Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, в составе: председательствующего судьи Рябова А.Е., при секретаре Бушмелевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мережко Ю.И., Мережко С.И. (в интересах себя и своей несовершеннолетней дочери Мережко Ю.И.) к Министерству спорта Нижегородской области об оспаривании решения, признании права на подтверждение кандидата в мастера спорта по художественной гимнастике, обязании подтверждения спортивного разряда,

у с т а н о в и л:

Истцы Мережко Ю.И., Мережко С.М. (действующая в интересах себя и своей несовершеннолетней дочери Мережко ЮИ.) обратилась в суд с иском к Министерству спорта Нижегородской области об оспаривании решения, признании права на подтверждение КМС по художественной гимнастике, обязании подтверждения спортивного разряда. В обоснование заявленных требований указали, что Министерством спорта Нижегородской области (далее - Ответчик) было отказано Мережко Ю.И. в подтверждении спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» (далее - КМС) по виду спорта «художественная гимнастика»» (письмо [ № ] от [ 00.00.0000 ] ). Отказ Ответчика в подтверждении спортивного разряда КМС по художественной гимнастике от [ 00.00.0000 ] [ № ] Истцы считают необоснованным и незаконным, а также нарушающим права Мережко Ю.И. по следующим основаниям: [ 00.00.0000 ] , Мережко Ю. И., дата рождения [ 00.00.0000 ] , которая занимается художественной гимнастикой в МБУ ДО «Чайка», г. Нижний Новгород, было присвоено звание «Кандидат в мастера спорта» (Приказ Министерства спорта Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О присвоении спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта»». Чтобы в дальнейшем перейти к выполнению высшего спортивного разряда «Мастер спорта России», по которому она сможет выступать с [ 00.00.0000 ] , ей необходимо подтвердить статус КМС в течение двух лет после присвоении разряда. Для того, что бы подтвердить спортивный разряд, Мережко Ю.И. выезжала на спортивные соревнования соответствующего уровня (п.10 Положения о ЕВСК от 20.02.2017 г.), выполнила все нормы ЕВСК по художественной гимнастике (Приложение

к Приказу Минспорта России от 13.11.2017 г. № 988 п.3.1 и п.4.2), а именно согласно п.4.2 дважды в течение текущего года: 1 раз - на Всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике «Весенний кубок» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в г. Красноярске и 2-ой раз на первенстве субъекта Российской Федерации, в это был Открытый Кубок Самарской области «Жемчужины Жигулей» по художественной гимнастике с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Таким образом, Мережко Ю.И. выполнены все необходимые требования для подтверждения спортивного разряда. Однако Ответчик в подтверждении спортивного разряда отказал, указав, что в соответствии с пунктом 10 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 №108 спортивные звания и спортивные разряды присваиваются только за официальные спортивные соревнования. Организаторы Кубка Самарской области «Жемчужина Жигулей» по художественной гимнастике допускали к участию спортсменов других субъектов Российской Федерации. Таким образом, по формальным признакам эти соревнования соответствовали межрегиональному уровню. А соответственно открытый кубок Самарской области «Жемчужина Жигулей» по художественной гимнастике, как межрегиональное спортивное соревнование должен быть включен в ЕКП (Единый календарный план). А поскольку в ЕКП данные соревнования не включены (включены только в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области на [ 00.00.0000 ] г.), то они не являются официальными спортивными соревнованиям. Данные выводы, по мнению истцов, являются ошибочными, необоснованными и противоправными, так как на основании Статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся: 1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта; 3) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий, а именно: а) установление порядка проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации; б) утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО; (В ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 274-ФЗ). Законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ и других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить Федеральному закону от 04.12.2007 № 329-ФЗ. В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 329-ФЗ от 04.12.2007 Финансирование Кубка Самарской области «Жемчужина Жигулей» осуществлялось за счет субъекта Российской Федерации. Это дополнительно свидетельствуют о том, что соревнования были региональными и официальными. На основании пункта 10 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 г. № 108 - спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на, официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий/по предложениям общероссийских спортивных федераций, федеральных органов или Министерств,, а также в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - Органы исполнительной власти), структурных подразделений федеральных органов, территориальных органов федеральных органов, подведомственных организаций федеральных органов, воинских частей (далее - подразделения федеральных органов), 9рганов местного самоуправления муниципальных образований, местных спортивных федераций или региональных спортивных федераций, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее соответственно - соревнования, физкультурные мероприятия. Соответственно у субъекта РФ необходимые полномочия имеются. Кроме того, пунктом 11 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта РФ от 20.02.2017 г. №108 не формально, а совершенно четко дано определение статуса Межрегиональных соревнований, физкультурных мероприятий: 1. Чемпионат федерального округа, двух и более федеральных округов, Спартакиады одного или двух и более федеральных округов или содержащие ограничения по профессиональному признаку среди лиц без ограничения верхней границы возраста. 2.Первенство федерального округа, двух и более федеральных округов, этапы Всероссийской Спартакиады одного или двух и более федеральных округов или содержащие ограничения по профессиональному признаку среди лиц с ограничением верхней границы возраста. Таким образом, соревнования проведены на основании статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 г. №329-ФЗ, а соответственно право допускать или не допускать к участию в соревнованиях спортсменов других субъектов Российской Федерации принадлежит организаторам Кубка.

