Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - Шаминой Ю.Ю. и Харитоновой Л.Н., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

представителя третьего лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

представителя третьего лица - районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяпиной Т.И. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области об установлении факта работы в должности педагога дополнительного образования,

установил:

Шамраева Е.Н., действующая в интересах Саяпиной Т.И., обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области об установлении факта работы в должности педагога дополнительного образования и обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Саяпина (Кислякова до заключения брака) Т.И. окончила Жирновское педагогическое училище Волгоградской области, по окончании ей присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитатель группы продленного дня. С 31.10.1996 года по настоящее её трудовая деятельность осуществляется в «Вязовском детском центре» Еланского района Волгоградской области (МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи Еланского муниципального района Волгоградской области»). В соответствии с её трудовой книжкой и исторической справкой Вязовский детский центр 08.04.1999 года был переименован в Вязовский муниципальный детский центр. 01.09.2003 года Вязовский муниципальный детский центр переименован в МОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области. 01.02.2007 года МОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области переименован МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области. С 13.01.2016 года МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области реорганизован в форме соединения к МБОУ ДОД «Еланский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, которое переименовано в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи Еланского муниципального района Волгоградской области». Согласно записям в её трудовой книжке, она относится к лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В связи с наличием у неё необходимого стажа работы, она, 31.10.2016 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». 22.12.2016 года решением № 331 ей было отказано в назначении указанной пенсии. Так, вынося вышеуказанное решение, ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области сослался на то, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составил 8 лет 2 месяца 3 дня, что меньше требуемого специального стажа 25 лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует. Решением Еланского суда Волгоградской области от 27.04.2017 года в удовлетворении её искового заявления о признании вышеназванного решения ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 29.09.2017 года решение Еланского суда Волгоградской области от 27.04.2017 года оставлено без изменения. Она работает педагогом дополнительного образования в сельской местности, ею выработано не менее 2/3 стажа в сельской местности в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Её педагогический стаж на 20.03.2018 года составляет 30 лет 3 месяца 15 дней. Так, с 31.10.1996 года она назначена руководителем танцевального кружка и кружка «Умелые руки» в Вязовском детском центре. В 1993 году должность «руководитель кружков» была переименована в должность «педагог дополнительного образования» в связи с принятием нового Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, а также п.4 Приказа Министерства Образования РФ от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в законную силу с 01.11.1999 года, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Работая в должности руководителя кружка в период с 31.10.1996 года по 02.09.1999 года она выполняла должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает её право на установление факта работы в должности педагога дополнительного образования. 02.09.1999 года должность руководителя кружка переименована в должность педагог дополнительного образования. При этом, круг должностных обязанностей и характер её работы не изменился. Приходит к выводу об аналогичности указанной должности и распространении на неё действия постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, необходимости включения этого периода в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, поскольку отмена приказом Министерства образования РФ № 2797 от 28.09.2000 года приказа Минобразования России № 21 от 25.01.1993 года не является основанием к ущемлению её пенсионных прав, работающей в период его действия, то есть с момента его издания – 25.01.1993 года и до его отмены – 28.09.2000 года, а переименование должности руководителя кружка в должность педагога дополнительного образования и запись в её трудовой книжке были произведены в установленном порядке, право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено в том случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Введение в действие указанных изменений правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей, занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Согласно карточкам-справкам за 2003-2006 года, её должность значится как педагог дополнительного образования. В период с 06.11.2007 года по 16.02.2008 года она прошла курсы по повышению квалификации по программе «Теория и методика дополнительного образования детей». В период с 08.10.2012 года по 19.02.2013 года прошла курсы по повышению квалификации по программе «Содержание дополнительного образования детей в условиях реализации стандартов нового поколения». В соответствии с должностными инструкциями педагога дополнительного образования от 29.09.2009 года, от 24.04.2012 года, 24.02.2014 года, 28.01.2016 года, с которыми она ознакомлена под роспись, основными направлениями деятельности являются дополнительное образование обучающихся детского центра, развитие творческих способностей обучающихся. Согласно аттестационному листу от 21.01.2009 года занимаемая ею должность значится как педагог дополнительного образования. Её должность - педагог дополнительного образования, что явствует из экспертного заключения № 421 от 01.02.2010 года по культурно-образовательной деятельности педагогической инициативе. Из экспертного заключения № 431 от 05.03.2010 года по культурно-образовательной деятельности педагогической инициативе следует, что её должность - педагог дополнительного образования. Согласно планам учебно-воспитательной работы за 2008-2009 гг., 2012-2013 гг., 2013 год, 2016 год, её должность указана как педагог дополнительного образования. В расчетных ведомостях за 2015 год, 2017 год, она записана как педагог дополнительного образования. Из трудового договора № 3/16-ТД с работником государственного (муниципального) учреждения от 28.01.2016 года, следует, что работодатель предоставляет ей работу по должности - педагог дополнительного образования. Приходит к выводу, что осуществляемая ею деятельность в должности педагога дополнительного образования, является педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому период с 31.10.1996 года по настоящее время может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. Она неоднократно обращалась к третьим лицам с просьбой о внесении ей изменения в трудовую книжку относительно занимаемой должности, однако ей было отказано, что подтверждено отказами от 02.11.2017 года № 97 и от 30.01.2018 года № 14. Установить данный факт иначе, как в судебном порядке, не представляется возможным. Установление данного факта позволит ей воспользоваться своим правом на получение досрочной страховой пенсии. Просит суд:

1. Установить факт работы истца с 31.10.1996 года по 01.09.1999 года и с 02.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в Вязовском муниципальном детском центре.

2. Установить факт работы истца в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1999 года по настоящее время в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить в льготный стаж периоды трудовой деятельности Саяпиной Т.И. с 31.10.1996 года по 01.09.1999 года и с 02.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в Вязовском муниципальном детском центре; с 01.11.1999 года по настоящее время в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании истец Саяпина Т.И. отказалась от части требований об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить в льготный стаж периоды её трудовой деятельности с 31.10.1996 года по 01.09. 1999 года и с 02.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в Вязовском муниципальном детском центре; с 01.11.1999 года по настоящее время в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области, о чем предоставила заявление, которое приобщено к протоколу судебного заседания.

Определением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 24.04.2018 года принят отказ истца Саяпиной Т.И. от вышеуказанной части её требований.

Истец Саяпина Т.И. требования в остальной части поддержала, просит суд установить факт работы с 31.10.1996 года по 01.09.1999 года и с 02.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности педагога дополнительного образования в Вязовском муниципальном детском центре; установить факт работы в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1999 года по настоящее время в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области.

Представитель истца Шамраева Е.Н. требования истца поддержала, полагает их законными и обоснованными, записи в трудовой книжке истца вносились не ей самой, а уполномоченными лицами, на основании соответствующих приказов, которые никем не обжалованы и не отменены, действовали на период внесения записи и сейчас имеют действие.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - Шамина Ю.Ю. не соглашаясь с иском, пояснила, что согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из трудовой книжки истца следует, что 31.10.1996 года она была принята на должность руководитель кружка «Умелые ручки» и танцевального кружка в Вязовский детский центр. Из записи № 6 от 02.09.1999 года в трудовой книжке истца следует, что должность руководитель кружка переименовывается в должность педагог дополнительного образования на основании постановления Правительства РФ от 02.09.1999 года «О введении новой должности». В графе «основание внесение данной записи», указано на приказ № 25 по ДЦ от 16.09.1999 года. Из изложенного следует, что данная запись внесена в трудовую книжку ранее, чем был издан документ, на основании которой она внесена. В соответствии с п.2.3 Инструкции от 20.06.1974 года № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (далее по тексту – Инструкция) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Таким образом, запись № 6 в трудовую книжку истца внесена с нарушением Инструкции, и соответственно не может рассматриваться в качестве подтверждения доводов, изложенных в иске. Кроме того, приказ № 25 от 16.09.1999 года о переименовании должности в Книгах приказов по Вязовскому детскому центру отсутствует. Согласно Книге приказов по Вязовскому дому пионеров (дата начала ведения книги - 04.12.1985 года, дата окончания - июль 2001 года) Саяпина Т.