производство № 2-1538/2022
УИД 18RS0005-01-2022-000957-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С.,
с участием истца Горбова Д.А., представителя ответчика Гришковца И.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ) (до перерыва),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбова Д.А. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения о снятии с учета на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Горбов Д.А. (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление Росгвардии по Удмуртской Республике, ответчик), которым просит признать незаконными решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части снятия истца с учета на получение ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на учет на получение ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать жилищную комиссию Управления Росгвардии по Удмуртской Республике восстановить истца на учете для получения ЕСВ согласно решению ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в ВВ МВД России (в/ч , дислокация ). С ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в МВД по Удмуртской Республике, проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ был переведен на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в ОВД истец обратился с заявлением (рапортом) с приложением необходимых документов о принятии его и членов его семьи (супруги и детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решение ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в МВД по Удмуртской Республике, что подтверждается распоряжением ЦБЖК МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№. На момент постановки на учет состав семьи истца был следующим: супруга - Горбова М.В., сыновья - Горбов Р.Д., ФИО6, все были зарегистрированы и проживали в комнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, . Собственниками квартиры являются истец и его супруга по ? доли. Также в собственности супруги Горбовой М.В. имеется ? доля в комнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: . На момент обращения выслуга составляла более лет. В связи с переводом в ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации истец был принят на учет в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденный распоряжением Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№р). ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике было принято решение о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с состава семьи из 4-х человек, на состав семьи из 5-ти человек, что подтверждается распоряжением Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№, при этом оставив истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с решением ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило сопроводительное письмо о направлении выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4-х человек, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 5 человек, тем самым право на получение единовременной социальной выплаты наступает позднее на . Истец считает указанные решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республики незаконными. ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике при постановке на учет, установлен факт проживания истца и членов моей семьи в комнатной квартире по адресу: , фактов проживания истца и членов его семьи в квартире по адресу: , установлено не было. Таким образом, истец считает, что ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике было принято правильное решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, тогда как жилищная комиссия Управления Росгвардии по Удмуртской Республике не правильно интерпретировала положения ст. 31 ЖК РФ. Также жилищная комиссия Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, при принятии решения ссылается на п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, тогда как вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты на данном этапе не рассматривается, решается вопрос о снятии и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поэтому основанием для снятия с учета п. 8 Правил быть не может. Пунктом 19 Правил определены основания снятия с учета сотрудников для получения единовременной выплаты. Подпункт «г» п.19 Правил, на основании которого жилищная комиссия Управления Росгвардии по Удмуртской Республике приняла решение о снятии истца с учета от ДД.ММ.ГГГГ и принятии истца на учет ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для снятия истца с учета ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: при подаче заявления (рапорта) ДД.ММ.ГГГГ, истцом были предоставлены, исчерпывающие документы о наличии у истца и его супруги в собственности комнатной квартиры адресу: , а также в собственности супруги доли в комнатной квартире по адресу: . Наличие в собственности жилплощади истец не скрывал, добросовестно предоставил все необходимые документы, при изучении которых ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике приняла решение о постановке истца на учет для получение единовременной социальной выплаты и принятое решение является законным, в связи с чем, по мнению истца оснований для снятия с учета у жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике отсутствовали.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД по Удмуртской Республике (л.д. 93-95).
Судебное заседание в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие третьих лиц МВД по Удмуртской Республике, Горбова Р.Д., Горбовой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, извещенных надлежащим образом. Кроме того, третьи лица Горбов Р.Д., Горбова М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6., ФИО7., просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Горбов Д.В. исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела суду пояснил, что с позицией ответчика об ошибочной постановке не согласен, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка, и он был поставлен на учет комиссией МВД по Удмуртской Республике, все справки были предоставлены.
Ранее в судебных заседаниях представитель истца Горбова Д.А. - Агаев В.Н., действующий по устному ходатайству, поддержал позицию истца, пояснив, что изменения в пп. «г» п. 19 Правил произошли в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим рассматривать вопрос о правомерности или не правомерности комиссия не имела права. Истцом были представлены все документы, соответственно комиссия не имела право снимать его из очереди и переставлять в очередь на другой год.
Представитель ответчика Управления Росгвардии по Удмуртской Республике - Гришковец И.Г. (до перерыва) исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно суду пояснил, что истец был поставлен на учет ошибочно.
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлены письменные возражения против исковых требований (л.д. 73-78).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Из свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Горбов Д.А. и Вяткина М.В. заключили брака, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Горбов, жене – Горбова (л.д. 16).
Родителями Горбова Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец - Горбов Д.А., мать - Горбова М.В. (записи актов о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 89-91).
