Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2021 по исковому заявлению ФИО1 к АУ "МФЦ" Отделение МФЦ по Центральному району г.о.Тольятти, ИФНС по Красноглинскому району г.Самары о признании индивидуального предпринимателя прекратившим деятельность,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к АУ "МФЦ" Отделение МФЦ по Центральному району г.о.Тольятти, ИФНС по Красноглинскому району г.Самары о признании индивидуального предпринимателя прекратившим деятельность. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ответчику о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности. О результатах оказания услуги ответчик обязан был проинформировать истца, однако ответа от ответчика не поступило. Из переговоров истца с руководителем ответчика, истцом было установлено, что сотрудник МФЦ допустил ошибку, в связи с чем, услуга по закрытию деятельности в качестве индивидуального предпринимателя оказалась ненадлежаще оказанной. Факт ошибки признан стороной ответчика в письменном виде. На основании изложенного, истец просил признать ИП ФИО1 № прекратившим свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая по ходатайствую истца, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании явленные требования не признала, просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ИФНС по Красноглинскому району г.Самары, представитель третьего лица Межрайонная ИФНС №19 по Самарской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Тольятти в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22.3. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Закона 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» п. 1, в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе;

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

т) неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

у) неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

ф) если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ш) нарушения требований, установленных пунктом 3 статьи 213.30 и пунктом 4 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ст. 23 п. 4 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта

Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении к ответчику за государственной регистрацией прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности истцом было подано заявление. Факт принятие заявления подтверждается заявлением – распиской на предоставление услуги от ДД.ММ.ГГГГ. Плановая дата оказания услуги указана ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из искового заявления, между истцом и представителем ответчика состоялись переговоры, во время которых, представителем ответчика была подтверждена ошибка, допущенная сотрудником многофункционального центра, в результате которой услуга по закрытию деятельности индивидуального предпринимателя оказалась ненадлежаще оказанной.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено заявление по факту допущенной сотрудником многофункционального центра ошибки, при оказании услуги о прекращении регистрации физическом лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием физическим лицом решения о прекращении данной деятельности. Ответчиком, в ходе рассмотрения указанного заявления, было проведено служебное расследование, установлено, что результатом предоставления услуги по заявлению, принятому от истца ДД.ММ.ГГГГ является решение управления об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием факта засвидетельствования подписи истца сотрудником Многофункционального центра. По результатам проведенного служебного расследования было установлено виновное лицо. К сотруднику, допустившему некачественное предоставление услуги, а также к руководителю отдела применены меры дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении истца в связи с имеющейся задолженностью по оплате обязательных платежей связанной с деятельностью индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОСП Центрального района г.Тольятти направлено заявление о приостановлении исполнительного производства №№ в обоснование которого истец указал, что из полученного ответа от Многофункционального центра следует, что сотрудником указанного центра при регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении донной деятельности была допущена ошибка, которая привела к тому, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена, истец намерен обратиться в суд для решения указанного вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Самарской области было направлено заявление с просьбой в пределах полномочий, предпринять меры к исключению несуществующей задолженности для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес истца был направлен ответ в котором указано, что по сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 № является девствующим индивидуальным предпринимателем, основания для перерасчета задолженности и отзыва исполнительного производства из службы судебных приставов отсутствуют, одновременно разъяснен порядок регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия об исправлении ошибки, допущенной сотрудником Многофункционального центра при оказании государственной услуги, при обращении в Многофункциональный центр для регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в результате которой деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена, и имеет место быть начисление обязательных платежей. Указанная претензия ответчиком рассмотрена и отклонена.

В решении МАУ «Многофункциональный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ответчиком в отзыве на исковое заявление, причиной отказа в государственной регистрации является отсутствие факта засвидетельствования подлинности заявителя сотрудников МФЦ и данный факт приравнивается ответчиком к не предоставлению документов в принципе, чем якобы нарушен п. «Ц» и. 1.1. ст. 9. Однако, если обратиться к п. «ц»: представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 (Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Данные положения нарушены не были, следовательно причина для отказа в государственной регистрации является незаконной. Так нарушается вышеупомянутая норма закона об основаниях отказа в государственной регистрации.

Судом установлено, что обязанность по извещению заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги была не исполнена, ни регистрирующим органом, ни многофункциональным центром.

Ссылка ответчика – Многофункционального центра о том, что индивидуальный предприниматель самостоятельно несет ответственность за свою деятельность – безусловна, но ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками Многофункционального центра, такой обязанности за индивидуальным предпринимателем в действующем законодательстве не закреплено.

Кроме того, неоднократно, в письменном виде, ошибка, допущенная сотрудником Многофункционального центра, подтверждена документально, копии документов имеются в материалах гражданского дела.

Также, из-за допущенной ошибки, приведшей к не прекращению деятельности индивидуального предпринимателя, продолжали начисляться обязательные налоги, о существовании которых истцу было неизвестно, и следствием сложилась невозможность получения государственной субсидии индивидуальным предпринимателям в условиях распространения новой короновирусной инфекции.

На основании письма ФНС России от ДД.ММ.ГГГГN№ о направлении типовой инструкции на рабочее место работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующего в предоставлении государственной услуги по приему представленных в МФЦ документов, при представлении документов в МФЦ работник МФЦ, ответственный за прием документов, устанавливает личность лица, представившего документы.

При представлении документов заявителем проверяется соответствие сведений о заявителе, указанных в последнем листе или иных листах заявления (уведомления, сообщения) о государственной регистрации, с данными документа, удостоверяющего личность заявителя: сверяется фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), серия, номер документа, удостоверяющего личность, визуально определяется соответствие личности заявителя фотографии в документе, удостоверяющем его личность.

При представлении документов представителем заявителя, действующим на основании доверенности, проверяется наличие у указанного лица полномочий на представление документов, в частности: фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, серия, номер документа, удостоверяющего его личность, указанные в последнем листе или иных листах заявления (уведомления, сообщения) о государственной регистрации, сверяются с указанными в доверенности сведениями о лице, выдавшем доверенность; фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) представителя, серия, номер документа, удостоверяющего его личность, сверяется со сведениями, указанными в доверенности, визуально определяет соответствие личности представителя фотографии в документе, удостоверяющем его личность.

При представлении документов заявителем - физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в случае если подпись указанного лица на заявлении не засвидетельствована в нотариальном порядке, работник МФЦ, ответственный за прием документов, свидетельствует подпись указанного лица в следующем порядке.

Заявитель - физическое лицо, регистрируемое или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в присутствии работника МФЦ, ответственного за прием документов, заполняет раздел последнего листа заявления о регистрации, в котором проставляется подпись заявителя, и подписывает заявление в соответствующем поле указанного раздела заявления о регистрации. В случае если заявитель заполнил указанный раздел и проставил в нем свою подпись до представления документов работнику Многофункционального центра, последний предлагает заявителю повторно проставить свою подпись в указанном разделе заявления о регистрации.

Работник Многофункционального центра, принявший документы у заявителя, в разделе заявления о регистрации, следующем за разделом, в котором заявитель проставил свою подпись, удостоверяет подпись заявителя с указанием своей должности, фамилии, имени, отчества (при наличии). При этом в указанном разделе работником Многофункционального центра, осуществившим прием документов у заявителя, слова "регистрирующий орган" заменяются на "МФЦ", слова "должностного лица регистрирующего органа" - на "работника МФЦ".

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ИП ФИО1 №№ прекратившим свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ИФНС по Красноглинскому району г.Самары внести соответствующую запись о прекращении ДД.ММ.ГГГГ физическим лицом (ФИО1) статуса индивидуального предпринимателя в государственный реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2021 года.

Председательствующий: С.В. Германова