Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алисултановой А и Махмудовой А к ОАО «МахачкалаВодоканал» о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании произвести перерасчет субсидии за период с 2000 года по 20 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Алисултанова П.А. и Махмудова К.А. обратились в суд с иском к ОАО «МахачкалаВодоканал» о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании произвести перерасчет субсидии за период с 2000 года по 20 февраля 2020 года, указывая, что с 1993года она является собственником <адрес>, где проживает и ее дочь инвалид с детства, Махмудова А. Для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг ей отказали в оформлении субсидии..

Согласно справке от 20.07.2012 г. № б/н, выданной ЗАО «Единый расчетно-кассовый центр оплачивает коммунальные услуги в полном объеме с 12.01.1999 г. по 08.02.2020 г. из за незаконного отказа в начислении субсидии два года она несла дополнительные расходы по оплате коммунальных платежей, что для нее, и ее больной дочери, инвалида с детства тем более малоимущей, является непомерной обязанностью. Субсидия на жилищно-коммунальные услуги начислена с 05.08.1999 г. Только в течение 1999 года ей была начислена 50% льгота.

В 2000 года она обратилась ОАО «Махачкалаводоканал» о перерасчете суммы коммунальных платежей, внесенных ею за период с 2000 года по 20.02.2020 г. с учетом размера субсидии, которую она должна была получать в указанный период, но ей отказали.

Она знает что процедура назначения субсидий носит заявительный характер и что с полным пакетом документов она должна обратилась за назначением субсидии, но ей отказали.

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 установлено, что право на получение субсидий имеют, в том числе, собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В установленном порядке она была признана нуждающейся в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в период с 2000 г по 20.02.2020 г. она этого статуса лишена не была.

В судебном заседании Алисултанова П.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности Муслимов Г.К. просил отказать в удовлетворении исковых требований Алисултанова П.А. и пояснил, что ОАО «Махачкалаводоканал» является коммерческой организацией, оказывающей услугу водоснабжения и водоотведения. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения не входит в обязанности компании. Более того, Алисултановой П.А. необходимо разобраться, на что она имеет право - льготу на оплату коммунальных услуг или на субсидию. Право на льготы по коммунальным услугам никак не связано с уровнем дохода гражданина. Важен его статус, принадлежность к определенной группе. 22 августа 2004 г был принят федеральный закон № 122 «о монетизации льгот» (вступил в силу с 1 января 2005 г) - замена натуральных льгот денежными компенсациями. До монетизации льготы по коммунальным платежам подразумевали, что человек, которому они предоставлены, вправе платить меньше, чем остальные абоненты. Теперь он вносит полную стоимость за услуги ЖКХ, но затем получает денежную выплату в размере той суммы, которую не должен был платить. В 2005 году правительство приняло решение монитизировать льготы на коммунальные услуги Гражданам выплачивают их на индивидуальные счета, а не переводят поставщикам услуг, как это делали раньше. Субсидия ( компенсация по оплате ЖКХ). Это тоже денежная выплата, но чтобы ее получить, надо предоставить информацию о доходах. Причем, не только гражданина, претендующего на субсидию, но и всех членов его семьи, которые живут с ним совместно. Субсидия или же компенсацию за квартплату льготникам выплачивается из государственного бюджета. Условия субсидирования, правила начисления выплаты, кто и когда может получить ее описано в статье 159 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, постановлением Правительства № 761 официально закреплен порядок предоставления компенсаций с 14 декабря 2005 года. Согласно, данного положения для оформления льгот Алисултановой необходимо обратиться в территориальный МФЦ (многофункциональный центр), или в районный отдел соцзащиты по месту жительства управление социальной защиты населения в МО «город Махачкала».

Льготы на коммунальные услуги предусмотрены ст. 29.2. и ст. 17 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О социальной защите инвалидов». Они относятся к федеральным льготам, то есть, выплачиваются из федерального бюджета. ОАО «Махачкалаводоканал» не получает из федерального бюджета денежные средства на погашение льгот и субсидий инвалидов и других категорий граждан на погашение задолженности по водоснабжению и водоотведению. Также следует отметить, что компенсация по ЖКУ не начисляется за предыдущие года как об этом просит истица.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

В силу подпункта "а" пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

По делу установлено, что истец является нанимателем <адрес>.

В судебном заседании истица пояснила, что за получением государственной услуги "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг" не обращалась, в предоставлении субсидии ей не отказывали.

Имеет задолженность по оплате жилищно коммунальных услуг, с размером задолженности не согласна, однако с иском о перерасчете задолженности в суд не обращалась, обращалась в прокуратуру и госжилинспекцию.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании права на получение субсидии на оплату коммунальных услуг с 2000 по 2020 г., поскольку истец с пакетом необходимых документов для назначения субсидии с 2000 г. не обращалась и оснований для признания за не права на получение субсидии не имеется.

При этом суд признает обоснованным довод представителя ответчика о том, что ОАО «Махачкалаводоканал» является ненадлежащим ответчиком по спору.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алисултановой А и Махмудовой А к ОАО «МахачкалаВодоканал» о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании произвести перерасчет субсидии за период с 2000 года по 20 февраля 2020 года - отказать.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате.