ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1540/20 от 25.06.2020 Заельцовского районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

Гр. дело № 2-1540/2020

54RS0003-01-2020-001046-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е :

судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО ЖСК «Садко» о понуждении к совершению действий,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит обязать ООО ЖСК «Садко» (ИНН __, ОГРН __, адрес: ...), являющегося застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком, и лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроенно- пристроенными помещениями общественного и административного назначения – I этап строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка __ устранить следующие нарушения, допущенные при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства:

1. Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- исполнительная документация в полном объеме: документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций);

- документы о контроле качества сварных соединений;

проектная документация шифр <данные изъяты>

технические решения по устранению крена многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного и административного назначения по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска, шифр __ год. выполненные <данные изъяты>

отрицательное заключение государственной экспертизы xx.xx.xxxx__ по рабочему проекту шифр xx.xx.xxxx

- общий и специальные журналы работ.

Разработать проект усиления несущих и ограждающих конструкций с учетом рекомендаций, содержащихся в отчете о техническом обследовании надземных строительных конструкций с разработкой рекомендаций по восстановлению их эксплуатационной пригодности, шифр xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx., выполненный <данные изъяты>

На основании ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или)результатов инженерных изысканий, обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом усиления несущих и ограждающих конструкций;

4. Обеспечить ведение общего журнала работ и специальных журналов работе с ежедневным внесением данных о выполнении работ на строительной площадке;

5. Установить защитные сооружения-укрытия и защитные экраны, ограничивающие опасные зоны вдоль оси 11 строящегося здания;

6. Устранить нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ (в лицевой кирпичной версте в наружных трехслойных стенах в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600 присутствуют вертикальные трещины различной ширины раскрытия).

Выполнить мероприятия по усилению или демонтажу лицевой версты наружных трехслойных стен в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600.

7. Устранить нарушение требований проектной документации шифр __ выполнена перепланировка помещений, в месте размещения одного эвакуационного выхода в незадымляемую лестничную клетку образованы новые помещения путем устройства кирпичных перегородок в осях 4-5/Ж-И, 5/М-Н, смонтировано остекление в осях Н/4-5).

Внести изменения в проектную документацию и в соответствии с ч.VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проекты документации с учетом внесенных изменений.

8. Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, 13, при устройстве лицевого слоя фасадов встроенно-пристроенной части (1,2 этаж), надстроенной части (с 20-го по 24 этаж) применяется керамогранит вместо панелей «Краспан-колор».

Внести изменения в проектную документацию.

9. Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, не ведется мониторинг за осадками здания.

Организовать постоянный контроль за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов с привлечением специализированной организации.

10. Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

проектная документация шифр 28/ЖД-САДКО-УСК (усиление конструкций);

отчет об инженерно-геологических изысканиях шифр 363/06-И, выполненный <данные изъяты>

- результаты геотехнического мониторинга за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов.

Требования истца мотивированы тем, что инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от xx.xx.xxxx. __ (в редакции приказа от 11.10.2017г. __) осуществляетсягосударственный строительный надзор за строительством объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения — I этап строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией» расположенный по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка __.

Строительство объекта осуществляет: застройщик, технический заказчик, подрядчик, лицо, осуществляющее строительство - ЖСК «САДКО».

В период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. на основании приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от xx.xx.xxxx. __ была проведена выездная и документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от xx.xx.xxxx. __

В результате проведенной проверки установлено, что предписание от xx.xx.xxxx. __ (срок исполнения до xx.xx.xxxx.) не исполнено. Не выполнены следующие требования:

(п. 1) Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- исполнительная документация в полном объеме: документы (сертификат паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций);

- документы о контроле качества сварных соединений;

- проектная документация шифр 05.10.06, состав: КЖ, KM, ТМ, ATM, OB, ВК, НВК, ТСН, ЭС.2, АСУ, ОВОС, ЭЭФ; шифр 05.10.06/09-ПЗ;

- технические решения по устранению крена многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного и административного назначения по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска, шифр 262/09, 2009 год выполненные <данные изъяты>

- отрицательное заключение государственной экспертизы от xx.xx.xxxx. ____ по рабочему проекту шифр 05.10.06;

- общий и специальные журналы работ.

