Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца – Вьюгиной Светланы Анатольевны, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующей по доверенности Анохиной Ольги Игоревны (л.д. 184),

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Вьюгиной Светланы Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 12 февраля 2021 года, с учетом дополнительного решения от 23 апреля 2021 года, Вьюгиной С.А. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа Вьюгиной С.А. был исключен период работы с 06 сентября 1992 года по 19 мая 1997 года в должности воспитателя в Доме детства - школа г. Гаврилов-Ям

Не согласившись с отказом, Вьюгина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом уточненных требований (т. 1 л.д. 186), об обязании включить в специальный стаж периода работы, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 февраля 2021 года.

В судебном заседании истец – Вьюгина С.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске, в части включения в специальный стаж периодов работы с 06 сентября 1992 года по 28 февраля 1994 года, и с 01 сентября 1994 года по 19 мая 1997 года, пояснив суду, что в период с 01 марта 1994 года по 31 августа 1994 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и не настаивает на включении данного периода в специальный стаж.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующая по доверенности Анохина О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что наименование учреждения в котором в спорный период проходила трудовая деятельность истца, не поименовано Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Трете лицо – Управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Вьюгиной С.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, действовавшем до 01 января 2015 года.

Вьюгина С.А., считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 02 февраля 2021 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 12 февраля 2021 года, и от 23 апреля 2021 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (т. 1 л.д. 16, 85).

В подсчет специального стажа истицы включено 22 года 9 месяцев 7 дней.

Из подсчета специального стажа исключены периоды работы Вьюгиной С.А. с 06 сентября 1992 года по 28 февраля 1994 года, и с 01 сентября 1994 года по 19 мая 1997 года в должности воспитателя в Дом детства - школа г. Гаврилов-Ям.

Основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, является то, что наименование учреждения «Дом детства - школа» не предусмотрено Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из правовой позиции изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, суд в каждом конкретном случае обязан проверить фактический характер работы заявителя, осуществление этой работы в условиях негативного воздействия на здоровье, а не только исходить из формального соответствия записи в трудовой книжке специальному Перечню.

Из трудовой книжки Вьюгиной (до брака Буяновой) С.А. следует, что она с 25 октября 1989 года принята на должность заведующей библиотекой в Школа-интернат № 5 Для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. 06 сентября 1992 года переведена на должность воспитателя (т. 1 л.д. 69). В соответствии с записью № 11 от 01 сентября 1990 года Школа-интернат № 5 реорганизована в Дом детства - школу. Исходя из записи № 12 от 20 мая 1994 года Дом детства - школа реорганизована в Детский дом-школу.

В соответствии с записями в трудовой книжке № 14 от 22 октября 2002 года и от 01 сентября 2004 года, Детский дом-школа переименован в МУО Детский дом-школа г. Гаврилов-Ям, МОУ Детский дом-школа г. Гаврилов-Ям реорганизовано в МОУ Детский дом г. Гаврилов- Ям (т. 1 л.д. 70).

Вьюгина С.А. в период с 06 сентября 1992 года по 19 мая 1997 года, из которых с 01 марта 1994 года по 31 августа 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, работала в «Дом детства - школа», «Детский дом-школа», в должности воспитателя.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельной которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 21 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в образовательных учреждениях для детей сирот и оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что первоначально учреждение в котором работала истец, называлось Школа-Интернат № 5 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с представленной администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района справкой № 348 от 21 июня 2021 года, на основании постановления главы администрации Гаврилов-Ямского района № 285 от 03 июня 1994 года с 1 сентября 1990 года на базе школы – интерната № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей создано учреждение Дом детства -школа (т. 1 л.д. 137). Приказом № 42 от 20 мая 1997 по отделу образования Гаврилов-Ямского муниципального округа, Дом детства - школа переименовано в Детский дом-школу. На основании постановления главы муниципального округа № 1104 от 22 октября 2002 года Детский дом-школа переименовано в муниципальное образовательное учреждение Детский дом-школа г. Гаврилов-Ям. Приказов № 20 от 20 мая 2004 года по отделу образования МОУ Детский дом-школа переименовано в МОУ Детский дом г. Гаврилов-Яма. В соответствии с постановлением главы Гаврилов-Ямского муниципального района № 325 от 11 мая 2007 года данное учреждение ликвидировано.

В соответствии с вышеуказанными Списками предусмотрено наименование учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение – «детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».

Соответственно доводы возражений ответчика основанные на том, что в Списке отсутствует наименование учреждения «Детский дом-Школа», суд считает не обоснованными.

Так, в соответствии с представленной администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района информацией № 818 от 13 августа 2021 года, в период с 01 сентября 1990 года по 19 мая 1997 года Дом детства - школа г. Гаврилов – Ям являлся организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с круглосуточным пребыванием воспитанников, имеющих статус детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «воспитатель» (пункт 1); в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе «Детский дом-школа». Аналогичные наименования учреждений предусмотрены и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

С учетом изложенного, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как «Дом детства - школа» при доказанности выполнения истицей функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм закона, суд считает, что наименование учреждения «Дом детства - школа», и «Детский дом-школа» тождественны. Исходя из Устава (т. 1 л.д. 118-136), образовательное учреждение воспитывает и обучает детей в возрасте от 3 до 18 лет с подтвержденным статусом социальной сироты (п. 4.1).

Суд считает, что наименование учреждения не соответствующего наименованию указанном в Списке не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде не включения спорных периодов ее работы в специальный педагогический стаж, при том, что в Списках 1991 года относящихся к спорному периоду, в качестве наименований учреждений, работа в которых давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, значились «детские дома всех типов».

Судом установлено, что в период с 06 сентября 1992 года по 28 февраля 1994 года, и с 01 сентября 1994 года по 19 мая 1997 года, Вьюгина С.А. работала в должности воспитателя в «Дом детства - школа».

В календарном исчислении спорные периоды составляют 4 года 02 месяцы и 12 дней.

В суммарном исчислении, на дату обращения, специальный стаж истца составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 25 летний педагогический стаж выработан истцом по состоянию на 12 февраля 2019 года.

То есть за истцом должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 февраля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вьюгиной Светланы Анатольевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж Вьюгиной Светланы Анатольевны периоды работы с 06 сентября 1992 года по 28 февраля 1994 года, и с 01 сентября 1994 года по 19 мая 1997 года в должности воспитателя в Дом детства - школа г. Гаврилов – Ям

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», назначить Вьюгиной Светлане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 02 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин