Решение № 2-1539/2021 от 15.12.2021 Семилукского районного суда (Воронежская область)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 15 декабря 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уличное освещение, по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 06 мая 2021 г. «О проведении анализа деятельности по профилактике правонарушений, предупреждению повторной и рецидивной преступности, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также выполнения федеральных и региональных программ борьбы с преступностью на данном направлении» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Губаревского сельского поселения требований законодательства о благоустройстве муниципальных образований.

Проверкой установлено, что вдоль улицы Озерная села Чудовка Губаревского сельского поселения проходит линия электропередач, однако на участке улицы Озерная села Чудовка от дома № 1 до дома № 20 отсутствует уличное освещение. Ранее по данному факту прокуратурой района в адрес главы Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области вносилось представление о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований, однако требования прокурора до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Отсутствие уличного освещения нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также создает условия для возникновения криминогенной обстановки.

Просит обязать администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в соответствии с требованиями строительных норм и правил уличное освещение вдоль улицы Озерная села Чудовка Губаревского сельского поселения посредством установки четырех фонарей уличного освещения от дома № 1 до дома № 20.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 06 мая 2021 г. «О проведении анализа деятельности по профилактике правонарушений, предупреждению повторной и рецидивной преступности, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также выполнения федеральных и региональных программ борьбы с преступностью на данном направлении» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Губаревского сельского поселения требований законодательства о благоустройстве муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Проверкой установлено, что вдоль улицы Озерная села Чудовка Губаревского сельского поселения проходит линия электропередач, однако на участке улицы Озерная села Чудовка от дома № 1 до дома № 20 отсутствует уличное освещение.

22 марта 2021 г. по данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципального образования.

Однако, как показали результаты повторной проверки, требования прокурора в полном объеме не исполнены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 г. № 777/пр утвержден и введен в действие Свод правил 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В разделе 7 Свода правил указано, что освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным, транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Устава муниципального образования, к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности относится и вопрос уличного освещения в муниципальном образовании.

Улица Озерная с. Чудовка Губаревского сельского поселения является общественным местом, доступ к которому открыт неопределенному кругу лиц.

Отсутствие уличного освещения нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также создает условия для возникновения криминогенной обстановки, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать уличное освещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в соответствии с требованиями строительных норм и правил уличное освещение вдоль улицы Озерная села Чудовка Губаревского сельского поселения посредством установки четырех фонарей уличного освещения от дома № 1 до дома № 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2021 г.