Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО3 о сносе строений в охранной зоне объекта газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд к ФИО3 с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ответчик, являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества, эксплуатирует магистральный газопровод-отвод «Химки – Крюково» ДУ (диаметр условный) 800 мм с рабочим давлением 55 кг/см2 (5,5 МПа), протяженностью трассы 23724 м, и магистральный газопровод-отвод к КРП-13 Ду 1000 мм, с рабочим давлением 55 кг/см2 (5,5 МПа), протяженностью трассы 27400 м, которые являются собственностью ПАО «Газпром» и проходят по территории Солнечногорского, <адрес>ов Московской области. Указанные магистральные газопроводы введены в эксплуатацию в 1963 г. - «Химки – Крюково» ДУ 800 мм, к КРП-13 Ду 1000 мм – в 1985 г. ФИО3 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке, в охранной зоне магистрального газопровода, возведены ограждения из профлиста по периметру участка и деревянное двухэтажное здание на железобетонном фундаменте – хозяйственный блок, площадью 43,7 кв.м, 2018 года постройки, с КН №, а также хозпостройка. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода до деревянного двухэтажного нежилого здания составляет 8 м, до хозяйственной постройки – 21 м, магистральный газопровод-отвод проходит по земельному участку ответчик и ограждение пересекает ось нитки магистрального газопровода. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода к КРП-13 до деревянного двухэтажного нежилого здания составляет 24 м, до хозпостройки – 14 м, до ограждения – 13 м. Таким образом, возведенные на участке ответчика строения находятся в охранной зоне магистральных газопроводов. Возведение спорных построек и ограждения препятствуют подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации магистральных газопроводов, ликвидации аварий. Нахождение строений и сооружений в запретной зоне препятствует осуществлению истцом основного вида деятельности по безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для магистральных газопроводов и находящихся в строениях людей, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители истца поддержали требования уточненного искового заявления.

ФИО3, его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, снос заявленных истцом объектов полагали возможным в случае предварительной выплаты компенсации за сносимые объекты.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Солнечногорск – в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Газпром» является собственником сооружений: магистральный газопровод-отвод «Химки-Крюково», протяженностью 23724 м, и магистральный газопровод-отвод к КРП-13 протяженностью трассы 27400 м, которые проходят по территории Московской области (<адрес>) и <адрес> (том 1, л.д. 58, 81).

На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» (арендодатель) предоставило ООО «Газпром трансгаз Москва» (арендатор) за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества, в состав которого входит газопровод-отвод к «Химки-Крюково» и газопровод-отвод к КРП-13 (том 1, л.д. 89-98).

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка № площадью 992 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также двухэтажного нежилого строения – хозяйственный блок, площадью 43,7 кв.м, 2018 года постройки, с КН № по адресу: <адрес>.

ФИО3 приобрел земельный участок площадью 992 кв.м с КН №, по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огород по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 (том 2 л.д. 12-13).

Из указанного договора усматривается, что данный земельный участок был предоставлен ФИО5 на основании Постановления Главы администрации Кировского с/округа Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О закреплении земельного участка под огород в д. Дурыкино» (п. 1.2. Договора).

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и материалами фотосъемки установлено, что указанном земельном участке имеется ограждение из профлиста на металлических столбах по периметру участка и деревянное строение мансардного типа на железобетонном фундаменте и хозпостройка. На основании проведенных комиссией замеров в акте зафиксировано, что расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода до деревянного дома составляет 8 м, до хозяйственной постройки – 21 м, до ограждения земельного участка 0 м, магистральный газопровод-отвод проходит по земельному участку ответчик и ограждение пересекает ось нитки магистрального газопровода. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода к КРП-13 до деревянного дома составляет 24 м, до хозпостройки – 14 м, до ограждения – 13 м, тогда как минимально допустимое расстояние по СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» составляет 200 метров от оси DN 800 мм, и 250 метров от оси DN 1000 мм.