Кубок Самарской области «Жемчужина Жигулей» по художественной гимнастике является официальным спортивным соревнованием регионального уровня, а его участники имеют право на подтверждение КМС по художественной гимнастике. Раздельного учета спортсменов и их результатов по месту их проживания или регистрации данными соревнованиями не предусмотрено. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно статьям 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации,, регистрация не входит в понятие "место жительства,, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российско1 Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Любое иное толкование данных норм и положений противоречит федеральному законодательству. Кроме того, если индивидуальный подход, предусмотренный для Мережко Ю.И. распространить на проводимые субъектами Российской Федерации в т.ч. и Нижегородской областью, то 90% соревнований станут неофициальными (так как в Положениях о региональных спортивных соревнованиях по художественной гимнастике содержатся условия о возможном допуске на соревнования спортсменов из других субъектов Российской Федерации, но данная практика нарушала бы Федеральный закон 04.12.2007г. № 329-ФЗ и пункт 1О Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 г. № 108. Ответчик в письме [ № ] от [ 00.00.0000 ] отказывает в подтверждении спортивного разряда КМС по виду спорта «художественная гимнастика» Мережко Ю.И. на основании Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 г. № 108, а именно на основании пункта 61 подпункта а) несоответствие результата спортсмена, указанного в Ходатайстве, утвержденным Министерством нормам, требованиям и условиям их выполнения. Данное обоснование отказа является ошибочным и незаконным: Во - первых, непонятно каким образом связано описание про формальные признаки неофициального мероприятия указанные в отказе Министерства спорта Нижегородской области и пункт 61 подпункт а) несоответствие результата спортсмена, указанного в Ходатайств,, утвержденным Министерством нормам, требованиям и условиям их выполнения. Во - вторых, Мережко Ю.И. участвовал:: 1 раз - на всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике «Весенний кубок» ~ [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г. Красноярск, набрав 58,250 баллов и 2 раз - на региональных соревнованиях, Открытый Кубок Самарской области «Жемчужина Жигулей» среди девочек по художественной гимнастике с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г. Самара набрав 58,750 баллов. Таким образом, результаты Мережко Ю.И. соответствуют КМС по художественной гимнастике, а также нормам, требованиям и условиям их выполнения. Законодательство РФ предусматривает: 1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; 2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации; 3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта; установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований; (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 198-ФЗ). На основании статья 24 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ. Спортсмены имеют права на: выбор видов спорта; участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивные соревнованиях; получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации. С учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просят суд, признать незаконным отказ Министерства спорта Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в подтверждении КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И., признать право на подтверждение КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И. с [ 00.00.0000 ] , обязать Министерство спорта Нижегородской области подтвердить спортивный разряд КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И. с даты вынесения судом решения по делу. В судебное заседании истица Мережко Ю.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Истица Мережко С.И. (действующая в интересах себя и своей дочери Мережко Ю.И.), представитель истцов на основании доверенности Горячкин В.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель ответчика Министерства спорта Нижегородской области Вострилова Л.Г. (по доверенности) в судебном заседании требования истцов не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Представитель заинтересованного лица Федерации художественной гимнастики Нижегородской области Володеева С.А. (по доверенности) в судебном заседании требования истцов не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования Мережко Ю.И., Мережко С.И. (в интересах своей несовершеннолетней дочери Мережко Ю.И.) не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, в Министерство спорта Нижегородской области были поданы документы об участии Мережко Ю.И. во Всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике «Весенний кубок» ([ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , г. Красноярск) и открытом кубке Самарской области «Жемчужины Жигулей» (индивидуальная программа) ([ 00.00.0000 ] – [ 00.00.0000 ] , г. Самара). Организаторы открытого кубка Самарской области «Жемчужины Жигулей» по художественной гимнастике (индивидуальная программа) допускали к участию спортсменов других субъектов РФ. Пункт 11 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта РФ от 20.02.2017 №108 (далее - Положение) содержит перечень межрегиональных соревнований (включая их наименования). Для придания им статуса официальных спортивных соревнований они должны быть включены в календарный план соответствующего уровня. Возможность придания тем или иным календарным планом соответствующим спортивным соревнованиям официального статуса определена п.9 ст.2 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». Открытый Кубок Самарской области «Жемчужины Жигулей» по художественной гимнастике (индивидуальная программа) был межрегиональным спортивным соревнованием, и для придания ему официального статуса он должен был быть включен в ЕКП. В ЕКП открытый Кубок Самарской области «Жемчужины Жигулей» по художественной гимнастике (индивидуальная программа) в [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] г.г. включен не был, а включен только в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области на [ 00.00.0000 ] год, в который могут включатся соревнования только уровня субъекта РФ, в силу п.9 ст. 2 Федерального закона. Данное положение подтверждается письмом Министерства спорта РФ от 26.06.2018 №01-6-10/9619, которое было приобщено к материалам дела и исследовано в судебном заседании. Согласно п.п. 4.2 приложения 41 к приказу Министерства спорта РФ от 13.11.2017 № 988 «Об утверждении Единой всероссийской классификации» норма КМС должна быть выполнена: дважды в течение текущего года: 1 раз - на других всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в ЕКП, среди юниорок и 2 раз - на первенстве субъекта Российской Федерации при судействе спортивных соревнований одним спортивным судьей, имеющим квалификационную категорию спортивного судьи "спортивный судья всероссийской категории", и остальными спортивными судьями, имеющими квалификационную категорию спортивного судьи не ниже "спортивный судья первой категории". Норма КМС должна быть выполнена: дважды в многоборье или дважды в групповом упражнении - многоборье, или один раз в многоборье и один раз в групповом упражнении - многоборье. В соответствии с п.10 Положения о Единой Всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта РФ от 20.02.2017 №108 (далее - Положение) спортивные звания и спортивные разряды присваиваются только за официальные спортивные соревнования. По мнению суда, Министерство спорта Нижегородской области при отказе Мережко Ю.И. в подтверждении спортивного разряда КМС по виду спорта «художественная гимнастика» действовало в рамках действующего законодательства, соответственно требования истцов о признании незаконным отказа Министерства спорта Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в подтверждении КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И., признании права на подтверждение КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И. с [ 00.00.0000 ] удовлетворению не подлежат. Что касается требований истцов о возложении на Министерство спорта Нижегородской области об обязанности подтверждения спортивного разряда КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И. согласно приобщенного к материалам дела и исследованного в судебном заседании приказа Министерства спорта Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О присвоении спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта» Мережко Ю. И. подтверждено выполнение спортивного разряда, указанный приказ не отменен, в связи с чем, по мнение суда указанные требования удовлетворению не подлежат. Поскольку незаконным отказ Министерства спорта Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в подтверждении КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И., не признан, оснований для признания права на подтверждение КМС по художественной гимнастике Мережко Ю.И. с [ 00.00.0000 ] не имеется. Приказ Министерства спорта Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О присвоении спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта» Мережко Ю. И. подтверждено выполнение спортивного разряда, не отменен, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мережко С.И. в интересах несовершеннолетней Мережко Ю.И. к Министерству спорта Нижегородской области об оспаривании решения, признании права на подтверждение КМС по художественной гимнастике, обязании подтверждения спортивного разряда, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Рябов