Гражданский кодекс часть 1

истца – прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Князькиной Тамары Вениаминовны, представившей удостоверение № от 30 декабря 2020 года,

ответчика – Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», ИНН №, ОГРН №,

ответчика – Исайкиной Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>

ответчика - Бугуевой Светланы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

ответчика - Громовой Татьяны Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>

ответчика - Якушевой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

ответчика - Житковой Светланы Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>

ответчика - Федотовой Оксаны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

ответчика - Левчановой Альбины Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного казённого учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения «Чамзинский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Исайкиной Ирине Владимировне, Бугуевой Светлане Викторовне, Громовой Татьяне Игоревне, Якушевой Наталье Владимировне, Житковой Светлане Евгеньевне, Федотовой Оксане Анатольевне, Левчановой Альбине Вячеславовне о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверений о повышении квалификации,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Исайкиной Ирине Владимировне, Бугуевой Светлане Викторовне, Громовой Татьяне Игоревне, Якушевой Наталье Владимировне, Житковой Светлане Евгеньевне, Федотовой Оксане Анатольевне, Левчановой Альбине Вячеславовне о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверений о повышении квалификации.

В обоснование требований указано, что приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 24 марта 2022 года, вступившего в законную силу, директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» (далее – ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО») ФИО10 признан виновным в совершении 13 преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Указанным выше приговором установлено, что в марте 2020 года в рамках реализации национального проекта «Демография», осознавая, что в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19) проведения занятий в очной форме с обучающимися было ограничено и у ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» имелась необходимость в технических средств и программных обеспечений, а в указанный период времени у него отсутствовали достаточные источники формирования доходов на закупку указанных средств, для повышения уровня достатка и выполнения соответствующих показателей своей трудовой деятельности ФИО10 путем преднамеренного неисполнения договорных обязательств по обучению граждан в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» и дальнейшего предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения о прохождении гражданами обучения в данном Учреждении заключил с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Чамзинский» государственный контракт № Ж-7 УГМЗ на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками».

Согласно пункту 1.1 контракта ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» обязалось оказать услуги ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Чамзинский» по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками», в объеме и сроки, предусмотренные Техническим заданием, а ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Чамзинский» обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных государственным контрактом, за счет республиканского бюджета.

В соответствии с государственным контрактом срок обучения 7 слушателей составляет не менее 108 часов по очной форме обучения.

Исполнять указанный государственный контракт руководитель ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО10 в дальнейшем заведомо не намеревался.

После заключения указанного государственного контракта был издан приказ ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» от 8 июня 2020 года № 199-07/2020 о зачислении на обучение с 8 июня 2020 года Исайкиной И.В., Бугуевой С.В., Федотовой О.А., Громовой Т.И., Якушевой Н.В. по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».

Справки о посещении занятий в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения были изготовлены без фактического посещения вышеуказанным лицом занятий.

16 июля 2020 года ФИО10 подписал приказ № 200-07/2020 об окончании обучения по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» Исайкиной И.В., Бугуевой С.В., Федотовой О.А., Громовой Т.И., Якушевой Н.В. и согласовал подписание протокола № 103 заседания экзаменационной комиссии от 16 июля 2020 года.

Согласно данным документам Исайкина И.В., Бугуева С.В., Федотова О.А., Громова Т.И., Якушева Н.В. якобы успешно закончили обучение ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», что не соответствовало действительности, так как в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» указанные лица обучение не проходили.

На основании недостоверных данных и документов были изготовлены удостоверения о повышении квалификации на имя:

- Исайкиной И.В. № Т-2014 от 16 июля 2020 года;

- Бугуевой С.В. № Т-2015 от 16 июля 2020 года;

- Федотовой О.А. № Т-2016 от 16 июля 2020 года;

- Громовой Т.И. № Т-2017 от 16 июля 2020 года;

- Якушевой Н.В. № Т-2018 от 16 июля 2020 года.

19 октября 2020 года в рамках заключенного указанного государственного контракта был издан приказ ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» № 281-07/2020 о зачислении на обучение с 19 октября 2020 года Житковой С.Е., Левчановой А.В. по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».

25 ноября 2020 года ФИО10 подписал приказ № 282-07/2020 об окончании обучения по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» Житковой С.Е., Левчановой А.В. и согласовал подписание протокола № 144 заседания экзаменационной комиссии от 25 ноября 2020 года.

Согласно данным документам Житкова С.Е., Левчанова А.В. якобы успешно закончили обучение ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», что не соответствовало действительности, так как в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» указанные лица обучение не проходили.

- Житковой С.Е. № Т-2069 от 25 ноября 2020 года;

- Левчановой А.В. № Т-2070 от 25 ноября 2020 года.

Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации Исайкиной И.В., Бугуевой С.В., Федотовой О.А., Громовой Т.И., Якушевой Н.В., Житковой С.Е., Левчановой А.В. по программам профессионального обучения «Управление государственными и муниципальными закупками», которые фактически не проводились, учебный план не выполнялся, Исайкина И.В., Бугуева С.В., Федотова О.А., Громова Т.И., Якушева Н.В., Житкова С.Е., Левчанова А.В. не имели права на получение документов, подтверждающих прохождение обучения с выдачей вышеназванных удостоверений, что является основанием для признания его недействительным и возложения на ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» обязанности исключить запись в учетных документах об их выдаче.

На основании протокола выемки от 30 июля 2021 года, 30 августа 2021 года изъяты:

- у Исайкиной И.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2014 от 16 июля 2020 года;

- у Бугуевой С.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2015 от 16 июля 2020 года;

- у Федотовой О.А. удостоверение о повышении квалификации № Т-2016 от 16 июля 2020 года;

- у Громовой Т.И. удостоверение о повышении квалификации № Т-2017 от 16 июля 2020 года;

- у Якушевой Н.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2018 от 16 июля 2020 года;

- у Житковой С.Е. удостоверение о повышении квалификации № Т-2069 от 25 ноября 2020 года;

- у Левчановой А.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2070 от 25 ноября 2020 года.

Указанные документов приобщены к материалам уголовного дела и хранятся при нем.

При этом отсутствие у Исайкиной И.В., Бугуевой С.В., Федотовой О.А., Громовой Т.И., Якушевой Н.В., Житковой С.Е., Левчановой А.В. указанных документов в настоящее время не лишает их права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», и использовать его по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать недействительными документы о профессиональном обучении, выданные ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» на имя:

- Исайкиной И.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2014 от 16 июля 2020 года;

- Бугуевой С.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2015 от 16 июля 2020 года;

- Федотовой О.А. удостоверение о повышении квалификации № Т-2016 от 16 июля 2020 года;

- Громовой Т.И. удостоверение о повышении квалификации № Т-2017 от 16 июля 2020 года;

- Якушевой Н.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2018 от 16 июля 2020 года;

- Житковой С.Е. удостоверение о повышении квалификации № Т-2069 от 25 ноября 2020 года;

- Левчановой А.В. удостоверение о повышении квалификации № Т-2070 от 25 ноября 2020 года.

Обязать ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» исключить записи в учетных документах о выдаче документов о профессиональном обучении:

- Исайкиной И.В. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2014 от 16 июля 2020 года;

- Бугуевой С.В. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2015 от 16 июля 2020 года;

- Федотовой О.А. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2016 от 16 июля 2020 года;

- Громовой Т.И. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2017 от 16 июля 2020 года;

- Якушевой Н.В. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2018 от 16 июля 2020 года;

- Житковой С.Е.- удостоверения о повышении квалификации № Т-2069 от 25 ноября 2020 года;

- Левчановой А.В. - удостоверения о повышении квалификации № Т-2070 от 25 ноября 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Князькина Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» не явился, о времени и месте и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки не известил, при этом представитель Жданкин Н.А., действующий на основании доверенности представил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, а также о признании исковых требований.

В судебное заседание ответчик Исайкина И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик Громова Т.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, а также о признании исковых требований.

В судебное заседание ответчики Бугуева С.В., Якушева Н.В., Житкова С.Е. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

В судебное заседание ответчик Федотова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, представила в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик Левчанова А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, а также о признании исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственное казённое учреждение Республики Мордовия «Центра занятости населения «Чамзинский » не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие сторон, поскольку ими представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 24 марта 2022 года, вступившего в законную силу, директор ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО10 признан виновным в совершении 13 преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Согласно пункту 3.2 и пункту 3.5 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» основными видами деятельности данного учреждения, в числе прочих, являются предоставление услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного образования по основным и дополнительным образовательным программам.

Согласно пункту 3.20 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктом 7.1.2 главы 7 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», единоличным исполнительным органом является директор, который назначается на должность учредителем на неопределенный срок, который помимо прочего, без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; открывает расчетный и иные счета Учреждения, пользуется кредитами, всеми видами банковских услуг; утверждает локальные нормативные акты по основным вопросам Учреждения и осуществления образовательной и иной деятельности Учреждения в форме приказов, положений, правил и т.п.

Министерством образования Республики Мордовия 5 сентября 2014 года ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» в целях предоставления образовательных услуг выдана лицензия № 3538 на право бессрочно оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года, и согласно п. б ч. 2 данного Указа определены приоритетные национальные проекты по различным направлениям, среди которых национальный проект «Демография», относящийся к сфере образования, цели и задачи которой отражены в ч. 5 упомянутого Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» определены задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан, обучение работников предприятий в целях повышения производительности труда, развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций в целях поддержки уровня занятости населения; оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением предпенсионного возраста путем организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 1019 года № 312 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 февраля 2019 года № 82 утвержден Порядок реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости (далее – Порядок), который определяет цели, условия, сроки и механизм организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, источником финансового обеспечения мероприятий являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия (за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Согласно подпунктам 6, 7 указанного Порядка выбор образовательной организации для обучения граждан предпенсионного возраста осуществляется центрами занятости в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; для получения направления на профессиональное обучение лицо предпенсионного возраста обращается в государственное казенное учреждение Республики Мордовия центр занятости населения по месту жительства.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499 «Об утверждения порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 ноября 2013 года № 1244 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 года №»), в которых определен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

- Исайкиной И.В. № Т-2014 от 16 июля 2020 года;

- Бугуевой С.В. № Т-2015 от 16 июля 2020 года;

- Федотовой О.А. № Т-2016 от 16 июля 2020 года;

- Громовой Т.И. № Т-2017 от 16 июля 2020 года;

- Якушевой Н.В. № Т-2018 от 16 июля 2020 года.

- Житковой С.Е. № Т-2069 от 25 ноября 2020 года;

- Левчановой А.В. № Т-2070 от 25 ноября 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В силу статьи 2 данного Федерального закона профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимся знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (пункт 13).

Согласно подпункту 12 статьи 12 Федерального закона профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В соответствии с подпунктом 13 статьи 12 Федерального закона профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно части 6 статьи 73 Федерального закона профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.