Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Краснокамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании Администрации Краснокамского городского округа предоставления во внеочередном порядке на территории Краснокамского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

В исковом заявлении указано, что ФИО3 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО3 – ФИО2 решением ФИО11ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в отношении истца является одинокой матерью, сведения об отце ребенка указаны с ее слов. Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец обратилась в администрацию Краснокамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что ей был дан ответ, что она поставлена в очередь в общий список, она будет включена в список на предоставление жилья детям –сиротам предположительно на г.г. ( по дате подачи заявления), при этом в первую очередь жилые помещения будут предоставляться детям-сиротам по решениям суда вступившим в законную силу. В настоящее время она является совершеннолетней, вышла из-под опеки, окончила обучение, в собственности, по договору социального найма жилых помещений не имеет, беременна, проживает в однокомнатной квартире со знакомыми, в связи с чем, нуждается в отдельном благоустроенном жилом помещении.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

ФИО1 истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 ответчика ФИО6 в судебном заседании указала, что право истца на получение жилого помещения не отрицает, однако полагает, что оно должно быть реализовано в порядке очередности.

ФИО1 Территориального управления Министерства социального развития ФИО1 края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

ФИО1 Министерства социального развития ФИО1 края, Министерства строительства и архитектуры ФИО1 края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

ФИО1 края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

ФИО1 Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

В суд представлены отзывы, в которых полагают, что право истца должно быть реализовано в порядке очередности.

Выслушав ФИО1 истца, ФИО1 ответчика, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № в отношении ФИО10 Ю.В., суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в ФИО1 крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО1 края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа ФИО1 края.Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Суд установил, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-летнего возраста.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ Указаны родители: мать – ФИО2, в граые отец- прочерк.

Решением Карагайского районного суда ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГФИО2 (мать ФИО3) была лишена родительских прав в отношении дочери. ( л.д.16-18)

Постановлением МТУ № Министерства социального развития ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ№ над несовершеннолетней ФИО10 Ю.В. назначено попечительство по договору о приемной семье, определено место жительства несовершеннолетней ФИО3 с приемным родителем ФИО7

Приказом Администрации Верещагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории Верещагинского муниципального района.

В связи со сменой места жительства постановлением администрации Верещагинского городского округа ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории Верещагинского муниципального района ( л.д.15)

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории Краснокамского городского округа. ( л.д.19)

Согласно сведениям Краснокамского филиала ГБУ «ЦТИ ФИО1 края» за ФИО3 недвижимое имущество на территории или не зарегистрировано.

Аналогичная информация представлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО3 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 подано заявление о предоставлении жилого помещения, в связи в включением в список детей-сирот, поскольку ожидает рождения ребенка в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа.

Согласно ответа Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, заявление ФИО3 внесено в АС «Обеспечение жильем» по категории «Дети-сироты» и подлежит включению в список на предоставление жилья детям-сиротам предположительно на 2024-2025 г.г.

Справкой о рождении № р-021185 и свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО3, в графе отец прочерк.

Судом установлено, что ФИО3 не обеспечена жилым помещением, следовательно, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по указанным основаниям.

В связи с этим имеются основания для удовлетворения требований истца ФИО3 о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании вышеизложенных, действующих в настоящее время, норм права, регулирующие спорные правоотношения, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию городского округа, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом положений действующего законодательства, относительно характеристик жилого помещения, суд считает, что истцу подлежит предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

Системное толкование положений п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п), свидетельствует, в том числе о том, что жилое помещение гражданину предоставляется по месту его жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Вышеприведенные требования свидетельствуют о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения по месту их жительства, и лишь с согласия гражданина - в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства. Вопрос о возможном предоставлении жилья в другом населенном пункте может быть решен в порядке исполнения судебного решения.

На момент рассмотрения дела истец настаивает на требованиях о предоставления жилого помещения ей в границах Краснокамского городского округа Пермского края.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

При этом доводы ответчика о том, что такое предоставление жилого помещения нарушит права иных детей-сирот, включенных в список ранее, судом во внимание не принимаются, поскольку федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Пермского края очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают. Довод о предоставлении помещения "в порядке очередности" не отвечает требованиям норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.

Суд, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, исходит из того, что у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, после того, как она была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение предоставлено не было.

Законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по предоставлению ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на администрацию ФИО12

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснокамского городского округа ИНН 5916034600 предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ФИО1 , во внеочередном порядке на территории Краснокамского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано ввой суд через Краснокамский городской суд ФИО1 края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова