Дело № 2-1544/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 21 июля 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего: судьи Лукашенок Е.А.,
при секретаре: Петухове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе к Кредитному потребительскому кооперативу «Экспресс Займы» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации в лице Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Экспресс Займы», в котором просит принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива
«Экспресс Займы» (№) за нарушение требований части 3 статьи 35
Федерального закона от 1 8.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; обязать кредитный потребительский кооператив «Экспресс Займы» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Экспресс Займы» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.
Свои требования истец мотивирует тем, что Кредитный потребительский кооператив «Экспресс Займы» (далее – КПК «Экспресс Займы») зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю 13.12.2012 (основной государственный регистрационный номер №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. В соответствии с п. 3.1 Положения о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам Управление осуществляет надзор и контроль за некредитными финансовыми организациями (в том числе и за кредитными потребительскими кооперативами) на территории округа в форме дистанционного и непосредственного проведения проверок. Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Центрального банка Российской Федерации (http://cbr.ru/). По результатам мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети интернет на предмет вступления КПК «Экспресс Займы» в саморегулируемую организацию, установлено, что по состоянию на 28.11.2013 КПК «Экспресс Займы» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 28.11.2013 о невступлении Кредитным потребительским кооперативом «Экспресс Займы» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Таким образом, КПК «Экспресс Займы» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Экспресс Займы» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.
Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление, просил дело рассмотреть в его отсутствие, свои требования поддержал. Против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, а также в порядке заочного производства не возражает.
Ответчик также не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом по почте, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица МИФНС №17 России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. В связи с чем, с учетом изложенного, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Рассматривая дело в заочном порядке, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о ЦБ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации) также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.
В соответствии с решением Совета директоров Банка России от 09.08.2013 для непосредственного обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков образована Служба Банка России по финансовым рынкам, являющаяся подразделением Центрального банка Российской Федерации. В состав Службы Банка России по финансовым рынкам входят центральный аппарат и территориальные подразделения (Межрегиональные управления).
Согласно п. 3.1 Положения о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам основными задачами Межрегионального управления являются выполнение на подведомственных территориях функций в области регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков, возложенных законодательством РФ на Банк России, в том числе, осуществление надзора и контроля за некредитными финансовыми организациями.
Согласно перечню территорий, на которых территориальные подразделения Службы Банка России по финансовым рынкам осуществляют деятельность, утвержденного приказом от 18.09.2013 № 13-10/пз, Межрегиональное управление Службы банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) (далее -Управление) реализует свои полномочия, в том числе, на территории Красноярского края.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Пунктом 8 ч. 2 ст. 5 Закона о кредитной кооперации Банку России предоставлено право обращения в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные
кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны
вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания
кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами
саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации,
прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со
дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую
саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию
кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного
кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного
кооператива (пайщиков).
Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.
В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что КПК «Экспресс Займы» зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю 13.12.2012 (основной государственный регистрационный номер №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.
Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Центрального банка Российской Федерации (http://cbr.ru/).
По результатам мониторинга истцом официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети интернет на предмет вступления КПК «Экспресс Займы» в саморегулируемую организацию, установлено, что по состоянию на 28.11.2013 КПК «Экспресс Займы» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 28.11.2013 о невступлении Кредитным потребительским кооперативом «Экспресс Займы» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что КПК «Экспресс Займы» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Экспресс Займы» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.
Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации
юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают
полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к
обществу, погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц,
действующим законодательством РФ предусмотрена определенная процедура ликвидации
юридического лица.
Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (ч. 2 ст. 62 ГК РФ).
На основании ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, решение суда о ликвидации юридического лица не означает его автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, обязав кредитный потребительский кооператив «Экспресс Займы» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Экспресс Займы» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Центральный банк Российской Федерации в лице Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе, удовлетворить.
Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Экспресс Займы» (№) за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 1 8.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
Обязать кредитный потребительский кооператив «Экспресс Займы» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.
Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Экспресс Займы» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, а также в порядке обжалования заочного решения путем подачи ответчиком заявления в Емельяновский районный суд в течение 7 дней.
Председательствующий: Е.А.Лукашенок