Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глуменковой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск, Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Глуменкова Н.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2016 г., дело № были признаны недействительными постановления ответчика о взыскании задолженности, по которым уже была взыскана задолженность, признаны незаконными действия по взысканию задолженности, ответчик обязан был произвести перерасчет и возврат незаконно удержанных с Глуменковой Н.А. денежных средств, с ответчика была взыскана уплаченная Глуменковой Н.А. госпошлина. 26.05.2017 г. Глуменкова Н.А. обратилась в ГУПФ РФ городского округа г. Дзержинск с заявлением о выплате денежных средств в размере 3900 руб., перерасчете принудительно удержанных денежных средств по платёжным документам с <данные изъяты> Глуменкова Н.А, сдав ответчику решение Арбитражного суда от 08.12.2016 г. и 2 исполнительных листа № и № от 08.12.2016 г.

02.06.2017г. УП РФ городского округа г. Дзержинск по заявлениям Глуменковой Н.А. перечислило истцу только 3900 руб., остальные денежные средства перечислены не были в связи с необходимостью установления сумм выплаты (со слов сотрудников УП РФ городского округа г. Дзержинск). С июня 2017 г. по настоящее время Глуменкова Н.А неоднократно обращалась в ГУПФ РФ городского округа г. Дзержинск и Пенсионный Фонд РФ и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области с просьбами о перерасчете задолженности и выплате ей денежных средств в полном объеме, взысканных решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2016 г. (дело №, 2 исполнительных листа №), на что сотрудники пенсионного фонда поясняли, что пока размер выплаты не установлен, ссылаясь | на большой объём работы и объединение пенсионного фонда с налоговой инспекцией. По обращениям Глуменковой Н.А. ответчики признавали свою обязанность по перерасчёту взысканных денежных средств, исполнили в части выше указанное решение Арбитражного суда, представил Глуменковой Н.А. расчет излишне удержанных денежных средств, размер которых составил 160520,26 рублей, однако выплату задерживал в связи с отсутствием денежных средств в пенсионном фонде для выплат по решениям судов. В конце декабря 2020 года Глуменкова Н.А. получила от ответчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области решение от 15.12.2020 г., согласно которому ответчик отказал в возврате Глуменковой Н.А. излишне взысканных денежных средств. Тем самым ответчик нарушил права Глуменковой Н.А., не исполнил решение Арбитражного суда от 08.12.2016 г. в полном объеме. Действия ответчика являются незаконными. По настоящее время Глуменкова Н.А. не получила от УПФ РФ городского округа город Дзержинск денежные средства в полном объеме, взысканные решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2016 г., дело № хотя решения суда и 2 исполнительных листа ответчику были предъявлены 26.05.2017 г.

Просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской области от 15.12.2020 г. об отказе Глуменковой Н.А. в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов незаконным. Отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 15.12.2020 г. об отказе Глуменковой Н.А. в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области выплати Глуменковой Н.А. 160520,26 руб. В порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд восстановить пропущенный срок для подачи к взысканию исполнительного листа ФС 012013071 от 08.12.2016 по делу №

Истец Глуменкова Н.А. исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г.Дзержинск ФИО4 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель соответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородский области: ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом, в деле имеется отзыв.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется отзыв.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что Глуменкова Н.А. в период с 12.11.1996 г. по 07.02.2019 г. была зарегистрирована в качестве <данные изъяты>.

В период предпринимательской деятельности Управлением ПФР выносились постановления о принудительном взыскании с <данные изъяты> Глуменковой Н.А. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

13 сентября 2016 г. Арбитражным судом Нижегородской области было вынесено решение по делу № по иску <данные изъяты> Глуменковой Н.А. к ГУ УПФР Российской Федерации по городскому округу г.Дзержинск о признании незаконными постановлений, признании незаконными действий по принудительному взысканию денежных средств. Решение вступило в законную силу по Постановлению Первого Арбитражного Апелляционного суда 20.03.2017 г.

Согласно решения Арбитражного суда постановления Управления ПФР были признаны недействительными, действия Управления ПФР признаны незаконными, денежные средства, незаконно списанные по постановлениям подлежали учёту, как переплата, Глуменковой Н.А. предоставлялась возможность распоряжаться ими в порядке ст.27 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

На основании заявления Глуменковой Н.А. от 26.05.2017г. Управление ПФР возместило Глуменковой Н.А. судебные расходы в сумме 3900,00 руб. путем перечисления на указанный в заявлении лицевой счет в банке Дзержинский филиал <данные изъяты> г.Нижний Новгород платежным поручением от 02.06.2017г.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01..01.2017 от Пенсионного фонда Российской Федерации перешли к Федеральной налоговой службе России.

16 июня 2017 г. Глуменкова Н.А. обратилась в Управление ПФР с заявлением о перераспределении удержанных сумм по обжалованным постановлениям на другие исполнительные производства и погашение задолженности за предыдущие периоды.

В своём ответе от 19.06.2017 г. Управление ПФР проинформировало Глуменкову Н.А. о невозможности перераспределения и уточнения удержанных сумм в связи с передачей с 01.01.2017 г. функций по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также о необходимости написания заявления установленной формы на возврат излишне взысканных взносов, пеней и штрафов, направив бланк соответствующего заявления (форма заявления 23-ПФР в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2015г. № 511п «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении Пенсионным фондом РФ зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов»).

Сведения о признании постановлений Управления ПФР недействительными были переданы в Межрайонную ИФНС № 2 по Нижегородской области 23 мая 2017 г., откорректированные сведения о задолженности Глуменковой Н.А. по состоянию на 01.01.2017 г. преданы налоговым органам 16.11.2017 г., загружены в ФНС 22.11.2017 г.

Согласно ч. 1,3 и 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды. истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Данное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. На следующий день, после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган. Для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм ИФНС России оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами ПФР, ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается пенсионным органом, а фактический возврат осуществляют налоговые органы.

11 декабря 2020 года Глуменкова Н.А. обратилась в Управление ПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 160520,26 руб. по постановлениям, признанным решением Арбитражного суда Нижегородской области 08.12.2016 г. недействительными, приложив к нему исполнительный лист, выданный Арбитражным судом.

11 декабря 2020 года Управление ПФР направило заявление Глуменковой Н.А. для рассмотрения и принятия решения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

По результатам рассмотрения заявления Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области было вынесено решение об отказе в возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов № от 15.12.2020 г. в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Согласно ст. 322 АПК РФ, взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что исполнительный лист серия № был выдан истцу Арбитражным судом Нижегородской области 06.04.2017г., с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов с приложением указанного исполнительного листа Глуменкова Н.А. обратилась в территориальный орган ПФР лишь 11.12.2020г., т.е. по истечении трехлетнего срока, установленного законом, в связи с чем ответчиком ОПФ по Нижегородской области и было вынесено оспариваемое истцом решение от 15.12.2020 г., оснований к признанию решения незаконным и его отмене, у суда не имеется.

Таким образом, обращаясь с настоящими исковыми требованиями в суд общей юрисдикции, Глуменковой Н.А., выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку он фактически направлен на исполнение решения Арбитражного суда, что действующим законодательством не предусмотрено.

Для восстановления нарушенного права истцу следует обратиться в Арбитражный суд, вынесший решение и выдавший исполнительный лист, который в пределах своей компетенции разрешает вопросы о восстановлении сроков на предъявление исполнительных листов к исполнению, а также о способах и порядке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55, 56,67, 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Глуменковой Н.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск, Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области о признании действий (бездействий) незаконными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова