Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо : Администрация <адрес> Республики Крым, об установлении факта пригодности здания для постоянного проживания с правом регистрации места жительства в нем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Евпаторийский городской суд с заявлением об установлении факта пригодности здания для постоянного проживания с правом регистрации места жительства в нем.

Заявление обосновано тем, что заявитель является собственником дачного дома, общей площадью 140,8 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2298, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№.Также является собственником дачного дома, общей площадью 298,7 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2314, расположенного по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№. Указанные дачные дома являются единственным жильем заявителя и его семьи, других жилых помещений не имеют. Места регистрации заявителя не являются местом ее жительства или местом жительством членов ее семьи, так как объекты недвижимости по данным адресам принадлежат другим людям. Заявитель не имеет возможности зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту своего жительства, так как не установлено, отвечает ли строение на садовом участке требованиям нормативов для жилых помещений. Отсутствие возможности регистрации в указанном доме ограничивает право заявителя на выбор места жительства, на получение социальных выплат и ряд других конституционных прав. Заявитель получил техническое заключение о возможности признания указанных данных домов жилыми, о соответствии нормам, предъявляемых к индивидуальному жилому дому и о том, что дачные дома могут быть использованы для постоянного (круглогодичного) проживания. В домах созданы условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилье. Дома подключены к системе электроснабжения, водоснабжения, имеется индивидуальное отопление. От установления факта, что указанные дачные дома являются жилыми, пригодными для проживания, зависит возникновение права заявителя на регистрацию в данном доме для проживания по месту жительства, в том числе и членов ее семьи. Без установления данного факта получить разрешение на регистрацию по месту жительства в строениях по указанному адресу заявитель не может.

Просит установить факт пригодности принадлежащего на праве собственности ФИО1 дачного дома, общей площадью 140,8 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2298, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, и принадлежащего на праве собственности ФИО1 дачного дома, общей площадью 298,7 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2314, расположенного по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, - для постоянного проживания в них, с правом регистрации заявителя и членов ее семьи по месту жительства.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заявителя ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал суду пояснения, аналогично изложенному в заявлении.

Представитель заинтересованного лица- Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая мнение представителя заявителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П по делу «О проверке конституционности абзаца второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственницей дачного дома, общей площадью 140,8 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2298, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках- и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№.Также является собственником дачного дома, общей площадью 298,7 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2314, расположенного по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках- и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании государственного акта на право собственности серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного решением Евпаторийского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, №, земельный участок №, расположенный в <адрес> СВТ «Весна», принадлежит ФИО1.

На основании государственного акта на право собственности серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного решением Евпаторийского городского совета 27 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, расположенный в <адрес>, 5-й км, ОК «СТ «Буревестник», Первая аллея, уч.№, принадлежит ФИО1.

В указанных дачных домах постоянно проживает ФИО1ФИО3 и члены её семьи. Иного жилья у них нет. Дом полностью оборудован всеми необходимыми для круглогодичного (постоянного) проживания условиями. В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование.

Дачные дома, расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, и по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, - является единственным местом проживания ФИО1 и ее членов семьи.

Ст. 27 ч. 1 Конституции РФ во взаимодействии со ст. 35 ч.1,2, согласно которых право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в ст. 40 ч. 1 - каждый имеет право на жилище.

Ст. 20 ч. 1 ГК РФ определяет место жительства, как место, где гражданин постоянно проживает, т.е. предполагается, что каждый гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, наличие права пользования круглогодично, которое служит предварительным условием регистрации по месту жительства.

ЖК РФ ст. 1 ч. 4 устанавливает, что граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника. Ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» закрепляет обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства.

В п.5 абз. 5 Постановления КС от ДД.ММ.ГГГГ№-П признается право признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации понятие жилого помещения, под которым понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок, как земельный участок, предоставленный гражданину, или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №-П признанные соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27(часть 1) и 55 (часть 3) абзац второй статьи 1 Федерального Закона «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащие им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктах или сельскохозяйственного назначения. Конституционный Суд постановил до принятия соответствующих нормативных правовых актов в сфере регистрационного учета граждан в жилых строениях, осуществлять признание данных жилых строений пригодными для постоянного проживания в них собственников и членов их семей судами общей юрисдикции в порядке установления факта, имеющего юридическое значение. В связи с выше изложенной информацией согласно административного регламент о предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГг. №) регистрация по месту жительства собственника (собственников) жилого строения и членов их семей будет осуществляться при поступлении от них заявления о регистрации по установленной форме, паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, вступившего в законную силу судебного решения о признании принадлежащего им на праве собственности жилого строения пригодного для постоянного проживания, либо распоряжения главы местной администрации о признании жилого строения пригодного для постоянного проживания.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» подтверждает политику государства в области жилищных отношений - ст. 40 п. 2 Конституции РФ - о поощрении жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.

По действующему Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно п. 4 - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания», а в п. 5 - «жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём».

Согласно выводам технического заключения от №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ о возможности признания здания жилым, расположенного по адресу: участок 319 в СВТ «Весна», <адрес>, с учетом положений ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследованные конструкции, инженерные коммуникации садового дома лит «А», расположенного по адресу: участок 319, СВТ «Весна», <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, и соответствует допустимым нормативным показателям санитарных, противопожарных, сейсмических и строительных норм и правил. Садовый дом не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Принятые объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают в нем допустимый уровень комфорта для постоянного проживания. Поэтому здание может быть введено в эксплуатацию как «Одноквартирный жилой дом для постоянного проживания».

Согласно выводам технического заключения от №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ о возможности признания здания жилым, расположенного по адресу: Аллея 1, участок 13 в СНТ «Буревестник», <адрес>, с учетом положений ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследованные конструкции, инженерные коммуникации садового дома лит «А», расположенного по адресу: участок №, Аллея 1, СНТ «Буревестник», <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, и соответствует допустимым нормативным показателям санитарных, противопожарных, сейсмических и строительных норм и правил. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Принятые объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают в нем допустимый уровень комфорта для постоянного проживания. Поэтому здание может быть введено в эксплуатацию как «Одноквартирный жилой дом для постоянного проживания».

В абз. 6 п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008г. №-П, сказано, что до принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами в порядке установления фактов имеющих юридическое значение.

Абзац 2 ст. 2 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П признан не соответствующим Конституции РФ, её ст.ст. 19(ч.1 и 2), 27 (ч.1), 55(ч.3) в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, объективно установлено, и подтвержден юридический факт о пригодности дачного дома, общей площадью 140,8 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2298, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, и дачного дома, общей площадью 298,7 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2314, расположенного по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, принадлежащие на праве собственности ФИО1 - для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как для ФИО1 указанные дачные дома являются единственно возможным местом жительства, где она может быть зарегистрирована. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает заявителя, как гражданина РФ, права на реализацию своих конституционных прав - на свободное передвижение, выбор места пребывания, жительства (ст. 27 ч. 1 Конституции РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, заинтересованное лицо : Администрация <адрес> Республики Крым, об установлении факта пригодности здания для постоянного проживания с правом регистрации места жительства в нем, – удовлетворить.

Установить факт пригодности принадлежащего на праве собственности ФИО1 дачного дома, общей площадью 140,8 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2298, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», участок 319, и принадлежащего на праве собственности ФИО1 дачного дома, общей площадью 298,7 кв.м., с кадастровым номером 90:11:010168:2314, расположенного по адресу: <адрес>, 5-1 км., СНТ «Буревестник», первая аллея, участок 13, -- для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2018г.

Судья Вильховый И.Н.