Гражданский кодекс часть 1

Прокурор ..., действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении деятельности и просит запретить ответчику ФИО1 осуществлять медицинскую деятельность в виде проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Свои требования процессуальный истец обосновывает тем, что в соответствии с п. 3.1. Устава, предметом деятельности муниципального ФИО1 является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетних с отклоняющимся от нормального (девиантным) поведением.

Процессуальный истец указывает, что в ходе проверки было установлено, что на балансе ФИО1 состоят автотранспортные средства, в том числе, предназначенные для перевозки детей: ГАЗ <данные изъяты>

Однако, в нарушение положений п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 02.07.2013 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (ред. от 15.04.2013 года), ФИО1 проводит предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств в отсутствии лицензии на указанный вид медицинской деятельности.

Указывает, что в соответствии со ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Кроме того, отсутствие у ответчика лицензии на осуществление данного вида медицинской деятельности не позволяет судить о соответствии осуществляемой деятельности лицензионным требованиям, что может повлечь нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников ФИО1 участвующих в перевозках указанными автотранспортными средствами.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Гейэр Е. И. поддержала исковые требования.

Сторона ответчика ФИО1 в лице директора учреждения ФИО2 с требованиями иска не согласился, пояснил, что в настоящее время решается вопрос о предоставлении учреждению средств из бюджета для оформления лицензии для указанного вида медицинской деятельности (предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств учреждения).

Представитель третьего лица администрации ... – ФИО3, действующий на основании доверенности № ** от **.**,** года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (ред. от 15.04.2013) медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, в том числе, при оказании первичной медико-санитарной помощи, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований.

Согласно приложению к вышеуказанному Положению о лицензировании медицинской деятельности в перечень работ (услуг), подлежащих лицензированию, составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

В соответствии со ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрировано распоряжением администрации ... от 27.06.1994г.№276, устав учреждения утвержден Председателем комитета по управлению имуществом ... от 16.06.1994г.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом ... от № ** от 14.10.2003г. ФИО1 переименовано в ФИО1

Учредителем Учреждения является муниципальное образование
.... Функции и полномочия учредителя осуществляются
администрацией ... в лице комитета по управлению
муниципальным имуществом ... (далее - Учредитель),
управлением социальной защиты населения администрации ... (л.д. 63).

В соответствии с п. 3.1. Устава, предметом деятельности ФИО1 является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетних с отклоняющимся от нормального (девиантным) поведением (л.д. 62-78 – данные Устава).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой ... в отношении ответчика, было установлено, что на балансе ФИО1 состоят автотранспортные средства, в том числе, предназначенные для перевозки детей: <данные изъяты>

**.**,** прокурором ... внесено представление за № ** в адрес администрации учреждения ФИО1 об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что к моменту разрешения спора в суде, учреждением не устранены выявленные нарушения.

А, следовательно, суд считает необходимым и правильным удовлетворить иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению ФИО1 о запрете деятельности, в полном объеме.

При этом у суда не вызывает сомнения доводы процессуального истца о его праве на обращение в суд с названными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку бесспорным является то, что нарушены законные интересы уязвимой общественной группы – несовершеннолетних воспитанников указанного учреждения, которые неспособны защитить свои интересы самостоятельно, что в свою очередь является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции. Суд отмечает, что по делу найдено, стороной ответчика не оспаривается, что транспортные средства учреждения в большей степени эксплуатируются в целях перевозки именно несовершеннолетних воспитанников центра.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Суд полагает, что прекращение медицинской деятельности ответчика в виде проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, в судебном порядке является правомерным, поскольку ответчик ФИО1 до настоящего времени не выполнил всех мероприятий по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к ФИО1 о запрете деятельности, удовлетворить.

2. Запретить ФИО1 осуществлять медицинскую деятельность в виде проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, до получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в 1-месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено **.**,** года.

Председательствующий: Н.В.Петрова