Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он является сиротой, его мать ФИО2 умерла <дата>, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Согласно решению исполкома Анжеро-Судженского Совета народных депутатов №-р от <дата> ему, как ребенку сироте, был назначен опекун – ФИО6 Проживал и проживает в настоящее время с ФИО6 в доме, принадлежащем ей на праве личной собственности на основании договора купли-продажи от <дата> Закрепленного жилого помещения не имеет, с <дата> состоит на льготной очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, его общая очередь за №, по категории «сирота» №. В браке не состоит. <дата> окончил ГОУ СПО «<...>» по специальности <...>». После снятия опеки и до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было, отказ мотивирован отсутствием финансирования. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, Законом Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с Постановлением Совета народных депутатов № от <дата> просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему – лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм 33 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснила, что его мать умерла в <дата>, отец в свидетельстве о рождении был записан со слов матери. Он находился под опекой бабушки – ФИО6, проживал и в настоящее время проживает у нее в доме. Просил обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже установленных социальных норм 33 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, доводы, изложенные в представленном письменном отзыве на исковое заявление, поддержала. Суду пояснила, что в связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, ч.2. ст.57 ЖК РФ с 01.01.2013г. утратила силу. Новым законодательством установлен новый порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что при предъявлении исковых требований истец ссылается на ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа. При прекращении опеки (попечительства), а также по окончании в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, в частности в статье 57 ЖК РФ. Если ранее ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривала предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то с 01.01.2013г. ч.2 ст.57 ЖК РФ утратила силу. На основании ст. 8 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имею право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.3 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в том числе пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу.

Федеральным законом РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции: ч.1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012г.) установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении VI-ЛО №, выданному <дата> Анжеро-Судженским городским ЗАГС, ФИО1 родился <дата> в <адрес>, о чем произведена актовая запись №. Родителями указаны: мать – ФИО2, отец – ФИО3 (л.д. 5).

Согласно справке о рождении № от <дата>, сведения об отце ребенка ФИО1, <дата> года рождения в запись акта о рождении № от <дата> внесены на основании заявления матери (л.д. 25).

Согласно свидетельству о смерти №, выданному <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО2, умерла <дата> в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 6).

Согласно удостоверению опекуна от <дата>, согласно решению исполкома Анжеро-Судженского Совета народных депутатов №-р от <дата> ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 7).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО1 состоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа с <дата>, общая очередь №, по категории «сирота» № (л.д. 8).

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от <дата>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно справке филиала БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата>, за ФИО1 в личной собственности жилья не значится (л.д. 13).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от <дата>, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним информация о нахождении в собственности у ФИО1 недвижимого имущества отсутствует (л.д. 17).

Согласно диплому, выданного ГОУ СПО «<...>» <адрес>, ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация «<...>» по специальности «<...>» (л.д. 21).

Согласно справке Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информации о сохранном жилье за ФИО1 не значится (л.д. 26).

На основании изложенного суд считает установленным, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, с <дата> состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, на <дата> общая очередь за №, по категории «сирота» № (л.д. 8), на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, сохранного жилья, какого-либо другого жилого помещения в собственности не имеет, проживает у бабушки - ФИО6

Согласно ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при разрешении исковых требований ФИО1 применению подлежат нормы жилищного законодательства РФ, действующего на момент принятия решения судом, ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в действие Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. не реализовал, предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм 33 кв.м. во внеочередном порядке полностью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 29.01.2013 года.

Председательствующий: