Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением комиссии УПФ РФ от <дата><номер> ему было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не зачтен период работы с 14.06.1985г. по 15.02.1987г. в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» Ленинск-Кузнецкого химического завода. Истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку разделом ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2 Производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. №1173, предусмотрены «мастера, старшие мастера и начальники смен котельных», «начальники котельных цехов и их заместители», разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., предусмотрены «начальники котельных цехов и их заместители».

В его трудовой книжке имеется запись <номер> от <дата> о назначении на должность заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» Ленинск-Кузнецкий химический завод. Также в его трудовой книжке имеется запись о переименовании- приказом от 23.10.1990г. №419/к ПО «Ленинскхимпром» «цех пароснабжения» переименован в «Котельный цех» с 01.01.1984г. Исходя из этого переименования, его должность должна читаться как заместитель начальника котельного цеха, что полностью совпадает со Списком №2 от 22.08.1956г. и Списком №2 от 26.01.1991г.

<дата> на имя Б было направлено письмо, из которого следует, что с 01.01.1984г. на балансе п/о «Ленинскхимпром» находится паросиловое хозяйство, в состав которого входит «Котельный цех», который работает на каменном угле, мазуте и на отходах производства- угольном отсеве и каменно-угольной смоле. Справки о назначении, структуре, характеристике, наличии оборудования и потребителей котельного цеха прилагаются. На основании изложенного, просим дать разрешение на установление пенсии на льготных условиях и в льготных размерах со дня функционирования котельного цеха с 01.01.1984г., далее приведен список должностей и профессий, в который входит и заместитель начальника котельного цеха.

Как следует из разъяснения Министерства социального обеспечения РСФСР, Главного управления пенсий и пособий от 19.07.1990г. №40-127, направленного ПО «Ленинскхимпром» начальнику котельного цеха А, в ответ на его письмо, начальники котельного цеха, его заместитель, начальник смены котельного цеха паросилового хозяйства ПО «Ленинскхимпром» будут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, разделу ХIV «б». Право на льготную пенсию работники объединения/котельный цех/ приобретают с 01.01.1984г.

Истец считает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места его работы не может служить отказом в назначении льготной пенсии. Таким образом, УПФ РФ нарушает ст.39 ч.1 Конституции РФ и его права на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата><номер>, вынесенное УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное). Обязать УПФ РФ включить спорный период с 14.06.1985г. по 15.02.1987г. в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» Ленинск-Кузнецкого химического завода в специальный стаж, и назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом этого периода с момента обращения, то есть с <дата> Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления 4 000 руб., возврат госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру, поддержали заявленные исковые требования. Просили признать незаконным решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы истца с 14.06.1985г. по 15.02.1987г. в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» Ленинск-Кузнецкого химического завода в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления 4 000 руб., возврат госпошлины 300 руб., за услуги представителя 6 000 руб. Иные периоды, не включенные в льготный стаж истца решением Пенсионного фонда, они не оспаривают.

Представитель ответчика Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, выступавшая по доверенности (л.д.58), требования истца не признала и пояснила, что истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Однако для этого истцу необходимо выработать не менее 10 лет специального стажа при достижении возраста 56 лет, а у истца льготный стаж составляет 9 лет 1 месяц 21 день. УПФ РФ не засчитывает спорный период работы истца в льготный стаж, поскольку в трудовой книжке истца его профессия и место работы указаны не в соответствии с льготным Списком. Считает, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии обоснован. При этом не оспаривает тот факт, что предприятие, где работал истец в спорный период времени, в настоящее время ликвидировано.

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что он работал на Ленинском химическом заводе вместе с истцом. В спорный период он работал начальником котельного цеха, а истец работал его заместителем. Сначала цех назывался цех «Пароснабжение- производственная котельная», потом его переименовали в котельный цех с 01.01.1984г. Именно он занимался вопросом переименования цеха, поскольку необходимо было добиться, чтобы люди получили право на досрочную пенсию. Период работы начальником котельного цеха ему включен в льготный стаж по решению суда и назначена досрочная пенсия с учетом этого периода работы.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239), при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно подп. «б» п.1 указанного выше Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства <номер> от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.22), <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.33-35), однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, поскольку в специальный стаж не засчитан период работы 14.06.1985г. по 15.02.1987г. в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» на Ленинск-Кузнецком химическом заводе, поскольку такая профессия не предусмотрена льготными Списками №2 1956г. и 1991г. (л.д.9-11).

