Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия о взыскании неполученных премий, денежной компенсации компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия о взыскании неполученных премий в сумме 30000 руб., компенсации морального вреда в сумме 15000 руб., требования мотивировав тем, что ему незаконно не выплачивалась премия за сентябрь – декабрь 2015, настаивая на том, что эта премия является частью заработной платы.

В ходе судебного заседания истец и его представитель ФИО9, действующий на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования увеличили. Просили суд взыскать премию за выполнение особо важного и сложного задания по приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ в размере двух окладов в сумме 10332 руб., премию за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-о как заместителю начальника отдела в размере 24232 руб., премию за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-о как заместителю начальника отдела в размере 25830 руб. Взыскать денежную компенсацию за несвоевременную выплату премий в сумме 2369 руб. 82 коп., компенсацию морального вреда в сумме 30197 руб.

По существу заявленных требований истец и его представитель суду пояснили, что в соответствии с положениями ст. 137 ТК РФ, Закона РХ «О государственных должностях и государственной гражданской службе РХ», Служебного контракта премия является частью оплаты труда, которая не может быть уменьшена по инициативе работодателя. Истец настаивает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно по распоряжению Главы РХ исполнял особо важные и сложные задания, в связи с чем, необоснованно не был включен в приказ о премировании за это №-о от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, полагает, что премия за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ ему не законно не выплачена, т.к. нареканий к его работе со стороны руководства не было. А то обстоятельство, что он работал не полный месяц, он считает дискриминирующим, поскольку другим работникам, проработавшим неполные месяца, премия выплачивалась. Истец настаивал, что фонд оплаты труда предполагал производить ему выплату премий, которые были заложены в бюджет.

В связи с изложенным истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с Положением о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Государственной жилищной инспекции РХ премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается за счет средств фонда оплаты труда по решению руководителя инспекции по представлению руководителей структурных подразделений. Премия за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей выплачивается по приказу руководителя инспекции. Представитель ответчика утверждает, что выплата премий является правом и прерогативой работодателя. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске, а по его выходу, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен, решение о выплате премии за ДД.ММ.ГГГГ не принималось. В приказ о выплате премии за выполнение особо важного и сложного задания №-о от ДД.ММ.ГГГГ истец не был включен, поскольку ни какого особо сложного и важного задания он не выполнял. То обстоятельство, что в соответствии с распоряжением Главы РХ истец был включен в рабочую группу по обработке поступающих от муниципальных образований и застройщиков данных для составления отчетности и обеспечения финансирования работ, не свидетельствует о том, что он выполнял особо сложные задания, поскольку работа этой группы проходила в рабочее время истца, в этот период он выполнял только порученную Главой РХ работу, свою работу не выполнял.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать истцу в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, сопоставив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО8 работал в Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс истец освобожден от должности заместителя начальника <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности в связи с сокращением должности, п.8.2 ч.1 ст. 37 №79-ФЗ.

Отношения, связанные с замещением государственных должностей Республики Хакасия, организацией государственной гражданской службы Республики Хакасия, основами правового положения лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, и государственных гражданских служащих Республики Хакасия, регулирует Закон Республики Хакасия от 28.02.2006 N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия", приняты ВС РХ 15.02.2006 (далее Закон №9-ЗРХ).

Истец настаивает, что необоснованно не был включен в следующие приказы «О премировании» Государственной жилищной инспекции РХ: Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. И, соответственно, не обоснованно лишен премии.

В соответствии с ч.1,2 ст. 51 Закона №9-ЗРХ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается)(п.4 ч.5 ст. 51 Закона №9-ЗРХ)

Кроме того, в соответствии со ст. 56 названного Закона за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение Почетной грамотой государственного органа Республики Хакасия с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа Республики Хакасия;

4) награждение государственными наградами и присвоение почетных званий Республики Хакасия;

5) поощрения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6) присвоение почетных званий Российской Федерации;

7) награждение знаками отличия Российской Федерации;

8) награждение орденами и медалями Российской Федерации;

9) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

Частями 2,3,5 данной статьи закона предусмотрено, что решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 3 и 9 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя в соответствии с законодательством Республики Хакасия. Решение о поощрении государственными наградами и присвоении почетных званий Республики Хакасия принимается в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия. Выплата единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 и 9 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и на условиях, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа Республики Хакасия. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 3 и 9 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа Республики Хакасия.

Судом установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании гражданских служащих государственной жилищной инспекции Республики Хакасия утверждено Положение о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее Положение о материальном стимулировании).

Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ руководителем инспекции принято решение в соответствии с п.3 Положения о материальном стимулировании премировать за выполнение особо важного и сложного задания, а именно за выполнение в оперативном режиме большого объема внеплановой работы заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия ФИО10, начальника <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты>ФИО2, <данные изъяты>ФИО3, <данные изъяты>ФИО7. в размере двух должностных окладов; заместителя начальника <данные изъяты>ФИО4, <данные изъяты>ФИО7, <данные изъяты>ФИО5, <данные изъяты>ФИО6 в размере одного должностного оклада.