Материалами дела подтверждается наличие магистрального газопровода «Химки-Крюково» и магистрального газопровода-отвода к КРП-13 с приведенными техническими характеристиками на территории Солнечногорского, <адрес>ов Московской области.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем ФИО2, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами ФИО2 по согласованию с Госстроем ФИО2.

При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденные Постановлением Государственного комитета ФИО2 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ№, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истцом в адрес ответчика направлялись уведомления о нарушении охранной зоны магистрального газопровода с предупреждением о принятии мер по устранению нарушения и соблюдению действующего законодательства, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что магистральные газопроводы ведены в эксплуатацию: «Химки-Крюково» ДУ 800 мм в 1963 году, к КРП-13 ДУ 1000 мм – в 1985 году. Газопроводы высокого давления, обслуживаемые Крюковским УМГ, в полном объеме были нанесены на районную карту землепользования с 1989 г., что подтверждается соответствующими актами (том 1, л.д. 181-190, 192-193, 199-201).

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что ОАО "Газпром" извещало все уполномоченные органы о наличии трассы газопровода, о нарушении зоны минимальных расстояний линейного объекта газоснабжения.

Как видно из содержания письма главного инженера Крюковского УМГ на имя главы Кировского сельского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний с указанной даты был поставлен в известность о том, что в районе д. Дурыкино без согласования с Крюковским УМГ был произведен отвод земли под дачные участки в охранной зоне газопровода высокого давления ДУ-1000, что является грубым нарушением Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы».

О нарушении минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов и необходимости принять безотлагальные меры по устранению нарушений зон минимально допустимых расстояний и охранных зон газопроводов также было направлено уведомление в административную комиссию Солнечногорского района в 1995 году (том 1, л.д. 203-205).

На указанное сообщение администрацией Солнечногорского района ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, из которого следует, что информация принята к сведению.

Как следует из письма главного инженера Крюковского управления магистральных газопроводов председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается о нарушениях охранных зон магистральных газопроводов, в том числе о том, что в районе д. Дурыкино в охранной зоне МГ к КРП-13, ДУ 800 мм и 1000 мм возводятся ограждения, сараи, летние домики. О грозящей им опасности собственники участков неоднократно предупреждались. Также отмечено, что выделение земельных участков с Крюковским УМГ согласовано не было (том 1, л.д. 207).

Письма аналогичного содержания неоднократно направлялись на имя главы администрации Солнечногорского района (том 1, л.д. 211-214, 216-223, 229-236, 252-258), главного архитектора Солнечногорского района (том 1, л.д. 224-226), главы Пешковского сельского поселения (том 1, л.д. 237-242, 247-249).

В 2007 году истцом направлялось письмо прокурору Солнечногорского района Московской области о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений (том 1, л.д. 227-228).

Оценивая в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что строительство газопроводов и ввод их в эксплуатацию были осуществлены до выделения земельного участка ФИО5, у которой ответчиком по договору купли-продажи был приобретен земельный участок № с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Дата регистрации права собственности ответчика на указанный земельный участок - ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 г. ответчиком на указанном земельном участке возведено двухэтажное строение – хозяйственный блок, площадью 43,7 кв.м.

За согласованием строительства на земельном участке с кадастровым номером № ни ответчик, никто-либо другой, в эксплуатирующую магистральные газопроводы организацию - ООО «Газпром трансгаз Москва» не обращались, материалы дела доказательств обратного не содержат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория строительно-технических и землеустроительных экспертиз» ФИО6, ФИО7

Как следует из представленного в материалы дела экспертного заключения, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеются следующие строения:

строение, которое в соответствии с выпиской из ЕГРН (л.д. 152-156), является нежилым зданием с кадастровым номером № - хозяйственный блок лит.А площадью застройки 37,3 кв.м, фундамент блочный, стены каркасные;

- сарай лит. Г площадью застройки 9,4 кв.м;

- колодец лит. Г1;

- ограждение длиной 68,1 м из стальных профилированных листов на стальных прогонах и столбов из металлических труб.

