Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСЖ «Лесная Поляна» об обязании предоставить для ознакомления документов и раскрытии информации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Для осуществления деятельности по созданию, содержанию и сохранению общего имущества собственников жилых домов, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимися данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления и совместное использование имущества собственников нескольких жилых домов в 2009 году создано товарищество собственников жилья «Лесная поляна» (ТСЖ «Лесная Поляна), которое было создано путем реорганизации в форме преобразования из жилищно-строительного кооператива «Лесная поляна». ТСЖ осуществляет деятельность по управлению общим имуществом собственников жилых домов, предоставлению коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В июле 2017 года истец обратился в ТСЖ с просьбой выдать копию решения собрания ДД.ММ.ГГГГ и ознакомиться с протоколом собрания. Его обращение было оставлено ТСЖ без ответа. В августе 2017 года, повторно обратился в ТСЖ с просьбой предоставить возможность ознакомиться документами о деятельности ответчика, а именно: Протокол собрания ТСЖ «Лесная Поляна» от «04» июля 2017 года; Устав ТСЖ «Лесная Поляна» с изменениями; Протоколы общих собраний за 2014, 2015, 2016 годы; Протоколы заседаний правления за 2014, 2015, 2016 годы; Финансовые документы, включая отчеты в налоговую инспекцию за 2014, 2015, 2016 год. В дальнейшем истец также неоднократно письменно направлял запросы на ознакомление указанными документами, однако на все запросы был получен единственный ответ из ТСЖ (исх. № от 28.08.2017г.) о возможности ознакомиться в установленное время. В указанное в ответе время и дни уполномоченный представитель истца трижды пытался ознакомиться с документами, однако, возможность ознакомиться с запрошенными документами до настоящего времени предоставлена не была. Полагал, что ответчик нарушает права истца на получение информацию о деятельности ТСЖ, а также из общедоступного источника информации, по причине неисполнения ТСЖ обязанности по ее раскрытию. В связи с чем просил обязать ответчика представить для ознакомления: Протокол собрания ТСЖ «Лесная Поляна» от «04» июля 2017 года; Устав ТСЖ «Лесная Поляна» с изменениями; Протоколы общих собраний за 2014, 2015, 2016 годы.; протоколы заседаний правления за 2014, 2015, 2016 годы.; бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества за 2014, 2015, 2016 год. А также исполнить обязанность по раскрытию информации в порядке, предусмотренном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.3-5).