Согласно сведениям ОАСР УВМ МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, Горбов Д.А., Горбова М.В., Горбов Р.Д., ФИО6 зарегистрированы и проживают по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ, также по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ФИО7 (л.д. 42-44).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, Горбова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу, с ДД.ММ.ГГГГ также является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: (л.д. 98).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что Горбов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: (л.д. 99).
Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Горбова Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д. 99-100).
Горбовым Р.Д. на имя министра внутренних дел по Удмуртской Республике подано заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (л.д. 47).
Распоряжением председателя ЦЖБК МВД по УР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Удмуртской Республике по вопросу о принятии сотрудников органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 48-50).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией рассмотрено, в том числе заявление Горбова Д.А., о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек: он, жена Горбова М.В., не сотрудник, сын Горбов Р.Д. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Горбов Д.А. в органах внутренних дел проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на ДД.ММ.ГГГГ - , в том числе военная служба . Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Горбову Д.А. не предоставлялась. В настоящее время проживает с женой и двумя сыновьями в квартире общей площадью кв.м., жилой кв.м. по адресу: . Данная квартира является собственностью сотрудника, жены сотрудника по ? доли на каждого. Также в собственности жены сотрудника имеется ? доли в комнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: . Доля члена семьи сотрудника составляет ( доли) кв.м. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ) и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника менее 15 кв.м. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника являются родители, дети, супруги совместно проживающие с собственником в принадлежащем ему помещении. Поскольку сотрудник и члены его семьи не проживают совместно с собственником - женой сотрудника, в принадлежащей ей в части жилом помещении по адресу: , следовательно, сотрудник не является членом семьи собственника данного жилого помещения и может быть принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Иных помещений, в том числе, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Горбов Д.А., Горбова М.В., Горбов Р.Д., ФИО6 не имеют. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит. Постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Горбова Д.А. с семьей в составе 4-х человек: Горбов Д.А., его жена Горбова М.В., его сын Горбов Р.Д., его сын ФИО6, за №. Расчет произведен следующим образом:
ДД.ММ.ГГГГ Горбовым Р.Д. на имя председателя жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике составлен рапорт о рассмотрении его жилищного дела для получения ЕСВ в связи с переводом в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике (л.д. 51).
Распоряжением начальника Управления Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищно-бытовой комиссии Управления ФСВНГ России по Удмуртской Республике по вопросу о постановке сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, переведенных в Управление ФСВНГ России по Удмуртской Республике (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 52-53).
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией заслушан Горбов Д.А., от ДД.ММ.ГГГГ№ принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек: он, жена Горбова М.В., не сотрудник, сын Горбов Р.Д. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уникальный номер №. Приказом Управления ФСВНГ России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№ Горбов Д.В. назначен на должность . Постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Горбова Д.А. с семьей в составе 4-х человек: Горбов Д.А., его жена Горбова М.В., его сын Горбов Р.Д., его сын ФИО6, за №. Расчет произведен следующим образом:
ДД.ММ.ГГГГ Горбовым Р.Д. на имя председателя жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике составлен рапорт о внесении изменений в его учетное дело для получения ЕСВ в связи с рождением дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 54).
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления ФСВНГ России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией заслушана информация секретаря комиссии по вопросу внесения изменений в учетное дело по составу семьи Горбова Д.А., в связи с рождение дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время Горбов Д.А. зарегистрирован и проживает с женой и детьми в принадлежащей им отдельной комнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: . Данная квартира является собственностью сотрудника и жены сотрудника по ? доли на каждого. Также в собственности жены сотрудника имеется ? доли в комнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: . Доля члена семьи сотрудника составляет ( доли) кв.м. Иных помещении, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Горбов Д.А. и члены его семьи не имеют. Постановлено: Внести изменения в учетное дело Горбова Д.А. по составу семьи и считать его состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе 5-ти человек (он, супруга Горбова М.В., не сотрудник, сыновья ФИО6 и Горбов Р.Д., дочь ФИО7) В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, как сотрудник, имеющий 3 и более детей, проживающий совместно с ними, имеет преимущественное право на получение единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Для обеспечения Горбову Д.А. семьей требуется социальная выплата из расчета: . (л.д. 55).
Приказом Врио начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе горбов Р.Д. с составом семьи из 5 человек: он, супруга - Горбова М.В., сын - Горбов Р.Д, сын - ФИО6, дочь - ФИО7, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ. Снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения: Горбова Д.А. с составом семьи из 4 человек: он, супруга - Горбова М.В., сын Горбов Р.Д., сын ФИО6 (л.д. 61).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской республике от ДД.ММ.ГГГГ№, комиссия пересмотрели учетное дело № Горбова Д.А. () (л.д. 62-64).