И. была принята на должность руководителя кружков «Умелые ручки» и Танцевального с 01.11.1996 года (акт от 24.11.2016 года № 39). В Книге приказов по Вязовскому дому пионеров имеется приказ от 02.09.1999 года № 25 о переименовании должности руководителя кружка в должность педагог дополнительного образования на основании постановления Правительства РФ «О введении новой должности». Между тем, дата и номер данного постановления в приказе не указаны. В связи с чем, идентифицировать постановление, на которое сделана ссылка в приказе, и проанализировать его содержание не представляется возможным. В Книге приказов по Вязовскому детскому центру (дата начала ведения книги- 26.12.1996 года, дата окончания - 29.12.1999 года) за 1997 год имеется приказ о назначении истца на должность руководитель кружка на 1997-1998 учебный год; а за 1999 год - приказ о назначении истца на должность руководитель кружка на 1999-2000 учебный год (акт от 24.11.2016 года № 39). В Книге приказов по Вязовскому детскому центру (дата начала ведения книги - 01.01.1996 года, дата окончания - 10.06.2005 года) за 1998 год имеется приказ о назначении истца на должность руководитель кружка; за 1999 год - приказ о назначении истца на должность руководитель кружка на 1999-2000 учебный год (акт от 24.11.2016 года № 39). В Книге приказов по личному составу по Вязовскому детскому центру (дата начала ведения книги - 02.09.1999 года, дата окончания - 12.01.2005 года) имеется приказ от 02.09.1999 года № 1067 о переименовании должности руководитель кружка в должность педагог дополнительного образования на основании постановления Правительства РФ «О введении новой должности». Также в тексте приказа указано, что данная запись внесена 21.02.2001 года (акт от 24.11.2016 года № 39). Однако, дата и номер постановления, на которое сделана ссылка, в приказе не указаны, в связи с чем, идентифицировать данное постановление и проанализировать его содержание, не представляется возможным. Из анализа содержания Книги приказов по дому пионеров, Книг приказов по Вязовскому детскому центру, Книги приказов по личному составу по Вязовскому детскому центру, Книги приказов МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» следует, что приказ о назначении (переводе) на должность педагог дополнительного образования, а также приказ о переименовании должности истца в должность педагог дополнительного образования работодателем именно в отношении истца не издавался. В тарификационных списках за период с 01.09.1996 года по 31.12.2015 года по Вязовскому детскому центру указаны следующие наименования должности Саяпиной Т.И.: 1997 г. - 2001 г. - «рук. кружка»; 2002 г. - 2004 г., 2006 г. - «пед.»; на 20.02.2009 г. - «должность ДПИ»; на 01.09.2009 г. - 2015 г. - «педагог дополнительного образования» (акт от 22.12.2016 года № 40). В исковом заявление истец в подтверждении своих доводов, в том числе ссылается на приказ Еланского детского центра от 01.11.1999 года № 192 «О переименовании должности». Полагает указанный довод необоснованным, так как из сведений, содержащихся в исторической справке от 30.01.2018 года № 13, следует, что Вязовский детский центр был реорганизован в форме присоединения к Еланскому детскому центру в 2015 году. Таким образом, на момент издания вышеуказанного приказа Вязовский детский центр являлся самостоятельным учреждением. Между тем, истец в 1999 году осуществляла трудовую деятельность в Вязовском детском центре, и соответственно приказ, изданный Еланским детским центром, на истца распространяться не может. Также истцом в обоснование доводов, указанных в иске, представлена форма СЗВ-К, где ее должность в оспариваемый период указана как педагог дополнительного образования. Однако указанный довод является несостоятельным, так как форма СЗВ-К входит в состав документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ней отражаются сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (до 01.01.2002 года). В соответствии с п.31 Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2017 года № 2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» форма СЗВ-К представляется страхователем или застрахованным лицом в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц. Указанный документ, заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа. Такими документами могут быть письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с положениями ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на страхователя возлагается обязанность по предоставлению в отношении застрахованного лица достоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета. Согласно ст.16 Закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. В результате проверки представленной формы СЗВ-К и сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, иных документах о страховом стаже истца выявлено несоответствие сведений, в связи с чем указанная форма СЗВ-К не может рассматриваться в качестве подтверждения факта работы истца в должности педагог дополнительного образования. Полагает, что в силу изложенного, документальное подтверждение факта работы истца в спорный период в должности педагог дополнительного образования отсутствует, и соответственно правовых оснований для установления факта работы истца в оспариваемый период в должности педагог дополнительного образования не имеется. Исходя из правового обоснования исковых требований об установлении факта работы, полагает, что фактически в основе указанных требований лежит именно требование об установлении тождества в отношении работы в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», в связи с чем, возможно применение при рассмотрении данного спора нормативных правовых актов, регулирующих вопросы установления тождества. Так, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее по тексту – Правила № 516), право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Тождество в отношении работы в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» Министерством труда и социального развития не установлено. Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума ВС РФ, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае ошибка в наименовании должности истца отсутствует, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» (номер 25478) предусмотрена и самостоятельная должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)» (номер 26165). Таким образом, учитывая вышеизложенное, полагает, что доводы истца о том, что работая в должности руководителя кружка, истец имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, в связи с чем возможно установить факт работы в должности педагог дополнительного образования, являются необоснованными. Кроме того, в обоснование требований о возможности установления факта работы в должности педагог дополнительного образования в иске имеется ссылка на Приказ Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21 (далее по тексту - Приказ № 21), в соответствии с которым, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Вместе с тем, указанный довод является несостоятельным, поскольку из содержания Приказа Минобразования от 28.09.2000 № 2797 следует, что Приказ № 21 был отменен в связи с отказом Министерства юстиции РФ в государственной регистрации (письма Минюста России от 31.05.2000 года № 4221-ВЭ и от 31.05.2000 года № 4259-ЭР) и в соответствии с п.15 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 года № 1009. В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Кроме того, полагает, что требования истца, представленные документы косвенно уже являлись предметом рассмотрения Еланского районного суда в составе требований искового заявления о признании решения Управления № 331 незаконным, включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования (руководителя кружков «Умелые ручки» и танцевального кружка) с 31.10.1996 года по 30.10.2016 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так, решением Еланского районного суда Волгоградской области от 27.04.2017 года № 2-169/17 в удовлетворении исковых требований представителя истца Саяпиной Т.И. - Долгова И.А. о признании решения УПФР в Еланском районе от 22.12.2016 года № 331 незаконным, включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования (руководителя кружков «Умелые ручки» и танцевального кружка) с 31.10.1996 года по 30.10.2016 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 29.09.2017 года № 33-16010/2017 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Саяпиной Т.И. без удовлетворения. Таким образом, полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований об установлении факта работы в должности «педагог дополнительного образования» не имеется. Просит в удовлетворении искового заявления Саяпиной Т.И. отказать в полном объёме.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - Харитонова Л.Н. поддержала представителя ответчика Шамину Ю.Ю.

