Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МП "Азовводоканал", ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МП "Азовводоканал", ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным

В обоснование исковых требований истец указал, что между МП «Азовводоканал» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи от 21.05.2021 по которому МП Азовводоканал» продал нежилое здание Лоцманский пост, 38 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>

01.06.2021 право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости №.

Совершенную сделку ФИО1 считает незаконной, так как указанное нежилое здание является муниципальной собственностью и принадлежало МП «Азовводоканал» на праве хозяйственного ведения.

Поскольку здание является муниципальной собственностью, то и распоряжаться этим зданием должна Администрация города Азова.

Кроме того, муниципальное имущество должно быть реализовано только путем проведения аукциона.

Между тем, никакой информации о продаже нежилого здания Лоцманский пост размещено не было.

Истец пояснил, что МП «Азовводоканал» нарушил антимонопольное законодательства, в части несоблюдения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и статьи 13 Закона N 178-ФЗ, в соответствии с которыми органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе создание дискриминационных условий.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать договор купли-продажи от 21.05.2021 нежилого здания Лоцманский пост, 38 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> недействительным, и применить последствия недействительности сделки.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетаворить.

Представитель ответчика- МП « Азовводоканал» в судебное заседание явился, считал заявленные исковые требования необоснованными, поддержал доводы письменного отзыва, просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, дело рассмотререно в ее отсутствиве в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представтели третьих лиц в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствиве в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика – МП « Азовводоканал», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 113 ГК РФ имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право на имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию.

Согласно сведениям из ЕГРН нежилое здание Лоцманский пост принадлежал МП «Азовводоканал» на праве хозяйственного ведения на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Азовводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Азовводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Азовводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Положения пп. 2 и 3 ст. 18 ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предоставляют муниципальному предприятию право распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в том числе продавать его с согласия собственника этого имущества и при условии, что распоряжение осуществляется в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.

Судом установлено, что распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ№ Муниципальному предприятию «Азовводоканал» было дано согласие на продажу нежилого здания Лоцманский пост, площадью 38 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, л.б.<адрес>, путем конкурса или аукциона.

Продажа имущества осуществлена путем проведения аукциона в порядке ст.ст. 447,448 ГК РФ.

Согласно положениям ст. 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущества.

Статья 448 ГК РФ устанавливает организацию и порядок проведения торгов, согласно которым извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения, и должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В газете «Азов официальный» № (362) от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 7) МП «Азовводоканал» было размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 аукциона по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении МП «Азовводоканал» - Лот № нежилое здание Лоцманский пост, площадью 38 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, л.б.<адрес>.

В связи с тем, что 15.05.2021 является выходным днем, аукцион был перенесен на 17.05.2021 в 10.00, о чем было опубликовано в газете «Азов официальный» № 10 (364) от 29.04.2021.

Начальная стоимость объекта была определена по результатам проведенной оценки, о чем составлен Отчет № об определении рыночной стоимости нежилого здания Лоцманский пост, площадью 38 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, л.б.<адрес> и составляла 497400 руб.

В МП «Азовводоканал» 27.04.2021 и 28.04.2021 поступило 2 заявки на участие в аукциона от ФИО2 и ФИО

По результатам состоявшегося заседания комиссии о допуске Претендентов к участию в аукционе, комиссия признала поданные заявки соответствующими и допустила ФИО2 и ФИО к участию в аукционе.

17.04.2021по результатам аукциона, в ходе которого поступило последнее предложение о цене предмета аукциона (шаг №) которая составила 646620 руб., победителем была признана ФИО2

21.05.2021 между МП «Азовводоканал» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи имущества: нежилое здание Лоцманский пост, площадью 38 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, л.б.<адрес>., который был зарегистрирован в установленном порядке в ЕГРН.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, которые представлены ответчиком, а так же содержатся в регистрационном деле, копия которого была направлена по запросу суда Росреестром.

При приватизации муниципального имущества продажа на аукционе или конкурсе является способом приватизации этого имущества, предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Однако, действие указанного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении (п. 9 п. 2 ст. 3 указанного Закона).

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» регулирует порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, однако ее положения не распространяются на договоры по отчуждению такого имущества.

Нормы действующего федерального законодательства не предусматривают обязательного проведения торгов для заключения договоров купли-продажи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, в связи с чем, для продажи такого имущества, не требуется ни согласия антимонопольного органа, ни проведение торгов.

Таким образом, продажа имущества МП «Азовводоканал» осуществлена без нарушений федерального законодательства, соответственно отсутствуют основания для признания договора купли-продажи от 21.05.2021 недействительным.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Организация аукциона по продаже нежилого здания Лоцманский пост носила открытый характер. Однако, ФИО1 заявку на участие в аукционе не подавал. Таким образом, истец не является ни участником аукциона; ни лицом, подавшим заявку; ни лицом, допущенным к участию в аукционе. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что истец не является лицом, права и интересы которого нарушены проведением аукциона, и что признание сделки недействительной приведет к восстановлению его нарушенных прав.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства того, что МП «Азовводоканал» каким-либо образом препятствовал истцу в осуществлении прав на участие в аукционе, равно как и доказательства, свидетельствующие об отсутствии у истца объективной возможности информирования МП «Азовводоканал» о своем намерении участвовать в аукционе.

При таких обстоятельствах, поскольку охраняемые законодательством РФ права и законные интересы ФИО1 в ходе проведения аукциона и последующей реализации имущества затронуты не были, его указание на нарушение порядка проведения аукциона не может являться основанием для признания договора купли-продажи недействительным.

Таким образом, суд не усмтривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МП "Азовводоканал", ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МП "Азовводоканал", ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части

Судья: Кравченко И.Г.

Мотивированная часть решения изготовлена 6 июня 2022г.