Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Агеевой Ларисы Петровны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы за компенсацию при сокращении,

у с т а н о в и л :

С 12 июля 1993 года истица замещала должности государственной гражданской службы в Государственной налоговой инспекции по Бутурлиновскому району, с 08 февраля 2005 года занимала должность главного государственного налогового инспектора в МИФНС № 2 по Воронежской области.

Приказом МИФНС № 2 по Воронежской области от 23 ноября 2020 года № Агеева Л.П. уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 27 ноября 2020 года.

При увольнении истице выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 106675 рублей 04 копейки и компенсация за неиспользованный отпуск (18 календарных дней) в сумме 15645 рублей 60 копеек.

Истица полагает, что при расчете сумм компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков не были учтены разовые и ежеквартальные премии, а также начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 01 ноября 2019 года по 31 октября 2020 года, начисленные и выплаченные согласно приказов МИФНС № по Воронежской области № от 21.03.2019 года, № от 23.04.2019 года, № от 08.05.2019 года, № от 24.05.2019 года, № от 06.06.2019 года, № от 08.07.2019 года, № от 17.07.2019 года, № от 29.07.2019 года, № от 01.08.2019 года, № от 04.09.2019 года, № от 27.09.2019 года, № от 23.12.2019 года, № от 23.12.2019 года, № от 23.03.2020 года, № от 27.04.2020 года, № от 22.05.2020 года, № от 15.06.2020 года, № от 08.07.2020 года, № от 01.09.2020 года, № от 29.09.2020 года, №-/042 от 26.10.2020 года, № от 17.11.2020 года, № от 23.11.2020 года.

При включении вышеуказанных выплат в расчет сумм компенсаций истице должна была быть выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 204167 рублей 44 копейки, то есть недоплаченная разница составляет 97492 рубля 40 копеек, размер оплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск за период 2019-2020 годы должен быть 83523 рубля 70 копеек, то есть недоплаченная разница 46036 рублей, размер компенсации за неиспользованный отпуск должен быть 30618 рублей 72 копейки, то есть недоплаченная разница 14973 рубля 12 копеек,

Так как действиями работодателя нарушены установленные законом сроки оплаты отпуска и причитающихся работнику выплат при увольнении, с работодателя (его правопреемника) подлежат взысканию проценты на основании ст. 236 ТК РФ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области была реорганизована путем присоединения к МИФНС России № 3 по Воронежской области.

Агеева Л.П. просила суд взыскать с МИФНС № 3 по Воронежской области в ее пользу недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере 97492 рубля 40 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 46036 рублей 50 копеек, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 14973 рубля 12 копеек, проценты за просрочку выплаты положенных компенсаций со дня выплаты на день вынесения решения суда а сумме 8902 рубля 62 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, а также понесенные судебные расходы.

Истица Агеева Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась в суд с письменным заявлением, сообщив, что иск поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МИФНС № 3 по Воронежской области, по доверенности, Есипко А.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истицей требований, сообщив, что указанные истицей суммы материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, поэтому не учитываются при расчете компенсаций при увольнении и отпускных выплат. Расчет сумм компенсации и отпускных, а также процентов за нарушение срока их выплаты истицей произведен арифметически верно, замечаний не вызывает.

О применении последствий пропуска работником срока, установленного ч.2 ст. 392 ТК РФ, представитель ответчика не заявил.

Представитель третьего лица, УФНС России по Воронежской области, по доверенности, Риплингер Т.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Против удовлетворения исковых требований возражала, направив в адрес суда письменные возражения, согласно которым считает, что утверждение истицы о том, что материальное стимулирование и так называемые «разовые» премии за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, в связи с чем учитываются при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания государственного гражданского служащего, и при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации при увольнении с государственной гражданской службы с выплатой четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, является ошибочным, основанным на неправильном истолковании применимого материального закона и оценке фактических обстоятельств, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ, то есть в день увольнения работника выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентной (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок за период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 12 июля 1993 года Агеева Л.П. проходила государственную гражданскую службу в Государственной налоговой инспекции по Бутурлиновскому району. Последняя занимаемая Агеевой Л.П. должность – главного государственного налогового инспектора аналитического отдела МИФНС № 2 по Воронежской области.

Приказом УФНС России по Воронежской обл. от 17.08.2020 N 02-05-05/106 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области" Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области была реорганизована путем присоединения к МИФНС России № 3 по Воронежской области.

Приказом МИФНС № 2 по Воронежской области от 23 ноября 2020 года № Агеева Л.П. уволена с государственной гражданской службы по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 27 ноября 2020 года.

При увольнении инспекцией Агеевой Л.П. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 106675 рублей 04 копейки и компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 18 дней в сумме 15645 рублей 60 копеек.