Представители третьих лиц - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 и районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО8 полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец действительно в указанные ею периоды времени работала в должности педагога дополнительного образования, выполняла обязанности педагога дополнительного образования, работу вела с детьми педагогическую, некорректное внесение записей имело место, и не должно отражаться на конституционном праве каждого гражданина.

Заслушав стороны и их представителей, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.06.1985 года Кислякова Т.И. окончила Жирновское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», и ей присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитатель группы продлённого дня, что следует из диплома <данные изъяты>

01.11.1986 года Саяпин В.А. и Кислякова Т.И. заключили брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Саяпина, что следует из свидетельства о заключении брака II № 393711, выданного 01.11.1986 года Вязовским сельским советом Еланского района Волгоградской области.

Согласно записям в трудовой книжке, 31.10.1996 года Саяпина (Кислякова, фамилия изменена на основании свидетельства о браке II-РК № 393711) Т.И. назначена руководителем танцевального кружка и кружка «Умелые руки» в Вязовском детском центре, 01.09.1998 года по итогам внеочередной аттестации определена квалификация 10 разряд по ЕТС. 02.09.1999 года на основании приказа № 25 по ДЦ от 16.09.1999 года должность Саяпиной Т.И. - руководитель кружка переименована в должность педагога дополнительного образования. Вязовский детский центр с 08.04.1999 года переименован в Вязовский муниципальный детский центр, 01.09.2003 года переименован в МОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, 01.02.2007 года переименован в МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, 13.01.2016 года реорганизован в форме соединения к МБОУ ДОД «Еланский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, которое переименовано в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодёжи». 30.12.2008 года Саяпиной Т.И. присвоена 1 квалификационная категория.

В соответствии с приказом № по Вязовскому детскому центру» Еланского района Волгоградской области Саяпина Т.И. с 31 ноября (подписано - октября) 1996 года принята на должность руководителя кружков «Умелые ручки» и «Танцевальный».

Приказом № 25 «Вязовского детского центра» Еланского района Волгоградской области от 02.09.1999 года на основании Постановления Правительства РФ «О введении новой должности» должность руководителя кружка переименована в должность – педагог дополнительного образования.

Приказом № 1067 «Вязовского детского центра» Еланского района Волгоградской области от 02 сентября 1999 года на основании Постановления Правительства РФ «О введении новой должности» – должность руководителя кружка переименована в должность – педагог дополнительного образования.

В период с 06.11.2007 года по 16.02.2008 года Саяпина Т.И. прошла курсы по повышению квалификации по программе «Теория и методика дополнительного образования детей», что подтверждено свидетельством № о повышении квалификации.

В период с 08.10.2012 года по 19.02.2013 года Саяпина Т.И. прошла курсы по повышению квалификации по программе «Содержание дополнительного образования детей в условиях реализации стандартов нового поколения», что подтверждено свидетельством о повышении квалификации от 2013 года регистрационный номер 11557-11.

В соответствии с должностными инструкциями педагога дополнительного образования от 29.09.2009 года, от 24.04.2012 года, 24.02.2014 года, 28.01.2016 года, с которыми Саяпина Т.И. ознакомлена под роспись, основными направлениями деятельности являются дополнительное образование обучающихся детского центра, развитие творческих способностей обучающихся.

Согласно аттестационному листу от 21.01.2009 года, занимаемая Саяпиной Т.И. должность значится как педагог дополнительного образования.

Согласно экспертным заключениям № от 01.02.2010 года и № от 05.03.2010 года, выданным комитетом по образованию Администрации Волгоградской области, Саяпиной Т.И. разрешено внедрение в учебный процесс общеобразовательный учреждений программ, должностью Саяпиной Т.И. указан педагог дополнительного образования.

Согласно планам учебно-воспитательной работы за 2008-2009 год, 2012-2013 годы, 2013 года, 2016 год, должность Саяпиной Т.И. указана как педагог дополнительного образования.

В 2016 году Саяпина Т.И. получила диплом № о профессиональной переподготовке в сфере «Педагогическое образование: педагог дополнительного образования».

В расчетных ведомостях за 2015 год, 2017 год, должность Саяпина Т.И. указана как педагог дополнительного образования.

Из трудового договора № с работником государственного (муниципального) учреждения от 28.01.2016 года, следует, что работодатель предоставляет Саяпиной Т.И. работу по должности «педагог дополнительного образования».

В соответствии с исторической справкой № 13 от 30.01.2018 года Вязовский детский центр 08.04.1999 года был переименован в Вязовский муниципальный детский центр. 01.09.2003 года Вязовский муниципальный детский центр переименован в МОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области. 01.02.2007 года МОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области переименован МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области. С 13.01.2016 года МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области реорганизован в форме соединения к МБОУ ДОД «Еланский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, которое переименовано в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи Еланского муниципального района Волгоградской области».