(п. 2) Разработать проект усиления несущих и ограждающих конструкций с учетом рекомендаций, содержащихся в отчете о техническом обследовании надземных строительных конструкций с разработкой рекомендаций по восстановлению их эксплуатационной пригодности, шифр 01.18.163, ноябрь 2018, выполненный <данные изъяты>

(п. 3) На основании ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. __ О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012г. __ Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом усиления несущих и ограждающих конструкций.

(п. 4) Обеспечить ведение общего журнала работ и специальных журналов работ с ежедневным внесением данных о выполнении работ на строительной площадке.

(п. 5) Установить защитные сооружения-укрытия и защитные экраны, ограничивающие опасные зоны вдоль оси 11 строящегося здания.

По результатам проведенной проверки оформлен акт проверки от xx.xx.xxxx. __

В период с xx.xx.xxxxxx.xx.xxxx. на основании приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от xx.xx.xxxx2019г. __ была проведена выездная и документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от xx.xx.xxxx. __

В результате проведенной проверки установлено, что предписание от xx.xx.xxxx. __ (срок исполнения до xx.xx.xxxx.) не исполнено или исполнено не в полном объёме. Не выполнены следующие требования:

(п. 1) Устранить нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (в лицевой кирпичной версте в наружных трехслойных стенах в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600 присутствуют вертикальные трещины различной ширины раскрытия).

Выполнить мероприятия по усилению или демонтажу лицевой версты наружных трехслойных стен в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600.

(п. 2) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-АР (с 4-го по 23-й этаж в осях 4-5/Ж-Н выполнена перепланировка помещений, в месте размещения одного эвакуационного выхода в незадымляемую лестничную клетку образованы новые помещения путем устройства кирпичных перегородок в осях 4-5/Ж-И, 5/М-Н, смонтировано остекление в осях Н/4-5).

Внести изменения в проектную документацию и в соответствии с ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. № 145 О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результате инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012г. № 272 Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом внесенных изменений.

(п. 3) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л.12,13, при устройстве лицевого слоя фасадов встроенно-пристроенной части (1, 2 этаж), надстроенной части (с 20-го по 24 этаж применяется керамогранит вместо панелей «Краспан-колор».

Внести изменения в проектную документацию.

(п. 4) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, не ведется мониторинг за осадками здания.

Организовать постоянный контроль за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов с привлечение специализированной организации.

(п. 5) Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- проектная документация шифр 28/ЖД-САДКО-УСК (усиление конструкций);

- отчет об инженерно-геологических изысканиях шифр 363/06-И выполненный <данные изъяты>

- результаты геотехнического мониторинга за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов.

По результатам проведенной проверки оформлен акт проверки от 18.10.2019г. __

Выявленные инспекцией нарушения при строительстве объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенным помещениями общественного и административного назначения - I этап строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией» расположенный по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка __, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В судебное заседание представитель ответчика ЖСК «САДКО» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 103).

Третьи лица - ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их извещению в порядке ст.ст. 113-118 ГПК РФ. Представили письменный отзыв (л.д.116), согласно которому они поддерживают исковое заявление, считают, что ответчик не исполняет свои обязательства надлежащим образом, в том числе, нарушения, выявленные в ходе проверок не были устранены. Полагают, что самовольно внесённые изменения в проектную документацию дома грубо нарушают градостроительные нормы, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектовкапитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации __ от 01.02.2006 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в» том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 8 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ порядок осуществления государственного строительного надзора, включая порядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении государственного строительного надзора, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1, 2. ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на датувыдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии со ст. 7ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из положений ст. 39 и 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации (сноса) и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе, права на защиту жизни и здоровья.

Судом установлено следующее.

ООО ЖСК «САДКО» осуществляет строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного и административного назначения – I этап строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Заельцовский район, ..., кадастровый номер земельного участка __.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 14.02.2014г. __ (в редакции приказа от xx.xx.xxxx__) осуществляется государственный строительный надзор за строительством вышеназванного объекта капитального строительства (л.д.13,20-21).