В последующем истец неоднократно уточнял иск (л.д.17, 106-118), первоначально просил признать незаконным бездействие, обязать предоставить истцу указанные в иске документы, а также раскрыть информацию. С учетом представленного ответчиком отзыва на иск, представитель истца полагал, что ответчик в судебном заседании представил документы о деятельности ответчика ТСЖ, чем добровольно удовлетворил иск, что свидетельствует о признании иска ответчиком. При этом представленный ответчиком Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2017г. не был предметом требований. Запрошенная бухгалтерская отчетность ответчика за 2014, 2015г., 2016г. не была представлена. В связи с неисполнением требований истца просил признать незаконным бездействие ответчика ТСЖ «Лесная Поляна», по непредоставлению для ознакомления запрошенных истцом документов, по не раскрытию информации о деятельности. Обязать ответчика в течение 5-ти дней с момента вступления в законную силу предоставить истцу протоколы общих собраний ТСЖ «Лесная Поляна» за 2016г., бухгалтерскую отчетность товарищества за 2014г, 2015г, 2016г. Обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, раскрыть информацию о деятельности в объеме, предусмотренном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.minregion.ru), а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору ответчика: 1. сайт органа исполнительной власти субъекта, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 2. сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность. (л.д.106-108).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО2, адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, обратились с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ с уточнением исковых требований, поскольку истцом был направлен запрос в ГЖИ <адрес>, согласно ответу которой следовало, что в силу ст. 143.1. ЖК РФ собственники жилых помещений ТСЖ вправе получать от органов управления информацию о деятельности ТСЖ, в связи с чем просили: 1. признать незаконным бездействие ТСЖ «Лесная поляна», по не предоставлению для ознакомления запрошенных ФИО1 документов, по не обеспечению свободного доступа к информации в системе ГИС ЖКХ. 2. Обязать Ответчика, в течение 5 (Пяти) дней с момента вступления Решения суда в законную силу, предоставить Истцу для ознакомления годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества за период 2014, 2015, 2016 год. 3. Обязать Ответчика, в течение двух месяцев с момента вступления Решения суда в законную силу разместить информацию об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе ГИС ЖКХ (http://dom.gosusluqi.ru/) за 2016, 2017 год.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против иска, представила возражения, согласно которым с заявленными исковыми требованиям ответчик не согласен в полном объеме, по следующим основаниям (л.д. 52-53). Требования о предоставлении Протоколов общих собраний, протоколов Правления ТСЖ, а также бухгалтерской отчетности, не были выполнены, поскольку истец ФИО1 с официальным требованием предоставления ему документов в ТСЖ «Лесная поляна» не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Лесная поляна» получил заказное письмо от ФИО1 При вскрытии конверта обнаружен чистый лист бумаги, о чем составлен соответствующий акт, который прилагается. Никаких других писем ни от Истца, ни от его представителей с предоставлением доверенности на получение информации в ТСЖ не поступало. При получении искового требования, на адрес Истца, в соответствии с Уставом ТСЖ «Лесная поляна» были направлены согласно квитанции почтового отправления все затребованные истцом копии запрошенных документов: Устав ТСЖ «Лесная поляна»; Протоколы общего собрания ТСЖ «Лесная поляна» от 04.07.2017г., Протокол общего собрания ТСЖ «Лесная поляна» от 10.06.2015г., Протоколы заседаний Правления ТСЖ «Лесная поляна» за 2014г.: от 19.02.2014г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.11.2014г.; Протоколы заседаний Правления ТСЖ «Лесная поляна» за 2015г. : от 06.04.2015г., 29.04.2015г., 15.07.2015г., 14.10.2015г., Протокол заседания Правления ТСЖ «Лесная поляна» от 06.04.16г., а также Акты проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Лесная поляна»: за 2014 год с данными о финансовой деятельности ТСЖ; за 2015-2016 год с данными о финансовой деятельности ТСЖ. Требования о признании незаконным бездействия ТСЖ «Лесная поляна», обязании раскрыть информации о деятельности порядке и объеме, предусмотренном Стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами -утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № не подлежит удовлетворению, поскольку указанные нормы не применяются к рассматриваемым отношениям. Нормы постановления Правительства распространяются на сферу управления многоквартирными домами. По мнению ответчика, ТСЖ «Лесная Поляна» не является управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирными домами.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

10.08.2017г. истец ФИО1 обратился с письмом в ТСЖ «Лесная Поляна» с требованием о представлении ему Устава ТСЖ «Лесная Поляна», а также протоколов общих собраний, заседаний правления за период с 2014 по 2016 годы, а также финансовых документов, включая отчеты в налоговый орган за 2014г.- 2016г. (л.д. 6-7, 32-33, 34-35). Также в ТСЖ «Лесная Поляна» обратилась ФИО5 с требованием о выдаче копии решения собрания от 04.07.2017г. и предоставлении на ознакомление протокола собрания до 01.08.2017г. (л.д. 8-9, 36-37).

28.08.2017г. ТСЖ «Лесная Поляна» в адрес истца направило ответ о возможности ознакомления с заявленными документами в указанное в ответе время работы ТСЖ (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.10.2017г. на ТСЖ «Лесная Поляна» место нахождение: <адрес>, имеет основной вид деятельности- управление эксплуатацией жилого фонда на договорной основе (л.д. 12-15).

Истец уплачивает членские взносы в ТСЖ «Лесная Поляна» (л.д. 18-20).

Согласно Уставу «ТСЖ «Лесная Поляна», ответчик организует обеспечение собственников домов коммунальными услугами; обслуживает, эксплуатирует и осуществляет ремонт общего имущества (л.д. 38-51).

В материалы дела представлены Акты проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Лесная Поляна» за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., за период с 01.01.2015г. по 31.01.2016г. (л.д. 54-58, 59-63).

В материалы дела представлены протоколы заседания правления ТСЖ «Лесная Поляна» от 19.02.2014г., от 15.10.2014г., от 14.05.2014г., 29.04.2015г., от 02.07.2014г. от 14.10.2015г., от 15.07.2015г., 26.11.2014г., от 06.04.2016г., (л.д.64, 80, 83-84, 85, 86, 87, 88-89, 90, 91 ), протокол общего собрания от 10.06.2015г., от 04.07.2017г., от (л.д. 65-70, 71-79).

