Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании недействительными ненормативных актов органов местного самоуправления, признании статуса малоимущими,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском о признании недействительными ненормативных актов органов местного самоуправления, признании статуса малоимущими.

В обоснование иска указали, что /дата/ обратились в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска для признания их малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены все необходимые документы для реализации данной процедуры. Однако, согласно ответу от /дата/№ Администрации Октябрьского района г. Новосибирска им было отказано, на основании того, что отсутствуют необходимые документы, в частности правоустанавливающие документы с предыдущих мест жительства, выписки из домовых книг. Данный ответ Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ вступившим в законную силу /дата/, был признан незаконным и отменён. /дата/. истцы направили в администрацию Октябрьского района г.Новосибирска дополнительное заявление с приложением решения суда и справок, достаточных для разрешения вопроса по существу. Ответом от /дата/. № истцам снова было отказано в признании их малоимущими, в связи с непредставлением документов, предусмотренных Порядком принятия решения о признании гражданина малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утверждённым Постановлением мэрии г. Новосибирска от /дата/. №. Однако истцы считают данный отказ не законным, поскольку ими был приложен полный пакет документов, предусмотренный Порядком, либо постановлением Губернатора НСО от /дата/. №.

На основании изложенного, истцы просят суд признать недействительными ответ администрации Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. № и п. 2 и 2.1. Постановления Мэрии г. Новосибирска от /дата/. № об отказе в признании семьи ФИО2 и ФИО3 малоимущими; признать семью в составе ФИО2 и ФИО3 малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцы о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили представителя, который требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Новосибирска в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал письменный отзыв, в котором указано, что Администрация района считает, что представителем доверителя не были представлены к заявлению от /дата/. следующие документы: выписка из домовой книги о регистрации по месту жительства ФИО4 по адресу: <адрес>; выписка из домовой книги о регистрации по месту жительства ФИО3 по адресу: <адрес>; документ, подтверждающий право пользования (собственности) жилым помещением по адресу: <адрес>; документ, подтверждающий право пользования (собственности) жилым помещением по адресу: <адрес>; копия трудовой книжки ФИО2, заверенная работодателем (представленная ранее копия трудовой книжки датирована /дата/). Кроме того, на основании справки от /дата/№, выданной администрацией Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, ФИО3 использовала право на приватизацию жилья по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФИО3 документ, подтверждающий отсутствие указанного жилья в собственности, представлен не был, ей необходимо представить документ, подтверждающий стоимость указанного жилого помещения.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска, извещены, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменном отзыве также ссылается, что заявителями не представлен полный пакет документов, без которых невозможно достоверно установить параметры для расчета потребности в средствах на приобретения жилья в целях признания граждан малоимущими. Требование о признании недействительным п.2 Постановления от /дата/. № затрагивает права третьих лиц, что противоречит ст.3 ГПК РФ. Требование о признании истцов малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным, поскольку истцы пытаются подменить административную процедуру судебным решением.

Суд, заслушав представителей истца, ответчиков, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Судом установлено, что /дата/. ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска для признания их малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

/дата/. письмом № за подписью главы Администрации Октябрьского района г.Новосибирска истцам для рассмотрения их заявления было предложено предоставить следующие документы:

-правоустанавливающие документы на жилые помещения по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>;

-выписки из домовых книг на жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>

-справку о наличии или отсутствия права собственности на недвижимое имущество из ФГУП «Ростехинвентаризация» (<адрес><адрес>).

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. ответ главы Администрации Октябрьского района г.Новосибирска оформленный письмом № от /дата/ признан незаконным. Суд обязал Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска принять к рассмотрению заявление ФИО2 и ФИО3 (вх.№ от /дата/.) о признании граждан малоимущими с представленными к нему приложениями.

/дата/. истцы направили в администрацию Октябрьского района г.Новосибирска дополнительное заявление с приложением решения суда и справок, для возобновления рассмотрения заявления о признании ФИО2 и ФИО3 малоимущими.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от /дата/№ «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими», ФИО2 и ФИО3 отказано в признании малоимущими, в связи с непредставлением документов, предусмотренных Порядком принятия решения о признании гражданина малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утверждённым Постановлением мэрии г. Новосибирска от /дата/№ (л.д.42).

Письмом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/. №, ФИО2 и ФИО3 сообщено об отказе в признании малоимущими (л.д. 40), в связи с непредставлением документов, предусмотренных Порядком принятия решения о признании гражданина малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утверждённым Постановлением мэрии г. Новосибирска от /дата/. №, а именно:.

выписок из домовых книг на жилые помещения по адресам: <адрес>; <адрес>;

копий документов, подтверждающих право пользования, собственности жилыми помещениями по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>;

справки по форме 2 НДФЛ о доходах на ФИО2, полученной от работодателя, за расчётный период, равный одному календарному году непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления (за вычетом налогов);

справки о размере пенсии на ФИО3 за расчётный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления;

копию трудовой книжки ФИО2, заверенную работодателем (представленная ранее копия трудовой книжки датирована /дата/);

справок о выплатах из Фонда социального страхования на ФИО2, ФИО3;

справок на ФИО2, ФИО3 из отдела пособий и социальных выплат за расчётный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления;

справки о наличии либо отсутствии транспортного средства из МОГТО и РАМТС ГИБДД (запрос прилагается);

справок на ФИО2, ФИО3 из ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска о том, что они являются (не являются) индивидуальными предпринимателями;

копий налоговых деклараций, поданных семьёй ФИО2 и ФИО3, в случае ведения предпринимательской деятельности за расчётный период;

справки о стоимости недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете имеют граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими (ст. 49 ЖК РФ) и условия, проживания которых, позволяют признать их нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2.1. Порядка принятия решения о принятии решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, (далее Порядок) определённый Постановлением мэрии г. Новосибирска № от /дата/., гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске обращается в администрацию района города Новосибирска по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.

С заявлением представляются следующие документы:

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчёта потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от /дата/№ «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчёта располагаемого дохода и расчёта стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчёта потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области».

Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представляются гражданином по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 2.7. указанного Порядка отказ в признании гражданина малоимущим допускается по следующим основаниям:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка;

представление документов, содержащих недостоверные сведения;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

представление документов с истекшим сроком действия;

наличие у заявителя располагаемого дохода, обеспечивающего потребность в средствах на приобретение жилья, согласно произведённому расчёту.

Согласно, представленному в материалы дела копии учетного дела ФИО2, ФИО3. с заявлением в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска им представлено: копии паспортов, доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя, СНИЛС, свидетельство о заключении брака между ФИО2 и ФИО3, свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО2 в период с /дата/ по /дата/. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, договоры аренды жилого помещения от /дата/., от /дата/. на жилое помещение по адресу: <адрес>, трудовая книжка ФИО2, справка 2-НДФЛ на ФИО2 за /дата/., /дата/

Кроме того, согласно справок ИФНС по <адрес> от /дата/., ФИО2 и ФИО3 не являются индивидуальными предпринимателями и состоят на учете в ИФНС России по <адрес>.

Согласно ответу МОГТО и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО по состоянию на /дата/. за ФИО2 и ФИО3 зарегистрированных транспортных средств не значится.

Согласно справке Отдела пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска ФИО2 и ФИО3, проживающие по адресу <адрес>, не состоят на учете в отделе пособий и социальных выплат Октябрьского района г. Новосибирска как получатели субсидии на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг.

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Новосибирский филиал, за ФИО2 и ФИО3 не зарегистрировано недвижимого имущества.

Как следует из справок МБУ «Городское жилищное агентство», ФИО2 и ФИО3 право на приватизацию жилья не использовалось.

Согласно справке УПФР в <адрес> от /дата/. ФИО3 назначен страховая пенсия о старости.

Согласно ответа ГУ-Новосибирское РО Фонда социального страхования РФ ФИО2 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с /дата/. по /дата/. в сумме 5047,04руб., ФИО3 страховое обеспечение за счет средств бюджета ФСС РФ в рамках реализации пилотного проекта за период с /дата/. по /дата/. не назначалось и не выплачивалось.

Согласно выписке из домой книги по адресу: <адрес><адрес> на регистрационном учете состояли: ФИО2 с /дата/. по /дата/., ФИО3 с /дата/. по /дата/

Согласно ответам ФИО2 свое право на приватизацию в <адрес>, в городе Каргате не использовал.

ФИО3 использовала свое право на приватизацию по адресу: <адрес><адрес> согласно договору передачи квартиры в собственность граждан.

На основании ст. 8 Закона Новосибирской области от /дата/ № 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма", малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья.

Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья производится исполнительным органом в соответствии с приложением к настоящему Закону.

В соответствии со ст.9 Закон Новосибирской области расчётный период для определения дохода на каждого члена семьи равняется одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, в котором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно расчёта, представленного истцами, сумма располагаемого дохода их семьи составляет 422.539 руб., а сумма потребности в средствах на приобретение жилья составляет 726.945 руб.

Кроме того, к дополнительному заявлению от /дата/., полученному администрацией Октябрьского района г.Новосибирска согласно почтового уведомления /дата/., был приложен полный пакет документов, включая подлинники справок о наших доходах за календарный год, справок об отсутствии социальных выплат, недвижимого имущества, автотранспортных средств, статуса индивидуального предпринимателя, представленные справки были с не истекшим 30 дневным сроком действия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответ администрации Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. № и п. 2 и 2.1. Постановления Мэрии г. Новосибирска от /дата/№ об отказе в признании семьи ФИО2 и ФИО3 малоимущими, являются незаконными и подлежат отмене, а исковые требования о признании семьи ФИО2 и ФИО3 малоимущими; признать семью в составе ФИО2 и ФИО3 малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3- удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными ответ администрации Октябрьского района г.Новосибирска от /дата/№ и п.2 п.2.1 Постановления мэрии г.Новосибирска от /дата/. № об отказе в признании семьи ФИО2 и ФИО3 малоимущими (только в части ФИО2 и ФИО3).

Признать семью в составе ФИО2 и ФИО3 малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.В.Позднякова