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от (дата)№, в апреле 2016 года проведена целевая проверка соблюдения в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области требований закона о безопасной эксплуатации зданий с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что здание штаба с караульным помещением ФКУ ИК-47 (<*****>) нуждается в замене кровли в связи с ее <*****> % изношенностью. На кровле здания с караульным помещением повсеместное вздутие и трещины мягкого рулонного покрытия, что влечет за собой промочки потолочных поверхностей и перекрытий, отшелушивание покрытий потолков, многочисленные промочки внутренних стен и перегородок.

Невыполнение требований законодательства о безопасной эксплуатации здания штаба с караульным помещением со стороны администрации ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создает условия для возникновения аварийной ситуации сверх допустимого риска.

Здание штаба с караульным помещением ФКУ ИК-47 является помещением (зданием) с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, их родственников, сотрудников УИС, посетителей учреждения). Ежедневно в здание штаба с караульным помещением прибывают осужденные для решения вопросов отбывания наказания. Ежедневно в здание штаба с караульным помещением на свидания к осужденным прибывают близкие родственники, адвокаты (защитники) и иные лица. Ежедневно в различное время в здании штаба с караульным помещением ФКУ ИК-47 по своим служебным обязанностям может находиться неопределенный круг лиц из числа сотрудников учреждения, иных представителей ФСИН России, работников органов следствия и дознания, прокуратуры, иных представителей надзорных и контролирующих органов и общественных организаций.

Согласно дефектной ведомости от (дата) для ремонта крыши административного здания с караульным помещением ФКУ ИК-47 необходимо выполнить работы: замена стропил, подкосов; замена мауэрлата, лежней, стоек; замена обрешетки; устройство кровли из оцинкованной стали.

В соответствии с расцененной описью от (дата) на ремонт крыши административного здания с караульным помещением ФКУ ИК-47 необходимы затраты в сумме <*****>.

ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-47, утвержденным приказом ФСИН России от (дата)№, данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России. Согласно пунктам 5.8., 5.12 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке.

В соответствии со справкой, представленной ФКУ ИК-47, финансирование на ремонт кровли осуществляется по коду бюджетной классификации - № - «прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд».

Несмотря на то, что ФКУ ИК-47 направлялись заявки о выделении денежных средств для ремонта крыши здания штаба с караульным помещением, ГУФСИН России по Свердловской области, лимиты бюджетных обязательств на ремонт крыши здания не выделялись.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ГУФСИН России по Свердловской области, обеспечить финансирование (направление лимитов бюджетных обязательств) на ремонт крыши здания штаба с караульным помещением, расположенного на территории ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в сумме <*****>.

Срок для выделения денежных средств установить до (дата).

На ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств, суд считает необходимым возложить обязанность осуществить ремонт крыши здания штаба с караульным помещением.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении к устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ГУФСИН России по Свердловской области, в срок до (дата), обеспечить финансирование (направление лимитов бюджетных обязательств) на ремонт крыши здания штаба с караульным помещением, расположенного на территории ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в сумме <*****>.

Обязать ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств, осуществить ремонт крыши здания штаба с караульным помещением.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописной форме.

Судья: В.П. Макаров