Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № 2-153/13 по иску ФИО1 к Управе района Сокольники г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, 3-му лицу Префектуре ВАО г. Москвы о признании незаконным распоряжения Главы управы района Сокольники № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении в жилищных условий, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить истца на учет по улучшению жилищных условий, признать незаконным действие ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу ФИО2 осуществлении права выкупа свободной комнаты в коммунальной квартире, обязав ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи жилого помещения – свободной комнаты в квартире по адресу <адрес> по выкупной цене – льготной стоимости, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной постановление Правительства Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Управе района Сокольники г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, 3-му лицу Префектуре ВАО г. Москвы о признании незаконным распоряжения Главы управы района Сокольники № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении в жилищных условий, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить истца на учет по улучшению жилищных условий, признать незаконным действие ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу ФИО2 осуществлении права выкупа свободной комнаты в коммунальной квартире, обязав ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи жилого помещения – свободной комнаты в квартире по адресу <адрес> по выкупной цене – льготной стоимости, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной постановление Правительства Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 г., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, где занимает две комнаты. Истец проживает в Москве с 1940 года, состояла на жилищном учете, являлась очередником округа с 2003 г. по категории "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения". В квартире зарегистрированы она и её сын ФИО3

Распоряжением Управы Сокольники района г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 (1 человек) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным распоряжением истце не согласна, поскольку считает, что она не утратили основания нахождения на жилищном учете, в связи с чем не могла быть снята с жилищного учета.

В квартире, где истец занимает две комнаты, имеется третья комната, котороя свободна, в связи с чем просит признать незаконным распоряжения Главы управы района Сокольники № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении в жилищных условий, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить на учет по улучшению жилищных условий, признать незаконным действие ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу ФИО1 осуществлении права выкупа свободной комнаты в коммунальной квартире, обязав ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи жилого помещения – свободной комнаты в квартире по адресу <адрес> по выкупной цене – льготной стоимости, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной постановление Правительства Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 г.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3, который также является 3-м лицом по делу, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Управы района Сокольники г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3-го лица Префектуры ВАО г. Москвы в судебном заседании возражал против иска, просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также обозрев материалы учетного дела №, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в двух комнатах жилой площадью 38,6 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартиры площадью жилого помещения 78,2 кв.м., жилой площадью 52,7 кв.м. по адресу <адрес>. Истец ФИО1 проживает в г. Москве с 1940 года, на спорной площади с 1969 г.

Распоряжением Главы Управы района Сокольники г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 2х человек (она и её муж ФИО4) были приняты на жилищный учет по основаниям «иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения».

Муж истца – ФИО4 был снят с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Распоряжением Главы Управы района Сокольники г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 1 человек была снята с жилищного учета. Из данного распоряжения следует, что в квартире, где истец занимает две комнаты, третья комната площадь. 14,1 кв.м. свободна. При постановке на учет семья состояла из трех человек (истец, муж и сын). Брак истца с ФИО4 в 2004 году был расторгнут, бывший муж ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Жена сына истца – ФИО5 одна зарегистрирована в 2-х комнатной квартире, площадью жилого помещения 42,1 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м. по адресу <адрес>, где является собственником данного жилого помещения.

Так же из оспариваемого распоряжения и объясне6ний стороны истца следует, что ФИО1 обращалась по вопросу выкупа свободной комнаты в квартире. Однако также как следует из объяснений представителя истца, выкупить свободную комнату отказали, но при этом также сняли истца с учета по улучшению жилищных условий.

Так же из материалов дела следует, что сын истца ФИО3 расторг брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, брак прекращен с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона г. Москвы N 22 от 15.01.2003 г. "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", утратившего силу в связи с принятием Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. не подлежали снятию с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, проживающие в квартирах коммунального заселения, кроме граждан, получивших отдельную квартиру с учетом размера общей площади занимаемого жилого помещения, использовавших субсидии, ссуды на возвратной основе, иные виды государственной помощи на строительство или приобретение жилища, а также граждан и членов их семей, обладающих самостоятельным правом пользования отдельной квартирой.

Согласно ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно с ч. 7 ст. 21 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г., о принятом уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решении о предоставлении жителям города Москвы жилого помещения гражданину, в отношении которого принято решение, должно быть сообщено в письменной форме путем направления по почте извещения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

В соответствии с со ст. 41 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г., договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органов исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения (ч. 1).

В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока указанного в ч. 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ с обязательным письменном уведомлении об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в ходе рассмотрения дела указал на то обстоятельство, что истцом пропущен срок оспаривания Распоряжения главы Управы района Сокольники г. Москвы о снятии истца с учета по улучшению жилищных условий. Вместе с тем, представитель истца указал, что о принятом распоряжении истце узнала только ДД.ММ.ГГГГ на приеме у инспектора УДЖП и ЖФ в ВАО г. Москвы.