Экспертизой установлено, что в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № проходят магистральные газопроводы: магистральный газопровод-отвод «Химки-Крюково» с условным диаметром труб 800 мм, рабочим давлением 55 кг/см2 и магистральный газопровод-отвод к КРП-13 с условным диаметром труб 1000 мм, рабочим давлением 55 кг/см2.

По сведениям из Публичной кадастровой карты, в ЕГРН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории:

- ЗОУИТ 50:00-6.1504: Зона минимальных расстояний магистрального газопровода- отвода "Химки-Крюково";

- ЗОУИТ 50:00-6.632: Охранная зона магистрального газопровода-отвода "Химки- Крюково".

Согласно СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, (п. 5.6).

Для исключения возможности повреждения трубопроводов, транспортирующих природный газ, Правилами охраны магистральных трубопроводов устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В настоящее время в соответствии со СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. (п. 7.15).

Согласно таблице 4 и. 7.15 СП 36.13330.2012 минимальное расстояние до городов и других населённых пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков от газопровода I класса диаметром 800 мм составляет - 200 м; от газопровода I класса диаметром 1000 мм составляет - 250 м.

В соответствии с Заключением фактическое расстояние от магистрального газопровода-отвода «Химки-Крюково» до земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём строений составило:

до нежилого строения лит. А - от 8,09 м до 15,64 м;

до сарая лит. Г - от 21,16 м до 25,24 м;

до колодца лит. Г1 - 6,49 м;

до ограждения - проходит в средней части земельного участка, расстояние до крайних точек составляет до 30,41 м.

Фактическое расстояние от магистрального газопровода-отвода к КРП-13 до земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём строений составило:

до нежилого строения лит. А - от 24,24 м до 31,16 м;

до сарая лит. Г - от 14,31 м до 18,1 м;

до колодца лит. Г1 - 46,44 м;

до ограждения - от 12,03 м до 69,14 м.

Максимальное расстояние от магистральных газопроводов до нежилого строения лит. А, сарая лит. Г, колодца лит. Г 1, ограждения составило менее 30,41 м.

Таким образом, все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находятся на запрещенной к застройке территории минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.

Согласно заключению судебной экспертизы, при использовании строений и сооружений на земельном участке ответчика существует опасность для жизни и здоровья людей.

Суд принимает экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов экспертов не имеется, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Методы, использованные при экспертном исследовании, подробно описаны в заключении. Заключение является полными, обоснованными и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных исследованиях. Заключение эксперта не содержит неточностей, противоречий и согласуется с иными доказательствами по делу.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ данная норма с ДД.ММ.ГГГГ прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов/(газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи; здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая приведенные факты, в целях исключения угрозы жизни и здоровью граждан и соблюдения предусмотренных правовыми актами предписаний, направленных на защиту интересов граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истец, как законный титульный владелец магистрального газопровода, в силу вышеприведенных положений вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав и интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком были нарушены минимально допустимые расстояния от оси газопроводов, и спорные объекты недвижимости полностью попадают в границы зоны минимально допустимого расстояния от оси газопровода-отвода, вследствие чего указанные объекты подлежат сносу за счет ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Кроме того, суд учитывает, что спорные строения построены без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимально допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности находящихся в возведенных ответчиком строениях граждан, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Также суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен правопредшественнику ответчика и спорные объекты возведены после строительства и введения в эксплуатацию магистральных газопроводов. Ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что спорные строения возведены за пределами зоны минимально допустимых расстояний от оси газопровода.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им по делу расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» – удовлетворить.

Обязать ФИО3 снести нежилое здание с кадастровым номером № – хозяйственный блок лит. А, площадью застройки 37,3 кв.м, сарай лит. Г площадью застройки 9,4 кв.м, колодец лит. Г1 и ограждение длиной 68,1 м из стальных профилированных листов на стальных прогонах и столбов из металлических труб, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведенные в охранной зоне магистрального газопровода – отвода «Химки-Крюково» и магистрального газопровода -отвода к КРП-13.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.