Горбов Д.А. с составом семьи из 4-х человек: он; супруга - Горбова М.В., не сотрудник. Горбов Р.Д. - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в МВД по Удмуртской Республике, что подтверждается распоряжением ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ.
На момент постановки на учет Горбов Д.А. и члены его семьи: жена - Горбова М.В. не сотрудник, сын - Горбов Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы и проживали в комнатной квартире общей площадью кв.м., по адресу: .
Данная квартира являлась собственностью сотрудника и жены: сотрудника по ? доли на каждого.
Также в собственности жены сотрудника имелась ? доля в квартире общей площадью кв.м., по адресу: . Доля члена семьи сотрудника составляет () - кв.м.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 31 ЖК РФ комиссия ошибочно полагала, что поскольку сотрудник и члены его семьи не проживают совместно с собственником - женой сотрудника в принадлежащей ей ? доли жилого помещения по адресу: , следовательно, сотрудник не является членом семьи собственника данного жилого помещения и может быть принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данный вывод является ошибочным.
При принятии на учет в ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность Горбова Д.В. и членов его семьи общей площадью всех жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности составляла кв.м. ( кв.м. на 1 члена семьи).
В связи с переводом в ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел в войска национальной гвардии Российской Федерации Горбов Д.А. был принят на учет в Управлении Росгвардии по Удмуртской Республике для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденный распоряжением Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№) с составом семьи из 4-х человек: он, супруга - Горбова М.В., не сотрудник; Горбов Р.Д. - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 - сын. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о внесении изменений в учетное дело Горбов Д.А. в связи с рождением дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается распоряжением Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№р.
После рождения дочери обеспеченность семьи Горбова Д.А. составила кв.м. на 1 члена семьи, что меньше учетной нормы. В связи с чем, у сотрудника появилось право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
В настоящее время Горбов Д.А. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью кв.м., расположенной по адресу: , по ? доле с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности сотруднику и его супруге на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность составляет кв.м.
Супруге сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности доля жилого помещения общей площадью кв.м. на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: . Обеспеченность составляет кв.м.
В настоящее время для обеспечения Горбова Д.А. и членов его семьи требуется социальная выплата из расчета:
Комиссией принято решение: на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Горбова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ принять Горбова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 5 человек: он, супруга - Горбова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын горбов Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ за №.
Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 10.07.2011 № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с часть 1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Частью 4 статьи 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
В силу пункта 2 Правил, в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты: сотрудников войск национальной гвардии, за исключением сотрудников войск национальной гвардии, указанных в абзацах десятом и одиннадцатом настоящего пункта, - по месту службы.
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (пункт 5 Правил).
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).
В соответствии с п. 14 Правил комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (п.п. «г» пункта 19 Правил – в редакции, действующей с 02.07.2021).
На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).
Уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных) (пункт 25 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Условия снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены Порядком в соответствии со статей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из таких условий служит выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено материалами дела, истец Горбов Д.А. проходил службу в органах внутренних дел.
Во время службы в органах внутренних дел Горбовым Д.А. было подано заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике Горбов Д.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.
Распоряжением председателя ЦЖБК МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Удмуртской Республике по вопросу о принятии сотрудников органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В последующем Горбов Д.А. был переведен в службу Управления Росгвардии по Удмуртской Республике.
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).
Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии и для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности (пункт 5 Положения).
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Устав Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике», согласно которому учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти.
Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты и в целях соблюдения законности при распределении и использовании жилых помещений, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, и гражданского персонала Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище, утвержден состав жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике и утверждено Положение о жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской республике, в соответствии с которым, на Комиссию, в том числе, возлагаются рассмотрение и принятие решений по принятию на учет сотрудников для получения ими единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; организация учета сотрудников для получения ими единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам.
Во исполнение пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, согласно которым в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты, в том числе, сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, - в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии; сотрудников войск национальной гвардии, за исключением сотрудников войск национальной гвардии, указанных в абзацах десятом и одиннадцатом настоящего пункта, - по месту службы, жилищное дело Горбова Д.А. передано в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике для его перерегистрации и повторного пересмотра.
Учетные дела сотрудников, состоящих на учете в Управлении Росгвардии по Удмуртской Республике на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, были переданы в жилищную комиссию Управления Росгвардии по УР, в связи с чем, жилищная комиссия является органом, уполномоченным принимать решения, в том числе, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Горбовым Р.Д. составлен рапорт о рассмотрении его учетного дела для получения ЕСВ в связи с переводом в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике.