За период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена выездная и документарная проверка строительства объекта капитального строительства, на предмет исполнения застройщиком ООО ЖСК «САДКО» предписания от 12.07.2019 г. __ (срок исполнения до xx.xx.xxxx.) (л.д. 27-28), что подтверждается приказом ГСН НСО __ от xx.xx.xxxx г. о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д. 18-19).

В результате проведенной проверки выявлено, что предписание от 12.07.2019 г. __ выданное ООО ЖК «САДКО» в срок до xx.xx.xxxx г. не исполнено, а именно не выполнены следующие требования:

(п. 1) Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- исполнительная документация в полном объеме: документы (сертификат паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций);

- документы о контроле качества сварных соединений;

- проектная документация шифр 05.10.06, состав: КЖ, KM, ТМ, ATM, OB, ВК, НВК, ТСН, ЭС.2, АСУ, ОВОС, ЭЭФ; шифр 05.10.06/09-ПЗ;

- технические решения по устранению крена многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного и административного назначения по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска, шифр 262/09, 2009 год выполненные ООО «МЭВНТ»;

- отрицательное заключение государственной экспертизы от xx.xx.xxxx. ____ по рабочему проекту шифр 05.10.06;

- общий и специальные журналы работ.

(п. 2) Разработать проект усиления несущих и ограждающих конструкций с учетом рекомендаций, содержащихся в отчете о техническом обследовании надземных строительных конструкций с разработкой рекомендаций по восстановлению их эксплуатационной пригодности, шифр 01.18.163, ноябрь 2018, выполненный ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)».

(п. 3) На основании ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. __ О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012г. __ Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом усиления несущих и ограждающих конструкций.

(п. 4) Обеспечить ведение общего журнала работ и специальных журналов работ с ежедневным внесением данных о выполнении работ на строительной площадке.

(п. 5) Установить защитные сооружения-укрытия и защитные экраны, ограничивающие опасные зоны вдоль оси 11 строящегося здания.

По результатам составлен акт проверки от 18.10.2019 г. __ (л.д. 14-16), выдано предписание __ об устранении в срок до 18.12.2019 г. нарушений при строительстве объекта капитального строительства (л.д.17)

За период с 09.10.2019г. по 18.10.2019 г. Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена выездная и документарная проверка строительства объекта капитального строительства, на предмет исполнения застройщиком ООО ЖСК «САДКО» предписания от 02.10.2019г. __ (срок исполнения до 22.09.2019 г.), что подтверждается приказом ГСН НСО __ от 02.10.2019 г. о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 26.07.2019г. __ (л.д. 26-27).

В результате проведенной проверки установлено, что предписание от 26.07.2019г. __ в срок до 22.09.2019г. не исполнено или исполнено не в полном объёме. Не выполнены следующие требования:

(п. 1) Устранить нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (в лицевой кирпичной версте в наружных трехслойных стенах в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600 присутствуют вертикальные трещины различной ширины раскрытия).

Выполнить мероприятия по усилению или демонтажу лицевой версты наружных трехслойных стен в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600.

(п. 2) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-АР (с 4-го по 23-й этаж в осях 4-5/Ж-Н выполнена перепланировка помещений, в месте размещения одного эвакуационного выхода в незадымляемую лестничную клетку образованы новые помещения путем устройства кирпичных перегородок в осях 4-5/Ж-И, 5/М-Н, смонтировано остекление в осях Н/4-5).

Внести изменения в проектную документацию и в соответствии с ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. __ О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результате инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012г. __ Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом внесенных изменений.

(п. 3) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л.12,13, при устройстве лицевого слоя фасадов встроенно-пристроенной части (1, 2 этаж), надстроенной части (с 20-го по 24 этаж применяется керамогранит вместо панелей «Краспан-колор».

Внести изменения в проектную документацию.

(п. 4) Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, не ведется мониторинг за осадками здания.

Организовать постоянный контроль за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов с привлечение специализированной организации.

(п. 5) Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- проектная документация шифр 28/ЖД-САДКО-УСК (усиление конструкций);

- отчет об инженерно-геологических изысканиях шифр 363/06-И выполненный ООО «МЭВНТ»;

- результаты геотехнического мониторинга за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов.

По результатам проведенной проверки оформлен акт проверки от 18.10.2019г. __ (л.д.22-24), ООО ЖСК «САДКО» выдано предписание об устранении в срок до 18.12.2019г. нарушений при строительстве объекта капительного строительства (л.д. 25).

