Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-153/2022 по иску прокурора г. Мичуринска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ИП ФИО1 о возложении обязанности по соблюдению законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мичуринска, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по соблюдению законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, указав в обоснование иска, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму и соблюдение пожарной безопасности.

Установлено, что по адресу: ... расположена гостиница «Plaza». Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению в указанной гостинице прочих мест для временного проживания.

Гостиница по ... фактически функционирует, предоставляя услуги по временному размещению граждан, с 2019, что подтверждается, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В апреле 2019 года проведено обследование и категорирование гостиницы «Plaza», по результатам которого объекту присвоена IV категория.

В акте обследования и категорирования объекта - гостиницы «Plaza» указано на наличие плана эвакуации, инструкции для сотрудников и посетителей имущественного комплекса по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, плана мероприятий по обеспечению безопасности объекта, инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории, информационного стенда (табло), содержащего схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов правообладателя объекта (территории), аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Однако, как было установлено проверкой, в гостинице «Plaza» отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, не разработаны инструкция для сотрудников и посетителей имущественного комплекса по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, план мероприятий по обеспечению безопасности объекта, инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Кроме этого, в соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Планы эвакуации людей при пожаре в гостинице «Plaza» на первом и втором этажах вопреки требованиям п. 5 Правил на момент проведения проверки отсутствовали.

Допущенные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму, правовым и организационным основам профилактики и борьбы с ним, минимизации последствий его проявлений, изложенным в ст.ст. 2-5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и нарушают права неопределенного круга лиц - граждан, временно проживающих в гостинице, на безопасность, что недопустимо.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в гостинице «Plaza» планы эвакуации людей при пожаре на первом и втором этажах, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, разработать инструкцию для сотрудников и посетителей имущественного комплекса по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, план мероприятий по обеспечению безопасности объекта, инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Мичуринска Киреев В.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

При таких обстоятельствах на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на противодействие терроризму и соблюдение пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что по адресу: ..., расположена гостиница «Plaza». Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению в указанной гостинице прочих мест для временного проживания.

Указанная гостиница по ... фактически функционирует, предоставляя услуги по временному размещению граждан, с 2019, что подтверждается, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 указанного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положения п. п. 16-20 Требований являются обязательными для выполнения руководителями объектов вне зависимости от присвоенной им категории.

Согласно п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (п. 18 Требований).

Однако, в нарушение указанных положений Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, акта обследования и категорирования объекта в гостинице «Plaza» отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, не разработаны инструкция для сотрудников и посетителей имущественного комплекса по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, план мероприятий по обеспечению безопасности объекта, инструкция по пропускному и внутри объектовому режиму, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории.

Кроме этого, в соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Планы эвакуации людей при пожаре в гостинице «Plaza» на первом и втором этажах вопреки требованиям п. 5 Правил на момент проведения проверки прокуратурой г. Мичуринска отсутствовали, что подтверждается актом проверки от 26.11.2021.

Допущенные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму, правовым и организационным основам профилактики и борьбы с ним, минимизации последствий его проявлений, изложенным в ст.ст. 2-5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», что нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, временно проживающих в гостинице, на безопасность, что недопустимо.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Мичуринска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ИП ФИО1 о возложении обязанности по соблюдению законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в гостинице «Plaza» планы эвакуации людей при пожаре на первом и втором этажах, информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, разработать инструкцию для сотрудников и посетителей имущественного комплекса по действиям в случае угрозы совершения террористического акта, план мероприятий по обеспечению безопасности объекта, инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму, в том числе по организации стоянки автотранспорта на территории объекта или на прилегающей территории в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Гребенникова

Решение в окончательной форме принято 12.01.2022.

Председательствующий И.В. Гребенникова