Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1543\14 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области к ООО «ТОН» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по продаже товаров и реализации услуг общественного питания в нарушение санитарных норм и правил,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области обратилось в суд с иском к ООО «ТОН» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по продаже товаров и реализации услуг общественного питания в нарушение санитарных норм и правил, ссылаясь на то, что в период с /дата/ по /дата/ на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах была проведена проверка четырех предприятий общественного питания и двух предприятий продовольственной торговли, в которых осуществляет деятельность ООО «ТОН»: закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/, продовольственного магазина по адресу: /адрес/; продовольственного магазина по адресу: /адрес/. В ходе проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области просит: 1) признать противоправными действия ООО «ТОН» в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении розничной продажи пищевых продуктов в магазинах ООО «ТОН»: по несоблюдению температурного режима хранения продуктов при их реализации; несоблюдению товарного соседства при хранении продуктов в холодильниках и витринах, осуществлению реализации продуктов, не соответствующего качества и безопасности, а также при оказании услуг общественного питания в закусочных: по осуществлению реализации продуктов, не соответствующих требованиям качества и безопасности: несоблюдению температурного режима хранения товаров при их реализации; несвоевременной уборке и санобработке; отсутствии условий для соблюдения личной гигиены посетителями закусочных, ухудшению условий проживания и отдыха людей, не доведение до сведения потребителей установленной законом информации; 2) обязать ООО «ТОН» устранить допущенные нарушения; 3) обязать ООО «ТОН» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставлен на усмотрение суда ( л.д.3-9).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стебунов А.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика- ООО «ТОН» по доверенности Косолапова Н.А. иск не признала, представила письменный отзыв и указала, что на день предъявления иска все выявленные нарушения были устранены, за исключением проведения косметического ремонта в магазине и закусочной по адресу: /адрес/, срок проведения которого органом Роспотребнадзора предписанием от /дата/ продлен до /дата/.

Представители ответчика- ООО «ТОН» по доверенностям Шепелева А.Г., Николаев А.А. иск не признали и поддержали доводы представителя Косолаповой Н.А.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Кроме того, право потребителя на получения товара, качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, закреплено статьёй 4 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, ст.46 Закона).

Согласно положениям п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями представителей сторон, что в период с /дата/ по /дата/ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах, на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах от /дата/ №, была проведена плановая выездная проверка предприятий общественного питания: закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/; закусочной по адресу: /адрес/, и предприятий продовольственной торговли в продовольственных магазинах, расположенных по адресам: /адрес/.

В ходе проверки предприятий ООО «ТОН» были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. в нарушение Федерального закона от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.9,12,16 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997г. №1036, ООО «ТОН» не доводит до сведения потребителей условия оказания услуги с предоставлением льгот для отдельных категорий потребителей (граждан), установленными федеральным Законодательством (обслуживание вне очереди инвалидов, участников ВОВ, лиц имеющих звание Герой России, Герой СССР, и т.п.;

2. в нарушение ч.2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» ООО «ТОН» в закусочных не указывает сведения о пищевой ценности блюд: (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе, в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов;

3. в нарушение требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», «ТОН» не созданы условия для соблюдения личной гигиены посетителями закусочных. Закусочные не оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, со слов администрации посетители пользуются одним туалетом с персоналом;

4. в нарушение требований п.4.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в закусочных ООО «ТОН» осветительные приборы, остекленные поверхности оконных проемов не своевременно подвергаются санитарной обработке;

5. в нарушение требований п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в обеденных залах и подсобных помещениях закусочных ООО «ТОН» по адресам: /адрес/; /адрес/; /адрес/ не своевременно производится уборка, в том числе и генеральная, с применением моющих и дезсредств ( пыль и грязь на стенах, трубах отопления, стеллажах);

6. в нарушение требований п.7.11, 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ООО «ТОН» нарушаются условия хранения продуктов питания:

-в закусочной по адресу: /адрес/. Так «/название/» хранится при температуре + 6 град.С, при нормативном показателе -4-8 град.С.; полуфабрикат высокой степени готовности «/название/» хранится при температуре +2 град.С., при нормативном показателе до -10 град.С.; в закусочной по адресу: /адрес/ полуфабрикат высокой степени готовности «/название/» хранится без холода, при нормативном показателе до -10 град.С;