В Положении о материальном стимулировании расписан Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий. В п.3.1 Положения о материальном стимулировании указано, что премирование с учетом обеспечения задач и функций Инспекции, исполнения должностного регламента производится за счет средств фонда оплаты труда. Решение о выплате премии и ее размере принимается Руководителем по представлению руководителей структурных подразделений (начальников отделов) и согласованию с заместителем руководителя Инспекции и оформляется приказом. При принятии решения о выплате гражданскому служащему премии за выполнение особо важных и сложных заданий и определении ее размера учитывается:

внедрение новых технологий, реализация масштабных проектов, повышающих эффективность деятельности Правительства Республики Хакасия;

внедрение в работу эффективных форм и методов труда;

выполнение в оперативном режиме большого объема внеплановой работы (п.3.2).

Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемый государственному гражданскому служащему, максимальными размерами не ограничивается (п.3.3).

В соответствии с указанным порядком <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ обратились к Руководителю Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия со служебными записками, в которых содержится просьба премировать за выполнение особо важных и сложных заданий, за выполнение в оперативном режиме большого объема внеплановой работы следующих сотрудников отделов: ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7

На служебных записках имеется резолюция руководителя.

Как указано выше, в последствие возник приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее судом установлено, что Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5.1 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№, в целях поощрения государственных гражданских служащих, приказано премировать за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей в октябре 2015 года (а именно, за эффективное осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Республики Хакасия, эффективное участие в судебных процессах, добросовестное осуществление функций по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, подготовку кадровой документации к проверке) государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия согласно приложению. В приложение истец не вошел.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с тем же пунктом 5.1. Положения о материальном стимулировании за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей в ноябре 2015 года (а именно, за эффективное проведение проверок правомерности предъявления платы за жилищные услуги, раскрытия информации управляющими организациями, предъявленного размера платы по корректировке за отопление, по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, по управлению многоквартирными домами; по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также, приведение в соответствие системы документооборота в Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия) решено премировать государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия согласно приложению. В приложение истец также не вошел.

Подпунктом г) пункта 5.1 Положения о материальном стимулировании установлено, что в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 56 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (с последующими изменениями) за безупречную и эффективную гражданскую службу гражданским служащим выплачивается в том числе при наличии экономии по фонду оплаты труда единовременное поощрение за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей.

Решение о выплате единовременного поощрения служащему принимается руководителем и оформляется приказом (п.5.2).

Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ежегодный отпуск. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с занимаемой должности.

Соответственно ни в октябре, ни в ДД.ММ.ГГГГ истец не работал, свои обязанности не исполнял.

Принимая во внимание положения ст. 129 ТК РФ, в соответствии с которой заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд, учитывая, что истец в октябре и ноябре не работал, суд приходит к выводу, что единовременное поощрение, которое выплачивается за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, выплате истцу не подлежит.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ в обязанности работодателя входит, в том числе обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Анализируя вышеизложенное, суд делает вывод о том, что определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя.

Исходя из чего, суд считает, что не включение истца в приказы о выплате премии является обоснованным.

Довод стороны истца о том, что премии за выполнение особо важных и сложных заданий являются частью заработной платы, поскольку они выплачивались регулярно, суд считает необоснованным, поскольку из предоставленных суду расчетных листков следует, что в период с января 2015 по ноябрь 2015 истцу этот вид премии не начислялся.

Также суд считает не заслуживающим внимание довод истца о том, что эта премия ему должна была быть начислена и выплачена, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Главы РХ был включен в состав рабочей группы по обработке документов, поскольку как указано выше в представление (служебную записку) руководителя его подразделения, который является непосредственным начальником истца и может определить качество и сложность выполняемой работы сотрудников, ФИО8 не вошел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд также считает заслуживающим внимание довод представителя ответчика о том, что выплата премии является прерогативой работодателя.

При этом довод истца о том, что другим сотрудникам, работающим в ДД.ММ.ГГГГ не полный рабочий месяц, этот вид премий все таки выплачивался, соответственно, в отношении себя он усматривает элементы дискриминации, суд считает не обоснованным по следующим обстоятельствам.

Часть 1 ст. 19. Конституции РФ провозглашает, что все равны перед законом и судом. Согласно ч. 2 ст. 19 государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Часть 3 ст. 19 Конституции гарантирует, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Часть 3 ст. 37 Конституции провозглашает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Применительно к заработной плате дискриминацией является повышение либо снижение размера заработной платы в зависимости от половых, расовых, возрастных, религиозных и иных, указанных в ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации признаков, не связанных с квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Анализируя вышеизложенное в совокупности с положениями ст. 191 ТК РФ, в которой указано, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, суд считает, что эти утверждения истца на нормах закона не основаны.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что нарушений прав и законных интересов истца со стороны работодателя не нашло своего подтверждения добытыми в ходе рассмотрения дела доказательствам, соответственно, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия о взыскании неполученных премий, денежной компенсации и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Судья: е.а. царева

Справка: Мотивированное решение изготовлено 30.03.2016