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода работы льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии составляет 9 лет 1 месяц 21 день (л.д.61-63).

Судом установлено, что приказом от 13.06.1985г. <номер>А зам. начальника по эксплуатации цеха №7, назначили на должность начальника цеха №7 с 14.06.1985г., а ФИО1- ст. машиниста котла назначили зам. начальника по эксплуатации цеха №7 с 14.06.1985г. (л.д.41,54-55).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-16), личной карточки (л.д.54-55), ведомостей начисления заработной платы (л.д.42-53) следует, что в спорный период с 14.06.1985г. по 15.02.1987г. истец работал в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение- производственная котельная» на Ленинск-Кузнецком химическом заводе.

Согласно сведениям персонифицированного учета истец зарегистрирован как застрахованное лицо с 17.01.2000г. (л.д.64), то есть после спорного периода работы.

Согласно исторической справке Ленинский химический завод приказом Минхимпрома от 24.07.1985г. №486 объединили с Ленинск-Кузнецким заводом полукоксования и переименовали в ПО «Ленинскхимпром», которое впоследствии было реорганизовано в завод «Ленинскхимпром», а затем на базе данного завода были созданы ГПП «Полукоксование», «Полифлок», «Энергетик» и ГПП «Сибсорбент», который стал правопреемником завода по всем обязательствам. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.1999г. ГПП «Сибсорбент» ликвидировано (л.д.25-26).

Письмом Отдела социального обеспечения исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов №05-2 от 31.07.1990г., адресованного начальнику котельного цеха ПО «Ленинскхимпром» А., разъяснено, что в соответствии с письмом Минсобеса РСФСР от 05.03.1990г. №40-127 начальник котельного цеха, его заместитель, начальник смены котельного цеха паросилового хозяйства ПО «Ленинскхимпром» будут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 разделу ХIV «б». Право на льготную пенсию работники объединения (котельный цех) приобретают с 01.1984г. (л.д.20).

Согласно приказа ПО «Ленинскхимпром» от 23.10.1990г. №419/к «О переименовании цеха №7 в котельный» цех №7 переименован в период работы с 01.01.1984г. по 31.12.1989г. в «Котельный цех» с соответствующей записью в трудовых книжках (л.д.27). В трудовой книжке истца имеется запись о переименовании цеха (л.д.16).

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, и действовавшим в спорный период работы истца, предусмотрены должности: «начальники котельных цехов и их заместители» (раздел ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» п.б). инженерно-технические работники).

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, действующего в настоящее время, досрочная страховая пенсия назначается «начальникам смен котельных; начальникам котельных цехов и их заместителям».

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в его льготный стаж в связи с несоответствием наименования профессии в трудовой книжке льготному Списку №2, поскольку из материалов дела усматривается, что работа истца в спорный период проходила полный рабочий день, то есть всю смену, именно в котельном цехе, что по мнению суда, дает истцу право на досрочное назначении пенсии.

При этом неверное заполнение трудовой книжки, по мнению суда, не может лишить истца права на назначение досрочной пенсии с учетом спорного периода работы, поскольку внести какие-либо изменения в трудовую книжку и предоставить какие-либо уточняющие справки предприятия в настоящее время истец не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятия, что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии со ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, судом установлено, что истец работал в период 14.06.1985г. по 15.02.1987г. на Ленинск-Кузнецком химическом заводе в должности заместителя начальника цеха «Пароснабжение- производственная котельная», что этот цех переименован с 01.01.1984г. в «Котельный цех», то есть наименование должности и цеха предусмотрено как Списками 1956г., так и Списками 1991г., а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что страховой стаж у ФИО1 составляет более 25 лет, 56 лет ему исполнилось 13.10.2016г., льготный стаж составляет 10 лет 9 месяцев 23 дня, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому суд считает требования истца законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом сложности дела, занятости представителя, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов по составлению искового заявления в сумме 4 000 рублей, уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей, а всего 10 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в должности заместителя начальника по эксплуатации цеха «Пароснабжение-производственная котельная» (как в трудовой книжке) на Ленинск-Кузнецком химическом заводе с 14.06.1985г. по 15.02.1987г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.

Судья: подпись Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-154/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.