Согласно копиям карточек-справок о произведенных выплатах, записок-расчетов работодателя об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, при начислении истице выплат в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском 2019-2020г.г., выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск при расчете ее среднего заработка премии по приказу, премия к празднику, выплаты материального стимулирования.

Истцом с учетом указанных выплат сделаны расчеты среднего заработка при предоставлении очередного отпуска на общую сумму 46036 рублей 50 копеек, выплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 204167 рублей 44 копейки, неиспользуемого отпуска в размере 14973 рубля 12 копеек.

Арифметическая правильность указанных расчетов с учетом фактически выплаченных истице сумм заработка в течение 12 месяцев ответчиком не оспаривается.

Положениями ст.ст. 50,51 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен перечень денежных средств, входящих в оплату груда гражданского служащего, включая стимулирование профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы; месячного оклада по замещаемой должности (должностной оклад); месячного оклада за классный чин. ежемесячных и иных дополнительных выплат, в которым отнесены ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий (порядок выплаты определяется представителем нанимателя); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда. Кроме того, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (статья 50).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются в расчете на год денежные средства для выплат ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается дифференцированно указами Президента РФ, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок формирования фонда оплаты труда устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ (статья 51).

Порядок исчисления денежного содержания государственных служащих, в том числе, для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска и случаев увольнения со службы, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562.

Указом Президента РФ от 25.07.2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплат, предусмотренных пунктом 8 и пунктом 9.

Указом Президента РФ от 07.05.2012г.№601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ поручено представить предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы (пункт 2).

Постановлениями Правительства РФ от 27.03.2014 года № 238-7, от 31.03.2015 года № 302-12, от 23.04.2016 года № 347-7 предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Копиями приказов МИФНС №2 по Воронежской области № от 21.03.2019 года, № от 23.04.2019 года, № от 08.05.2019 года, № от 24.05.2019 года, № от 06.06.2019 года, № от 08.07.2019 года, № от 17.07.2019 года, № от 29.07.2019 года, № от 01.08.2019 года, № от 04.09.2019 года, № от 27.09.2019 года, № от 23.12.2019 года, № от 23.12.2019 года, № от 23.03.2020 года, № от 27.04.2020 года, № от 22.05.2020 года, № от 15.06.2020 года, № от 08.07.2020 года, № от 01.09.2020 года, № от 29.09.2020 года, №-/042 от 26.10.2020 года, № от 17.11.2020 года, № от 23.11.2020 года подтверждается, что выплаты материального стимулирования носят систематический характер и являются вознаграждением за труд.

Исходя из системного толкования вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поэтому выплаченное Агеевой Л.П. в период работы в Межрайонной ИФНС № 2 по Воронежской области материальное стимулирование (за 12 месяцев, предшествующих увольнению), а также премии должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при выплате четырехмесячного денежного содержания в связи с увольнением, при выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Таким образом, требования истца в части взыскания недополученных средств компенсации при сокращении, компенсации за ежегодный оплачиваемый отпуск, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в пользу Агеевой Л.П. подлежат взысканию недоплаченная компенсация четырехмесячного денежного содержания в размере 97492 рубля 40 копеек, недоплаченная компенсация за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 46036 рублей 50 копеек, недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 14973 рублей 12 копеек.

Кроме того, на основании ст. 236 ТК РФ с ответчика в пользу бывшего работника Агеевой Л.П. подлежат взысканию проценты за просрочку указанных выплат в сумме 8902 рубля 62 копейки, арифметическую правильность расчета которых представитель ответчика подтвердил в судебном заседании.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценив обстоятельства нарушения трудовых прав Агеевой Л.П., суд считает соответствующим требованиям разумности и справедливости размер компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика судебные расходы за услуги представителя - адвоката в сумме 13000 рублей, которые подтверждены квитанциями адвокатской консультации, непосредственно связаны с производством по гражданскому делу, не превышают минимальных ставок вознаграждения адвоката, установленным Советом адвокатской палаты Воронежской области, в связи с чем признаются судом разумными и подлежащими возмещению ответчиком в полном объеме.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы.

Исковые требования Агеевой Л.П. из трудовых отношений удовлетворены в полном объеме, однако МИФНС № 3 по Воронежской области является государственным органом, поэтому государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области в пользу Агеевой Ларисы Петровны недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 97492 (девяносто семь тысяч четыреста девяносто два) рубля 40 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск за период 2019-2020г.г. в размере 46036 (сорок шесть тысяч тридцать шесть) рублей 50 копеек, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 14973 (четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят три) рубля 12 копеек, проценты за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 8902 (восемь тысяч девятьсот два) рубля 62 копейки и компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области в пользу Агеевой Ларисы Петровны судебные расходы в сумме 13000 (тринадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Науменко

С П Р А В К А

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2021 года.

Судья В.А. Науменко

1версия для печатиДело № 2-153/2021 ~ М-109/2021 (Решение)