- в продовольственном магазине по адресу: /адрес/ в торговом зале при температуре +20 град.С осуществляется хранение консервов «/название/», « /название/», «/название/» с нормативными условиями хранения до+15 град.С.; в приспособленном помещении- коридоре: /название/ хранится при температуре + 20 град.С., при нормативном показателе не более+10 град.С;

7. в нарушение требований п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ООО «ТОН» осуществляет реализацию товара с истекшим сроком годности:

- в закусочной по адресу: /адрес/ производилась реализация нарезки колбасы «/название/» в в/у /вес/ срок реализации истек /дата/, т.е. 2 недели назад;

- в продовольственном магазине ООО « ТОН» по адресу: /адрес/ производилась реализация продукции с истекшим сроком годности: «/название/» в в/у ломтики срок годности которой истек /дата/, что является нарушением требований п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами: распоряжением руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах от /дата/ № о проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ( л.д.18-21), актом проверки от /дата/ ( л.д.22-43), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном /статья/ КоАП РФ в отношении ООО «ТОН» ( л.д.14-17); постановлением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах от /дата/ № о привлечении ООО «ТОН» к административной ответственности, предусмотренной /статья/ КоАП РФ (л.д.84-87); Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от /дата/ об устранении выявленных нарушений в срок до /дата/ ( л.д.88-91).

Таким образом, суд пришел к выводу, что действия ООО «ТОН» нарушают права неопределенного круга потребителей, заключивших или намеренных заключить договоры купли-продажи товаров (пищевых продуктов) в магазинах розничной торговли и на предприятиях по оказанию услуг общественного питания, создают угрозу общественным отношениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Предписанию должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от /дата/ не устранены нарушения, связанные с отсутствием условий для соблюдения личной гигиены посетителями, необходимостью проведения текущего косметического ремонта, оборудования системы вентиляции в продовольственных магазинах и закусочных ООО «ТОН» по адресам: /адрес/, /адрес/, /адрес/. В связи с чем срок исполнения ранее выданного предписания № от /дата/ продлен до /дата/. ( л.д.57).

Однако указанное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не свидетельствует об отсутствии факта нарушений, установленных при проведении проверки в период с /дата/ по /дата/.

Поскольку на день разрешения спора выявленные в результате проверки нарушения ООО «ТОН» устранены, что не оспаривалось представителем истца, а срок для создания условий соблюдения личной гигиены посетителями закусочных и ремонта помещений ответчику продлен, оснований устранения нарушений, изложенных в п.2 просительной части искового заявления, не имеется.

Доводы представителя ООО ТОН» об отсутствии нарушений на день предъявления иска /дата/ не могут быть приняты во внимание, поскольку суду не представлено достаточных и бесспорных доказательств этого обстоятельства ( л.д.52-56, 83,94).

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать противоправными следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ТОН» в отношении неопределенного круга потребителей:

1) при осуществлении розничной торговли продуктов питания в продовольственных магазинах, расположенных по адресам: /адрес/, /адрес/: по несоблюдению температурного режима хранения продуктов при их реализации; несоблюдению товарного соседства при хранении продуктов в холодильниках и витринах, осуществлению реализации продуктов, не соответствующего качества и безопасности; а также при оказании услуг общественного питания в закусочных: по осуществлению реализации продуктов, не соответствующих требованиям качества и безопасности: несоблюдению температурного режима хранения товаров при их реализации; несвоевременной уборке и санобработке; отсутствии условий для соблюдения личной гигиены посетителями закусочных, ухудшению условий проживания и отдыха людей, не доведению до сведения потребителей установленной законом информации

2) при оказании услуг общественного питания в закусочных, расположенных по адресам: /адрес/, /адрес/, /адрес/, /адрес/: по осуществлению реализации продуктов, не соответствующих требованиям качества и безопасности: несоблюдению температурного режима хранения товаров при их реализации; несвоевременной уборке и санобработке; отсутствии условий для соблюдения личной гигиены посетителями закусочных, ухудшению условий проживания и отдыха людей, не доведению до сведения потребителей установленной законом информации

Обязать ООО «ТОН» в течение /количество/ дней со дня вступления решения в законную силу опубликовать информацию о принятом решении в общественно-политической газете Клинского района «/название/».

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области к ООО «ТОН» в части обязания устранения нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.