Выявленные инспекцией нарушения при строительстве объекта капитального строительства расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером земельного участка __, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что ответчиком не исполнены следующие указания органа, осуществляющего государственный надзор.

С учетом приведенных норм материального права, и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ОООЖСК «САДКО» без законных на то оснований уклоняется от устранения нарушений, изложенных в предписаниях, выданным ответчику инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области.

Доказательств устранения всех нарушений в установленный срок до 18.12.2019 г. ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что ответчиком, установленные нарушения требований норм Градостроительного кодекса РФ не устранены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ООО ЖСК «Садко» (ИНН __, ОГРН __, адрес: __, г. Новосибирск, ...), являющегося застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком, и лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроенно- пристроенными помещениями общественного и административного назначения – I этап строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и административного назначения с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Заельцовский район, ..., кадастровый номер земельного участка __ устранить следующие нарушения, допущенные при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства:

1. Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

- исполнительная документация в полном объеме: документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций);

- документы о контроле качества сварных соединений;

проектная документация шифр 05.10.06, состав: КЖ, KM, ТМ, ATM, OB. ВК. НВК, ТСН, ЭС.2, АСУ, ОВОС, ЭЭФ; шифр 05.10.06/09-ПЗ;

технические решения по устранению крена многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного и административного назначения по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска, шифр 262/09, 2009 год. выполненные <данные изъяты>

отрицательное заключение государственной экспертизы от xx.xx.xxxx__ по рабочему проекту шифр 05.10.06;

- общий и специальные журналы работ.

Разработать проект усиления несущих и ограждающих конструкций с учетом рекомендаций, содержащихся в отчете о техническом обследовании надземных строительных конструкций с разработкой рекомендаций по восстановлению их эксплуатационной пригодности, шифр 01.18.163, ноябрь 2018 г., выполненный ФГБОУ ВО «НГАСУ (ФИО4)».

На основании ч. VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 __ порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 __ Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или)результатов инженерных изысканий, обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проектной документации с учетом усиления несущих и ограждающих конструкций;

4. Обеспечить ведение общего журнала работ и специальных журналов работе с ежедневным внесением данных о выполнении работ на строительной площадке;

5. Установить защитные сооружения-укрытия и защитные экраны, ограничивающие опасные зоны вдоль оси 11 строящегося здания;

6. Устранить нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ч.6ст.52 Градостроительного кодекса РФ (в лицевой кирпичной версте в наружных трехслойных стенах в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600 присутствуют вертикальные трещины различной ширины раскрытия).

Выполнить мероприятия по усилению или демонтажу лицевой версты наружных трехслойных стен в осях 4-5/Р-М, 7-8/Р-М с отм. +9.600 до отм. +48.600.

7. Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-АР (с 4-го по 23-й этаж в осях 4-5/Ж-Н выполнена перепланировка помещений, в месте размещения одного эвакуационного выхода в незадымляемую лестничную клетку образованы новые помещения путем устройства кирпичных перегородок в осях 4-5/Ж-И, 5/М-Н, смонтировано остекление в осях Н/4-5).

Внести изменения в проектную документацию и в соответствии с ч.VI Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 __ О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2012 __ Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий обеспечить прохождение повторной экспертизы измененной проекты документации с учетомвнесенных изменений.

8. Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, 13, при устройстве лицевого слоя фасадов встроенно-пристроенной части (1,2 этаж), надстроенной части (с 20-го по 24 этаж) применяется керамогранит вместо панелей «Краспан-колор».

Внести изменения в проектную документацию.

9. Устранить нарушение требований проектной документации шифр 05.10.06-ПЗ, л. 12, не ведется мониторинг за осадками здания.

Организовать постоянный контроль за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов с привлечением специализированной организации.

10. Предоставить в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области следующие документы:

проектная документация шифр <данные изъяты>усиление конструкций);

отчет об инженерно-геологических изысканиях шифр <данные изъяты> выполненный <данные изъяты>

- результаты геотехнического мониторинга за осадками фундаментов строящегося здания, ограждающих конструкций котлованов.

Взыскать с ООО ЖСК «САДКО» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июня 2020г.

__ <данные изъяты>