Распоряжением начальника Управления Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищно-бытовой комиссии Управления ФСВНГ России по Удмуртской Республике по вопросу о постановке сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, переведенных в Управление ФСВНГ России по Удмуртской Республике (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Горбова Д.А. с семьей в составе 4-х человек: Горбов Д.А., его жена Горбова М.В., его сын Горбов Р.Д., его сын ФИО6, за №. Расчет произведен следующим образом:
ДД.ММ.ГГГГ Горбовым Р.Д. составлен рапорт о внесении изменений в его учетное дело для получения ЕСВ в связи с рождением дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления ФСВНГ России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: внести изменения в учетное дело Горбова Д.А. по составу семьи и считать его состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе 5-ти человек (он, супруга Горбова М.В., не сотрудник, сыновья ФИО6 и Горбов Р.Д., дочь ФИО7). В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, как сотрудник, имеющий 3 и более детей, проживающий совместно с ними, имеет преимущественное право на получение единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Для обеспечения Горбову Д.А. семьей требуется социальная выплата из расчета:
Приказом Врио начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе Горбов Р.Д. с составом семьи из 5 человек: он, супруга - Горбова М.В., сын - Горбов Р.Д, сын - ФИО6, дочь - ФИО7, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения: Горбова Д.А. с составом семьи из 4 человек: он, супруга - Горбова М.В., сын Горбов Р.Д., сын ФИО6 На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Горбов Д.А. на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 5 человек: он, супруга - Горбова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын горбов Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сны - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ за №.
Выражая несогласие с оспариваемым протоколом заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№ истец полагает, что причины снятия его с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и постановки его на учет от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку при подаче заявления (рапорта) ДД.ММ.ГГГГ, истцом были предоставлены исчерпывающие документы о наличии у истца и его супруги в собственности комнатной квартиры адресу: , а также в собственности супруги доли в комнатной квартире по адресу: . Наличие в собственности жилплощади истец не скрывал, добросовестно предоставил все необходимые документы, при изучении которых ЦЖБК МВД по Удмуртской Республике приняла решение о постановке истца на учет для получение единовременной социальной выплаты и принятое решение является законным, в связи с чем, по мнению истца, оснований для снятия с учета у жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике отсутствовали.
Рассматривая указанные доводы истца, суд находит их необоснованными в силу следующего.
Как указывалось ранее, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.
Материалами дела подтверждено, что на момент подачи заявления о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у истца и его супруги находилась в собственности квартира по адресу: общей площадью кв.м. а также в собственности супруги находилась доли в праве собственности на квартиру по адресу: , общей площадью кв.м.
На момент подачи заявления состав семьи Горбова Д.А. был следующим: он, супруга - Горбова М.В., сыновья Горбов Р.Д., ФИО6
Таким образом, учитывая положения п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, исходя из общей площади жилых помещений, принадлежащих истцу и его супруге Горбовой М.В., на каждого члена семьи приходилось по .
Следовательно, на дату постановки Горбова Д.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он был обеспечен общей площадью жилого помещения свыше 15 кв.м., что исключало его право на обеспечение жильем.
При этом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у истца возникло после рождения ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО7 и обращения с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, исходя из общей площади жилых помещений, принадлежащих истцу и его супруге Горбовой М.В., на каждого члена семьи приходилось по . Именно с указанного момента у сотрудника появилось право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
При этом, исходя из положений, изложенных в п. 8 Правил, определение уровня обеспеченности осуществляется из суммарной площади всех жилых помещений как самого сотрудника, так и проживающих совместно с ним членов его семьи, то есть из совокупной площади долей в праве собственности на квартиры, которые принадлежат как Горбову Д.А., так и Горбовой М.В. При этом принятие к расчету площади жилого помещения, в котором супруге истца принадлежит ? доли в праве собственности, соответствует приведенным в п. 8 Правил требованиям.
Таким образом, постановка Горбова Д.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала требованиям, изложенным в пункте 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, действия должностных лиц жилищной комиссии при решении вопроса о принятии Горбова Д.А. на учет являлись неправомерными.
Как указано выше, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (п.п. «г» пункта 19 Правил – в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).
В этой связи решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии Горбова Д.А. с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Горбова Д.А. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения о снятии с учета на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по восстановлению истца на учете удовлетворению не подлежат. Указанное решение принято в установленном порядке и по предусмотренным законом основаниям. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбова Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН ) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН , ИНН ) о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Удмуртской Республике (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части снятия с учета на получение ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на учет на получение ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на жилищную комиссию Управления Росгвардии по Удмуртской Республике восстановить на учете для получения ЕСВ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Судья А.С. Хаймина
Решение принято в окончательной форме 26 августа 2022 года.
Судья А.С. Хаймина