Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с достижением 56-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда не менее 10 лет. Но Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении пенсии, не включив в специальный стаж следующие периоды его работы: службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; период работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики.

Считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет. Необходимый специальный стаж по Списку № должен быть не менее 10 лет. С учетом периодов, которые ПФР не включило в его специальный стаж, он будет составлять более 10 лет.

Полагает, что указанные периоды работы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку записью в трудовой книжке подтверждается факт работы в указанный период в качестве электросварщика ручной сварки, т.е. по профессии, предусмотренной Списком № от 1991 г., на условиях полного рабочего дня.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; период работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды: службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО4 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). При этом период службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; период работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики, не включен в специальный стаж.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из содержания трудовой книжки усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу учеником газоэлектросварщика ремонтной мастерской В Моргаушское РО «Сельхозтехника», приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения службы ФИО4 в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу в совхоз «Ударник» сварщиком II р. В РММ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом из совхоза «Ударник» в ПМК – 765, Специализированного строительного треста «Спецстрой», приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве газоэлектросварщика

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в качестве сварщика 2 разряда в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики. Указанные периоды не включены в специальный стаж.

Вышеперечисленные периоды работы в качестве электросварщика исключены Управлением из специального стажа в связи с тем, что в подтверждение факта работы в особых условиях труда ФИО4 архивные справки, и иные документы для подтверждения факта работы в особых условиях труда, не представлены.

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без дополнительной проверки.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) ФИО4 в должности электрогазосварщика, так же подтверждается архивными сведениями.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> ЧР, в документах архивного фонда № ФГУП «Ударник» Российской академии сельскохозяйственных наук, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу в качестве сварщика II разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), направлен на строительство семеноводческого комплекса в распоряжение ПМК-765 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-л), переведён рабочим в семеноводческий комплекс с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №-л), переведён кузнецом-газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-л), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «СПМК-9» в ведомостях начисления заработной платы работникам ПМК № специализированного строительного треста «Спецстрой» за 1984-1986 г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО4(так в документе), свар. (так в документе), за январь-декабрь 1985 г.; ФИО3 Алекс. (так в документе) ФИО3, бетон. (так в документе), за январь 1986 г., дата рождения не указана, имеются сведения о начислении заработной платы. В приказе ПМК № Специализированного треста «Спецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ№-К записано «… принять временно на строительство семеноводческого комплекса следующих совхозных рабочих: ФИО4 – сварщиком 2 разряда с 05,05.84 г. …»

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Указаний о том, что ФИО4 принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит.

Периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; период работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № и т.д.» электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке №, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Таким образом, основными условиями для приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости являются наличие:

- страхового стажа

- и стажа на соответствующих видах работ, установленного статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основными условиями для приобретения права на досрочное значение страховой пенсии по старости являются наличие: страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, установленного статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО5 на момент возникновения права для досрочного назначения трудовой пенсии составляет 09 лет 10 месяцев 1 день, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом положений подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста на год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, т. е. по достижении возраста 57 лет.

К моменту обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у истца, в соответствии с законодательством ещё не возникло права на такую пенсию, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 57 лет.

ФИО4 57 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГг. и с этого момента он имеет право на получение страховой пенсии.

Следовательно, исковые требования ФИО4 о признании решения незаконным и обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста период работы подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в части не включения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; период работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; период работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики.

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды: службы с советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики; работы в качестве сварщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в передвижной механизированной колонне № Специализированного строительного треста «Спецстрой»; работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ударник» <адрес> Чувашской Республики.

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