Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 04 декабря 2012 года дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <....> руб. В обоснование своих требований указала, что в период с __.__.__ по __.__.__ находилась в очередном отпуске с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно с учетом несовершеннолетнего сына ФИО1, __.__.__ года рождения. Для отдыха ею самостоятельно был забронирован отель в ____ и __.__.__ приобретены электронные авиабилеты на сайте авиакомпании <....> по маршруту: ____ (на __.__.__) и ____ (на __.__.__) в экономическом классе. Общая стоимость двух взрослых и одного детского билета составила <....> евро, цена 1 взрослого билета – <....> евро, 1 детского билета – <....> евро. Далее, __.__.__ авиакомпания без изменения стоимости авиаперелета переоформила билеты на маршрут с другой стыковкой: ____ (на __.__.__) и ____ (на __.__.__) в экономическом классе. Согласно выписке из лицевого счета в оплату билетов __.__.__ была списана сумма <....> руб. Справка о стоимости перелета до границы РФ была ею взята в <....>", которое осуществляет продажу авиа и ж/д билетов. Согласно указанной справке стоимость авиаперелета до границы РФ в экономическом классе составила: взрослый тариф – <....> руб., детский тариф – <....> руб. Так как справка выдана не непосредственно авиакомпанией <....>, а <....>__.__.__ на работе у нее были приняты к оплате проездные документы на нее и сына только до ____ и обратно.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика УПФР в г.Инте РК ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов. Положением о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в РКС, установлено, что при проведении работниками отпуска за пределами территории РФ оплата расходов производится воздушным транспортом – в салоне экономического класса, до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта. При этом работником предоставляется справка о стоимости перевозки по территории РФ, выданная транспортной организацией. Справку, выданную транспортной организацией, истица не представила, поэтому в оплате стоимости авиаперелета от ____ до границы РФ ей было отказано. Истице произведена оплата проезда в отпуск и обратно в __.__.__ от Инты до ____ на <....> человек.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3, являющаяся работником <....>, использовала очередной оплачиваемый отпуск в период с __.__.__ по __.__.__. В период отпуска истица выезжала в ____ с авиаперелетом по маршруту ____.

При проезде в отпуск истица воспользовалась льготой по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно на себя и несовершеннолетнего сына ФИО1, __.__.__ года рождения (л.д. 7).

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси). Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливаются Правительством РФ. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичная норма содержится в ст. 33 Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 № 4520-1

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, определено, что Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов.

Следовательно, Пенсионный фонд РФ, не являющийся бюджетной организацией, вправе в соответствии со ст. 325 ТК РФ самостоятельно устанавливать размер, порядок и условия компенсации расходов по оплате работникам стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Правлением Пенсионного фонда РФ от __.__.__ № №__ утверждено Постановление "О компенсационных выплатах работникам системы ПФР, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему областях". Согласно п. 12 указанного Постановления (с изменениями, внесенными постановлением от __.__.__ № №__) при проведении работниками отпуска за пределами территории РФ, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду воздушным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта и обратно. При этом работником предоставляется справка о стоимости перевозки на территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета), выданная транспортной организацией.

В соответствии с п. 14 указанного постановления Правления ПФР к членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся, в том числе несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником.

Установление Правлением ПФР ограничения в части оплаты проезда не до границы Российской Федерации, а до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта, нарушает права работников на полное возмещение понесенных на проезд к месту отдыха и обратно затрат и ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает в пределах Российской Федерации. Такое ограничение противоречит положениям статей 19, 27, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, право на отдых и на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 № 4730-1 определяет государственную границу Российской Федерации как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы территорией Российской Федерации является все пространство, находящееся внутри линии государственной границы. Следовательно, применительно к авиаперелету государственная территория Российской Федерации заканчивается не в ближайшем к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорту, а при пересечении воздушным судном государственной границы.

Таким образом, истица имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно воздушным транспортом до границы Российской Федерации с учетом несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, __.__.__ года рождения.

В период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с __.__.__ по __.__.__ истица с сыном выезжала в ____, что подтверждается отметками в их заграничных паспортах, поездка совершалась воздушным транспортном без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, что подтверждается отметкой о прохождении пограничного контроля в аэропорту ____ (л.д. 6). Таким образом, истице должен быть оплачен проезд к месту отдыха в пределах стоимости перевозки по территории РФ до пересечения государственной границы РФ.

В соответствии со справкой, выданной <....> стоимость взрослого авиабилета по маршруту ____ туда: __.__.__, обратно: __.__.__ составляет <....> руб. в эконом классе. Стоимость детского авиабилета по маршруту ____ туда: __.__.__, обратно: __.__.__ составляет <....> руб. в эконом классе (л.д. 18, 19).

Согласно справке <....> – представительство авиакомпании <....> от __.__.__ за авиабилеты №__ (____) принята к оплате сумма <....> руб.; за авиабилеты №__ (____) принята к оплате сумма <....> руб. (л.д. 37).

В соответствии с информацией, представленной <....> отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту ____ составляет <....>%, по маршруту ____ – <....>%. Всего <....>% (л.д. 48).

Стоимость авиаперелета обратно по маршруту ____ не изменится.

Поскольку в соответствии с п. 12 Административного регламента Федеральной агентства воздушного транспорта по предоставлению государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 09.07.2012 № 208, ФГУП "Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ" является подведомственной организацией Федеральной аэронавигационной службы, оказывающей государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию, суд считает информацию, представленную указанной организацией, более достоверной, и производит расчет исковых требований, подлежащих удовлетворению, на основании указанной информации.

Стоимость перелета по маршруту ____ в пределах РФ составляет <....> руб.((<....>)). Требования истицы о взыскании стоимости проезда месту использования отпуска и обратно в размере <....> руб. подлежат удовлетворению, в заявленном размере стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу ФИО3 стоимость оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в __.__.__ году с учетом несовершеннолетнего сына ФИО1 в размере <....>. и государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....>.

Отказать ФИО3 в иске к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за __.__.__ год в заявленном размере.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

И.М.Румянцева

<....>