Решением УПФ РФ в Еланском районе от 22.12.2016 года № 331 Саяпиной Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, в том числе, оспариваемые периоды работы: с 31.10.1996 года по 30.10.2016 года в должности педагога дополнительного образования (руководителя кружков «Умелые ручки» и танцевального кружка), что составляет 20 лет. Данное обстоятельство также подтверждено протоколом заседания комиссии УПФР в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2016 года № 331.

Решением Еланского районного суда Волгоградской области от 27.04.2017 года, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 29.09.2017 года, в удовлетворении требований Саяпиной Т.И. о признании незаконным решения Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № 331 от 22.12.2016 года и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственном учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить Саяпиной Т.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 31.10.1996 года по 30.10.2016 года в должности педагоги дополнительного образования (руководителя кружков «Умелые ручки» и танцевального кружка), что составляет 20 лет; с 28.08.1989 года по 24.09.1989 года, с 06.11.2007 по 16.02.2008 года, 08.10.2012 года по 19.02.2013 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказано.

Довод представителя ответчика о неточностях в трудовой книжке истца, в связи с чем, сведения, указанные в трудовой книжке, не могут рассматриваться в качестве подтверждения доводов истца, суд считает несостоятельным в связи со следующим.

Трудовая книжка истца действительно содержит неточности в записях. Записи вносились должностным лицом учреждения.

Вместе с тем, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке, имею подпись руководителя и печать учреждения.

Сведения, указанные в трудовой книжке никем не оспорены, не признаны недействительными.

Внесение исправлений должностным лицом учреждения не свидетельствует о несоответствии трудовой книжки требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, так как содержит все необходимые сведения о приёме на работу, переименованиях учреждения и т.п..

Более того, в силу требований закона, обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя.

В этой связи, ненадлежащее выполнение работниками кадровой службы предприятия возложенных на них обязанностей не является основанием для ограничения прав работника.

По той же причине суд находит несостоятельным довод представителя ответчика об отсутствии сведений о переименовании должностей в Книгах приказов по Вязовскому детскому центру и отсутствии даты и номера постановления при внесении записи в 1999 году.

Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для применения при рассмотрении спора нормативных правовых актов, регулирующих вопросы установления тождества, суд считает необоснованным, поскольку таких норм при рассмотрении спора судом не применяется.

Довод представителя ответчика о рассмотрении судом ранее аналогичных требований истца, суд считает несостоятельным, поскольку предметом рассмотрения данного спора является требование об установлении факта работы истца, требования об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии, по которым судом ранее принималось решение, предметом настоящего судебного разбирательства не являются.

Как следует из ч.1 и п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих доводов в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оценив совокупность доказательств, представленных истцом, учитывая положения вышеуказанных норм материального права, а также принимая во внимание Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления факта работы Саяпиной Т.И. в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1999 года по день вынесения решения суда, поскольку указанная должность введена законом и предусмотрена списками с 01.11.1999 года, факт работы именно в данной должности подтверждается трудовой книжкой истца, книгой приказов, а также другими письменными доказательствами, подтверждающими факт работы Саяпиной Т.И. именно в должности педагога дополнительного образования, осуществления ею педагогической работы с детьми в учреждении дополнительного образования.

В части требований Саяпиной Т.И. об установлении факта работы в должности педагога дополнительного образования в периоды времени с 31.10.1996 года по 01.09.1999 года и с 02.09.1999 года по 31.10.1999 года, суд полагает необходимым отказать, поскольку в указанные периоды времени должность педагог дополнительного образования, Списками не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Саяпиной Т.И. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области об установлении факта работы в должности педагога дополнительного образования, удовлетворить частично.

Установить факт работы Саяпиной Т.И. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» Еланского муниципального района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

В части требований Саяпиной Т.И. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области об установлении факта работы в должности педагога дополнительного образования в Вязовском муниципальном детском центре в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>