Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, понуждении к регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратился в УФРС по Калининградской области с заявлением о регистрации за ним права собственности на земельный участок для ведения огородничества, общей площадью кв.м., расположенного адресу: , кадастровый номер № На государственную регистрацию был предоставлен ордер, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объединением жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска о выделении данного земельного участка. Однако государственная регистрация права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. в регистрации права собственности УФРС было отказано в связи с тем, что МУП «» на основании Устава данного предприятия, не правомочно принимать решения о предоставлении гражданам земельных участков, а также ордер, выданный объединением жилищно-коммунального хозяйства г.Багратионовска не является документом, подтверждающим право собственности ФИО1 за земельный участок. Отказ в регистрации был мотивирован тем, что в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно полученной из администрации МО «Багратионовский муниципальный район» информации, МУП «», в соответствии с Уставом данного предприятия, не правомочно принимать решения о предоставлении гражданам земельных участков, в связи с чем ордер, выданный объединением жилищно-коммунального хозяйства г.Багратионовска не является документом, подтверждающим право собственности ФИО1 на земельный участок. Отказ в регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 считает незаконным, поскольку он подал заявление в УФРС о регистрации права собственности в соответствии со ст.25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей регистрацию права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, на праве собственности. Основанием для государственной регистрации права собственности явился ордер, выданный ДД.ММ.ГГГГ объединением жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска, что соответствует понятию иной документ, закрепленному в указанной статье. Также заявитель считает, что объединения жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска полномочно было выделять земельные участки гражданам, в обоснование чего заявитель сослался на подпункт «л» пункта 6 Положения «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №149 от 11.03.1974 года «Об утверждении положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР». Кроме того, заявитель считает, что государственным регистратором не истребованы у объединения жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска полномочия, позволявшие выделять земельные участки гражданам, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 просит признать отказ в регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязать УФРС зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела в суд не обращался.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, просила заявление удовлетворить. Дополнительно пояснила, что приходится дочерью ФИО1 Земельный участок расположен рядом с домом, в котором на праве собственности ей принадлежит квартира. Квартира была получена ФИО1 на состав семьи, включая ее, затем после выезда ФИО1, приватизирована К.И.В. в единоличную собственность. Земельный участок размером кв.м. был получен ее отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера, выданного Объединением жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска, использовался данный участок под огород. Дом , в нем расположено квартир. Другие собственники квартир данного дома также пользуются своими участками земли около дома, однако в установленном порядке данные участки не зарегистрированы.

Представитель УФРС по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным. В регистрации было отказано, в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что Объединение жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска не правомочно было выделять гражданам земельные участки, поскольку предоставление земельных участков отдельным гражданам в виды деятельности МУП «», согласно Уставу данного предприятия, не входит. Кроме того, представитель указала, что на момент выдачи ордера на выделение земельного участка. Полномочиями по выделению земельных участков обладали Советы народных депутатов, в связи с чем, заявителю необходимо было зарегистрировать ордер в исполнительном комитете – Совете народных депутатов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в качестве правоустанавливающего документа, заявителем представлен ордер от ДД.ММ.ГГГГ на выделение приусадебного, огородного земельного участка площадью кв.м., расположенного около дома по , выданный Объединением жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска, ФИО1, проживающему по .

Собственником в настоящее время является ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Квартира приобретена ею в собственность на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МО «Багратионовский городской округ».

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности ФИО1 было отказано УФРС по Калининградской области на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 25.2. Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является в числе прочих документов - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В ходе правовой экспертизы госрегистратором был сделан запрос в Администрацию муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» о предоставлении сведений о правомочности Объединения жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска выделять гражданам земельные участки.

На что заместителем главы администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» предоставлен ответ об отсутствии в уставе данного предприятия полномочий на выделение земельных участков.

Как установлено судом, на момент выдачи ордера на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действовавшим законодательством, а именно ст. 4 Закона СССР «Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле» от 28.02.1990 года Советы народных депутатов предоставляют земельные участки гражданам СССР. Согласно ст. 13 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле» в введении Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений входит предоставление земли во владение, пользование, аренду гражданам, а также регистрация права землевладения, права землепользования и договоров на аренду земли.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Объединение жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска не являлось уполномоченным органом в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи ордера на предоставление земельного участка и на момент его выдачи.

В любом случае представляемый при государственной регистрации права собственности на земельный участок документ должен быть оформлен (издан, выдан) с соблюдением действовавшего на день его оформления (издания, выдачи) законодательства. Поскольку незаконность оформления (издания, выдачи) документа исключает возможность подтверждения им юридического факта существования права, и соответственно такой документ не может рассматриваться в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Ссылка заявителя на подпункт «л» пункта 6 Положения «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №149 от 11.03.1974 года «Об утверждении положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР» в подтверждение полномочий Объединение жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска на выделение земельных участков является не обоснованной, поскольку в полномочиях ЖКХ не имеется прав на предоставление земельных участков, а речь идет лишь об осуществлении в пределах своей компетенции контроля за учетом земель и регистрацией землепользователей, а также рассмотрением вопросов, связанных с использованием земельных участков, предоставленных предприятиям, организациям и учреждениям, а также в личное пользование граждан.

Кроме того, в ордере от ДД.ММ.ГГГГ на выделение приусадебного, огородного земельного участка площадью кв.м., расположенного около дома по , выданном Объединением жилищно-коммунального хозяйства г. Багратионовска, ФИО1, проживающему по не указан вид разрешенного использования земельного участка: приусадебного либо огородного. При отсутствии данных сведений право собственности на земельный участок также не может быть зарегистрировано.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, данный участок расположен рядом с многоквартирным домом, земельный участок под данным домом не сформирован, ФИО1 собственником жилого помещения в данном доме не является, в связи с чем, регистрация права собственности на данный участок в соответствии со ст. 25.2 противоречит требованиям ЖК РФ.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что отказ в регистрации УФРС по Калининградской области права собственности на земельный участок является законным, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется.

Относительно заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование отказа в государственной регистрации права собственности, суд приходит к выводу, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, в связи с обращением с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации в Багратиновский районный суд Калининградской области и последующим обжалованием определения в Судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, понуждении к государственной регистрации права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней начиная с даты изготовления мотивированного решения суда, т. е. с 10.03.2010 года.

Судья: Королева Н.С.