Доказательств того, что истце в установленном порядке была извещена надлежащим образом о снятии с учета суду не представлено, судом не добыто.

По смыслу ст. 41 Закона г. Москвы N 29, снятие гражданина с жилищного учета представляет собой правовое последствие отказа гражданина от заключения договора о предоставлении жилого помещения. Вместе с тем, судом не установлено, что истец отказывалась или могла отказаться от заключения договора, т.к. доказательств, что истцу предлагалось какое-либо жилое помещение, в том числе свободная комната, не представлено, судом не добыто.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела усматривается, что семья истца поставлена на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ и состояла на жилищном учете по категории «иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения».

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ответчиками суду не представлено.

Основания, которые давали истцу до введения в действие ЖК РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма, истцом не утрачены. Квартира, в которой истец проживает до настоящего времени и занимает две комнаты, является коммунальной, заявления о снятии с учета истцом не подавалось.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что снятие истца с жилищного учета не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", в связи с чем исковые требования о признании незаконным распоряжения Главы управы района Сокольники № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении в жилищных условий, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить истца на учет по улучшению жилищных условий суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом обязанность по восстановлению на жилищном учете истца должна быть возложена на ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-ПП, согласно которому постановка на жилищный учет и ведение жилищного учета в настоящее время осуществляются ДЖП и ЖФ г. Москвы (п. 4.2., 4.2.1., 4.2.2 Положения).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи жилого помещения – свободной комнаты в квартире по адресу <адрес> по выкупной цене – льготной стоимости, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной постановление Правительства Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении на основании следующего.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и ( или) собственников, на основании их заявления; предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и ( или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и ( или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В третью очередь указанное жилое помещение может быть продано гражданам, на одного члена семьи которых приходится меньший размер общей площади жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в УДЖП и ЖФ по ВАО г. Москвы с заявлением о выкупе свободной комнаты в коммунальной квартире, где занимает две комнаты, по льготной стоимости. Данное заявление было принято и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отметкой о принятии (л.д. 48-50).

В ответ на данное обращение ответчиком был дан ответ, из которого следует, что семья ФИО1 на жилищном учете не состоит, в связи с чем она имеет право на приобретение свободного жилого помещения в трехкомнатной коммунальной квартире по рыночной стоимости (л.д. 51-52).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям. Учитывая, что истец просит возложить на ДЖП и ЖФ г. Москвы обязанность заключить с истцом договор купли-продажи свободной комнаты на условиях по льготной цене, определяемой по методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14.08.2007 года № 703-ПП, данное требование производно от требований о признании незаконными действий ДЖП и ЖФ г. Москвы по воспрепятствованию истцу осуществить право выкупа по льготной цене. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что рассмотрение заявления истца о выкупе свободной жилой комнаты по льготной цене было рассмотрено ответчиком в лице УДЖП и ЖФ по ВАО г. Москвы с учетом обстоятельств, что истец снята с жилищного учета в соответствии с распоряжением Главы Управы района Сокольники г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также с учетом положений ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29. Наличие иных обстоятельств ответчиком не рассматривалось. Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение, которое подлежит отмене по решению суда, при рассмотрении вопроса о возможности выкупа свободного жилого помещения по льготной цене не учитывалось, а также принимая во внимание, что иных доказательств незаконности действий ответчика в воспрепятствовании истцу по осуществлению права на выкуп свободной комнаты в коммунальной квартире не представлено, суд находит данные требования о признании незаконными действий ДЖП и ЖФ г. Москвы по воспрепятствованию истцу осуществить право выкупа по льготной цене не подлежащими удовлетворению, как и не подлежащими удовлетворению и производные от него требования об обязании заключить договор купли-продажи свободной комнаты по льготной цене.

Вместе с тем, суд при принятии решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, также принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 апреля 1997 года № 273 «О мерах по ликвидации ветхого жилого фонда на территории Восточного административного округа» <адрес> является ветхим строением, таким образом спорная комната размером 14,1 кв.м. по адресу: <адрес> является ветхим строением, поскольку дом, где находится спорная комната в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства города Москвы отнесен к категории ветхих строений и подлежит отселению и сносу и удовлетворение иска в указанной части может привести к неблагоприятным последствиям для ДЖП и ЖФ г. Москвы, предусмотренных ст. 475 ГК РФ, что законом не допустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы Управы района Сокольники г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий по категории «иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления мотивированной формы решения.

Судья: Кочетыгова Ю.В.