Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что решением ответчика от 30.01.2013г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды ее работы: с 01.09.2000г. по 13.11.2002г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя Общеобразовательная школа №54», так как не выполняется условие п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 – выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка в качестве учителя математики во внимание не принимается; с 14.11.2002г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя Общеобразовательная школа №54», так как не выполняется условие п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 01.09.2006г. по 31.12.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №54», так как по представленным документам и в соответствии с актом документальной проверки от 14.01.2013г. невозможно установить выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Также в указанные периоды и периоды с 12.12.1994г. по 17.12.1994г., с 24.05.1999г. по 29.05.1999г., с 24.09.2007г. по 03.10.2007г., с 19.11.2007г. по 28.11.2007г., с 14.03.20011г. по 23.03.2011г. ответчиком исключены курсы повышения квалификации. С указанным решением она не согласна, а именно с его выводами, что с 01.09.2000г. по 31.12.2006г. она не выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В 2000-2001г.г. она работала на 0,5 ставки заместителем директора и имела учебную нагрузку как учитель 15 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени заместителя директора составляет 40 часов в неделю на ставку, то есть в сложности, в неделю, она вырабатывала 20 часов как заместитель директора и 15 часов как учитель математики, а всего 35 часов., также в отдельные месяцы ее учебная нагрузка увеличивалась в соответствии с приказами директора школы. Считает, что суммарно она выполняла установленную норму часов за ставку заработной платы ( 18 часов в неделю) как учитель в указанный период, а также в последующие учебные годы: 2001-2002г.г., 2003-2004 г.г., 2005-2006г. На основании приказа директора школы, с 03.01.2004г. она была переведена на полную ставку заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе и работала так до 01.09.2004г. В соответствии с приказом директора школы от 08.09.2006г. «О нагрузке педагогов на 2006-2007 учебный год» она работала на ставку заместителя директора по УВР и имела учебную нагрузку как учитель 11 часов. Прохождение курсов повышения квалификации являются обязанностью работника, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды ее работы в специальный стаж и назначить ей пенсию с 16.01.2013г.

При рассмотрении дела истец ФИО1 уточнила основание своих исковых требований, указав, что в периоды с 2000г. по 2004г., юридически она была оформлена на 0,5 ставки заместителя директора школы, однако фактически в указанные периоды она работала на полную ставку заместителя директора школы, что подтверждается приказами директора школы о производимых ей доплатах в размере 0,5 ставки заместителя директора. Считает, что на основании п.8 п.п.б Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. работа в должности заместителя директора по УВР должна быть включена в специальный стаж. В учебные же года 2004-2005г.г. она вырабатывала норму часов, установленную для учителей, поэтому этот период также подлежат зачету в специальный стаж. С 01.09.2006г. по 31.12.2006г. она работала на полную ставку заместителя директора школы, поэтому и этот период должен быть включен в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает решение об отказе истице в установлении пенсии от 30.01.2013г. является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица директор МБОУ СОШ №54 города Кирова ФИО3 в судебном заседании полностью поддержала требования истицы, считает, что представленными документами подтверждается специальный стаж истицы как в работе в должности заместителя директора школы, так и ее педагогическая нагрузка.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2013 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 6/0в от 30.01.2013г. истице отказано в назначении данной пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 01.09.2000г. по 13.11.2002г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя Общеобразовательная школа №54», так как не выполняется условие п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 – выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Педагогическая нагрузка в качестве учителя математики в количестве 13-15 часов в неделю в данный период не принимается во внимание, так как работа без занятия штатной должности может быть учтена при условии выполнения требуемой нормы педагогической нагрузки ( для учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы – 18 часов в неделю). В том числе исключены курсы повышения квалификации с 14.10.2002г. по 19.10.2002г.;

- с 14.11.2002г. по 31.08.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя Общеобразовательная школа №54», так как не выполняется условие п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. - выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка во внимание не принимается, в том числе подлежат исключению : забастовка 20.10.2004г., курсы повышения квалификации с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 03.03.2003г. по 29.03.2003г., так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;

- с 01.09.2006г. по 31.12.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №54», так как по представленным документам и в соответствии с актом документальной проверки от 14.01.2013г. невозможно установить выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, то есть выполнение условия п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., педагогическая нагрузка во внимание не принимается;

- с 12.12.1994г. по 17.12.1994г., с 24.05.1999г. по 29.05.1999г., с 24.09.2007г. по 03.10.2007г., с 19.11.2007г. по 28.11.2007г., с 14.03.20011г. по 23.03.2011г. курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Подтвержденный документами специальный стаж на 16.01.2013г. для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 18 лет 6 месяцев 28 дней (л.д.10).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

За периоды работы до 01.11.1999г. применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. После 01.11.1999г. по 13.11.2002г. применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067. С 14.11.2002г. по настоящее время применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил № 781 в стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в частности, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается ТК РФ и иными федеральными законами.

В частности, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю согласно ст. 333 ТК РФ, ст. 55 ФЗ «Об образовании» устанавливается для педагогических работников.

Согласно п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников определяется нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы в зависимости от должности или специальности педагогических работников, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируется часть педагогической работы) для учителей составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 2.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006г. № 69, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую деятельность, определяется астрономических часах, включает проводимые уроки (учебные занятия) и короткие перерывы между ними.

В соответствии с п. 1.3 Положения режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения.

Заместитель директора относится к категории руководителей, для него в соответствии с трудовым законодательством устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю, оплата труда производится исходя из должностного оклада за работу при 40-часовой рабочей неделе.

Как видно из материалов дела, а именно записей в трудовой книжке, справки МБОУ СОШ №54 города Кирова, истец на основании приказа №50 от 26.08.1996г., с 26.08.1996г. работает в МБОУ СОШ №54 города Кирова заместителем директора по учебно-воспитательной работе, по совместительству учителем математики.

Однако представленными документами не подтверждается, что истец весь спорный период работала на ставку заработной платы заместителем директора школы, либо выполняла педагогическую нагрузку.

Так, согласно приказа директора школы от 01.09.2000г. №5-114 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2000-2001 г.г. ФИО1 определена 15 час. (л.д.19), однако на основании приказов директора школы (л.д. 22,23, 24, 28, 30-32) ее недельная учебная нагрузка в ноябре, декабре 2000г., марте, апреле, мае 2001 г. составила более 18 часов, в связи с чем, суд считает, что указанные месяцы подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с выполнением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Приказом директора школы от 03.09.2001г. №5-279 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2001-2002 г.г. ФИО1 определена 15 час. (л.д.33-34), однако на основании приказов директора школы (л.д. 38-48) ее недельная учебная нагрузка в октябре, ноябре, декабре 2001г., феврале, марте, апреле, мае 2002 г. составила более 18 час., в связи с чем, суд считает, что указанные месяцы подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с выполнением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Приказом директора школы от 03.09.2002г. №5-426 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2002-2003 г.г. ФИО1 определена 13 час. (л.д.49-50), однако на основании приказов директора школы (л.д.52-63 ) ее недельная учебная нагрузка в октябре, ноябре, декабре 2002г., феврале, марте, апреле, мае 2003 г. составила 18 час. и более, в связи с чем, суд считает, что указанные месяцы подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с выполнением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Приказом директора школы от 04.09.2002г. №5-606 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2003-2004 г.г. ФИО1 определена 12 час. (л.д.64-65), однако на основании приказов директора школы (л.д.68-71 ) ее недельная учебная нагрузка в октябре, ноябре, декабре 2003г. составила 18 час. и более, в связи с чем, суд считает, что указанные месяцы подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с выполнением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Доводы истицы о том, что в указанные периоды она была занята на ставку заработной платы заместителя директора школы опровергается архивной справкой МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» (л.д.16), карточками-справками и выписками из лицевых счетов за 2000-2004г.г. (л.д.111-132).

Согласно приказа директора школы от 12.01.2004г. №5-003 (л.д.72), с 03.01.2004г. ФИО1 передана 0,5 ставки зам.директора по УВР от ФИО4. Считать нагрузку зам. директора ФИО1 1 ставку.

Приказом от 04.09.2004г. №5-097 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2004-2005 г.г. ФИО1 определена 18 час. (л.д. 73-74).

Приказом от 12.09.2005г. №5-103 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2005-2006 г.г. ФИО1 определена 18 час. (л.д. 76-78).

Приказом от 08.09.2006г. №5-110 «О проведении тарификации», учебная нагрузка на учебный год 2005-2006 г.г. ФИО1 определена 11 час., но она протарифицирована на 1 ставку зам.директора по УВР (л.д. 79-81).

Таким образом, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж истица.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу занимаемой истицей должности, она обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.

В связи с чем, подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые исключены ответчиком согласно решения об отказе в установлении пенсии №6/0в от 30.01.2013г., за исключением периода с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., который не зачтен в специальный стаж истицы.

Истица просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращение в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.01.2013г.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, несмотря на частичное включение судом спорных периодов работы истицы в ее специальный стаж, на 16.01.2013 года, у нее не достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный трудовой в стаж ФИО1 периоды ее работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 города Кирова» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: с 01.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.03.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.02.2002г. по 31.05.2002г., с 01.10.2002г. по 31.12.2002г., с 01.10.2003г. по 31.12.2003г., с 01.02.2003г. по 31.05.2003г., с 01.10.2003г. по 31.12.2006г.; а также курсы повышения квалификации: с 12.12.1994г. по 17.12.1994г., с 24.05.1999г. по 29.05.1999г., с 14.10.2002г. по 19.10.2002г., с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 03.03.2003г. по 29.03.2003г., с 24.09.2007г. по 03.10.2007г., с 19.11.2007г. по 28.11.2007г., с 14.03.20011г. по 23.03.2011г.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Решение в мотивированном виде изготовлено 19.07.2013 года.

Судья Т.А. Едигарева