Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просит включить в специальный стаж работы период работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. – отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС Шувченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи согласно записям в трудовой книжке; с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. – в качестве телефониста МТС 3 класса в Тольяттинской цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП «Волгаречсвязь»; с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в эл.проводном цехе связи для обслуживания Тольяттинского коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации, за исключением периода с 01.01.2002 г. по 08.04.2002 г. – отпуск без сохранения заработной платы. В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области от 12.11.2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением ответчика не согласна, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работал в должности, предусмотренной Списком № 2 в течение полного рабочего дня.

Представитель истца П. в судебном заседании, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседанииподдержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, считает иск ФИО3 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано на соответствующих работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято решение № 665 от 16.07.2014 г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.). Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно списку ХХХI «Связь» правом на досрочную пенсию по старости имеют телефонисты международных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года №591 раздел ХХ1Х «Связь», позиция 23100000-19093), предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорочных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно п.5 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно абз 2 п. «б» ч.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями) засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года №10».

Согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 года №58\3-201 в разделе «Связь» в перечне профессий рабочих, предусмотренных данным разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам квалификационного справочника, издания 1972 и 1980 годов в перечне профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом с указанием измененных наименований профессий и разделов квалификационного справочника, в которые включены и в алфавитном указателе профессий рабочих значатся наименования всех профессий телефониста: телефонист междугородной телефонной связи 3, 2, 1 класса; телефонист местной телефонной связи 2, 1 класса; телефонист справочной службы городской телефонной сети 2, 1 класса. Также указаны квалификационные характеристики работ по этим профессиям. В разделе «Связь» данного квалификационного справочника указано, что «необходимо иметь в виду, что понятие местной телефонной связи включает городскую телефонную связь общего пользования, сельскую телефонную связь и все виды внутрипроводной телефонной связи».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.08.2019 г. ФИО3, достигнувшая возврата 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, имеющая страховой стаж более 20 лет, обратилась в ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центрального района г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № от 12.11.2019 г. ФИО3 в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденных периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы истца, Пенсионный Фондом не установлено.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был засчитан период работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. – отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС Шувченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи, поскольку на запрос ответчика поступила справка от 01.11.2019 г. № 02-13/8944, выданная Западной региональной дирекцией телекоммуникаций «Казахтелеком» Республики Казахстан, в которой подтверждается только общий стаж работы истца с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. в качестве ученика телефониста, телефониста 3 класса, телефониста Мангышлакского областного производственно-технического узла связи, Мангистауского областного предприятия связи, в которой также содержится сведения о периоде отпуска без содержания с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г.

В специальный стаж также не включен период работы с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. в качестве телефониста МТС 3 класса в Тольяттинском цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП «Волгаречьсвязь», с 01.11.1996 г. в качестве телефонистки-редиооператора МТС 2 класса, с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в эл.проводном цехе связи для обслуживания Тольяттинского коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации, поскольку должность телефонистки-радиооператора в Списках отсутствует и, соответственно, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец, не согласившись с указанным выше решением Пенсионного Фонда РФ обратился в суд с иском, предоставив в качестве подтверждения периодов работы, по ее мнению, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, документы, приложенные к иску.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стана периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997 г.

Как следует из материалов дела, период работы истца с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. имел место на территории Республики Казахстан.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1986 г. по 25.03.1987 г. истец работала в Мангистауской областной дирекции телекоммуникаций АО «Казактелеком» в должности ученика-телефониста. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 12 разъяснения Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» период обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

С 26.06.1987 г. по 07.08.1992 г. ФИО4 работала в должности телефонистки 3 класса на участке МТС. Данные периоды работы в особых условиях истец подтверждает копией трудовой книжки, а также справкой № от 26.04.2016 г., выданной АО «Казахтелеком».

Справка от 26.04.2016г. № выдана АО «Казахтелеком» Республики Казахстан по Списку №2 раздел XXIX «Связь» с указанием кодов льготной работы: 23100000-19093, 23100000-19095. В справке отсутствует основание выдачи (перечень первичных документов, подтверждающих льготный характер работы за весь период), период работы указан неверно - согласно трудовой книжке уволена 07.08.1992г., в специальный стаж включена работа в качестве ученика телефониста, одновременно указаны две позиции Списка № 2 от 1991г. № 10, имеется ссылка на законодательство Российской Федерации.

Поступившая в адрес Управления Пенсионного фонда РФ по запросу справка от 01.11.2019 г. №, выданная Западной региональной дирекцией телекоммуникаций «Казахтелеком» Республики Казахстан, в подтверждает только общий стаж работы ФИО3 с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. в качестве ученика телефониста, телефониста 3 класса, телефониста Мангышлакского областного производственно-технического управления связи, Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного предприятия связи.

Доказательств, подтверждающих льготный стаж работы в указанный период в материалы дела не представлено.

В период с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. истец работала в качестве телефониста МТС 3 класса в Тольяттинском цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП «Волгаречсвязь», с 01.11.1996 г. в качестве телефонистки-радиоператора МТС 2 класса, с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в эл.проводном цехе связи для обслуживания Тольяттинского коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации. Справки, уточняющей характер работы в данные периоды, суду не представлено.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 (ред от 28.05.2019) № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956г. раздела XXXI "Связь", который действовал в период работы истца, правом на досрочную пенсию по старости пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; 23100000-1909 телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Справки, уточняющие характер работы период с 09.03.1994 г. по 08.04.2002 г., суду не представлены. Обязательным условием для включения такой работы в специальный стаж в такой период является подтверждение полной занятости истца на таких работах при обслуживании 300 номеров, однако уточняющей справки, подтверждающей данные сведения суду не представлено. В связи с чем оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии у суда не имеется.

В выписке из лицевого счета период работы с 01.01.1997 г. по 06.04.2002 г. указан с общими условиями труда.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено в суд относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые в их совокупности подтвердили, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком № 2.

Учитывая изложенное, оснований для обязания ответчика включить в специальный стажа истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. – отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС Шувченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи согласно записям в трудовой книжке; с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. – в качестве телефониста МТС 3 класса в Тольяттинской цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП «Волгаречсвязь»; с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в эл.проводном цехе связи для обслуживания Тольяттинского коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации, за исключением периода с 01.01.2002 г. по 08.04.2002 г. – отпуск без сохранения заработной платы и назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения, равно как и для признания незаконным решения ГУ– УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от 12.11.2019 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2020 г.

Председательствующий Ю.С. Осьминина