Согласно представленным в материалы дела копиям журналам учета собраний членов ТСЖ «Лесная Поляна», учета заседаний правлений ТСЖ «Лесная Поляна», представленные протоколы отражены в журналах.

Указанные документы преданы представителю истца в ходе судебного разбирательства.

Ответчиком представлены в материалы дела Налоговые декларации ТСЖ «Лесная Поляна» за 2014г., 2015г., 2016г., копии которых переданы представителю истца в ходе судебного разбирательства.

Как следует из представленных в материалы дела квитанций о направлении почтовой корреспонденции 15.12.2017г. вышеуказанные документы были также направлены истцу (л.д. 92).

Из пояснений представителя истца, а также исследованного в ходе судебного заседания СД-диска следовало, что представитель истца обращался по поручению истца в августе 2017г., при этом не имел надлежаще оформленных полномочий, поскольку в материалы дела не представил доказательства наличия полномочий (л.д. 96, 109-126).

С учетом установления обстоятельств обращения истца с письменным заявлением по почте о представлении ему информации о деятельности ответчика за 2014г, 2015г, 2016г., при этом при обращении к ответчику по поручению истца его представитель ФИО6 не располагал полномочиями на получение документов и обращение к ответчику в досудебном порядке, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства по передаче истребованных документов от имени истца не повлекло обязанности ответчика представлять для ознакомления затребованные документы из –за отсутствия необходимых полномочий, в связи с чем доводы истца о том, что ему было отказано в досудебном порядке в предоставлении информации суд находит необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежащими.

Рассматривая требования истца о признании бездействия ответчика по непредоставлению информации и обязании ответчика предоставить истцу о деятельности ответчика за 2014-2016годы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении требований истца в части, а именно, о признании незаконным бездействий по непредоставлении информации и обязании истца предоставить информацию о деятельности истца за 2015-2016годы. При этом исходит из следующего.

Статьей 143.1 ЖК РФ предусмотрено, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Таким образом, ответчик обязан в силу указанной нормы обеспечивать соблюдение вышеуказанных требований по обращению истца.

В соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты Р. Ф. в связи с принятием федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2014г. № 263-ФЗ п. 10 ст. 161 ЖК РФ изложен в следующей редакции "10. Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

Также указанным Законом ст. 161 ЖК РФ дополнена частью 10.1 следующего содержания: "10.1. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства."

В соответствии с пунктом 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (абзац 3 пункта 6 Стандарта).

Из разъяснения по обращению истца Государственной Жилищной <адрес> следует, что в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения части 10 статьи 161 ЖК РФ применяются до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты положения названной нормы закона не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения, об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ. <адрес> во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ заключила соглашение, предусмотренное указанным законом. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ закон не возлагает на товарищества и кооперативы обязанность по раскрытию информации, в соответствии со Стандартом раскрытия информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в указанной части.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика разместить информацию в порядке, предусмотренном требованиями ст. 161 ч. 10.1 ЖК РФ за период 2015-2016г. год с учетом введения в действие изменений о порядке раскрытия информации Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Судом отклоняются доводы возражений ответчика о том, что ТСЖ «Лесная Поляна» не является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, поскольку основными целями ТСЖ «Лесная Поляна» является оказание членами ТСЖ «Лесная Поляна» коммунальных услуг, следовательно, требования указанной нормы Жилищного кодекса РФ являются обязательными для ответчика.

С учетом установленной нормой ст. 161 ЖК РФ обязанности Управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе, суд приходит к выводу об обязании ответчика выполнить требования о размещении информации в порядке, установленном действующей редакции закона, поскольку на момент принятия решения законодателем предусмотрено в ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ размещение информации о деятельности управляющей компании с учетом необходимости заключения специального соглашения о размещении обязательной к раскрытию информации.

На основании ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования, -удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Лесная поляна» по не раскрытию информации о деятельности.

Обязать ТСЖ «Лесная поляна» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить в порядке, установленном Жилищным Кодексом Российской Федерации, свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги за период 2015г.- 2016г.

В остальной части иска, - отказать.

Взыскать с ТСЖ «Лесная поляна» в пользу ФИО1 в госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Демидович Г.Ф.