Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства.

Указывает, что 21 февраля 2013 года управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район был вынесен приказ «О проведении внеплановой проверки» № 3, согласно приказа органа земельного контроля муниципального образования Павловского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 (акт проверки от 28 февраля 2013 года № 35). В ходе проведения проверки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами при использовании земельного участка расположенного: Павловский <адрес>, с кадастровым номером 23:24:0204204:22, площадью 749 кв.м., выявлены признаки административного правонарушения предусмотренных статьёй 8.8 КоАП РФ в части использования земельного участка не по целевому назначению.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

31 июля 2013 года специалистами администрации Павловского сельского поселения Павловского района произведено повторное обследование земельного участка в станице Павловской по <адрес>, в результате которого выявлено, что на земельном участке находятся следующие объекты недвижимости: жилой дом 1961 года постройки, пристройка отапливаемая 1992 года постройки, гараж 1982 года постройки, хоз. строение 1995 года постройки, гараж 1995 года постройки, уборная 1992 года постройки, душ летний 1992 года постройки. Таким образом, жилой дом и гараж принадлежат на праве собственности, остальные капитальные строения: пристройка литер «al», хоз. строение литер «Г4», гараж литер «Г5», уборная литер «Г10», душ летний литер «Г11» возведены без разрешительной документации и право собственности признано в судебном порядке на основании решения Павловского районного суда от 23 мая 2013 года дело № 2-551/13 года.

По результату произведенного обследования специалистами администрации Павловского сельского поселения Павловского района установлено, что объекты капитального строительства, а именно пристройка литер «al», хоз. строение литер «Г4», расположенные на земельном участке, эксплуатируются как объекты общественного питания без изменения вида разрешенного использования земельного участка, не по целевому назначению с нарушением установленных противопожарных норм (расстояние от зданий расположенных на соседнем участке в <адрес>, до рассматриваемого здания менее 8 метров (3м. 15 см., 2 м 77 см.), расстояние до жилого дома и вспомогательных строений на участке в <адрес>, также менее 8 метров при условии использования здания не для целей установленных видом разрешенного использования участка) и градостроительных требований (размещение туалета для эксплуатации кафе без отступа от границ участка соседнего землепользователя и от красной линии застройки), что является грубым нарушением земельного законодательства.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что нарушения строительных норм и правил землепользования гражданкой ФИО2 не устранены.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли населённых пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение одного вида разрешённого использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических средств.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельных параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреакционного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с Правилами землепользования и застройки Павловского сельского поселения, применительно к части территории поселения — территории станицы Павловской утвержденных решением Совета Павловского сельского поселения Павловского района «Об утверждении правил землепользования и застройки Павловского сельского поселения, применительно к части территории поселения - территории станицы Павловской» от 24 апреля 2009 года № 35/201 земельный участок, расположенный по адресу <адрес> относится к категории земель: земли населённых пунктов, в то время как вышеуказанный земельный участок с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства используется для размещения объектов общественного питания. Ответственность за невыполнение требований правил землепользования и застройки предусмотрена статьей 8.1 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В связи с чем, администрацией Павловского сельского поселения Павловского района было вынесено требование от 21 августа 2013 года № 02-01-27/279 об устранении всех выявленных нарушений в добровольном порядке в срок до 17 сентября 2013 года. Требование в предложенный срок исполнено не было, так как собственница земельного участка ФИО9 не обращалась в администрацию Павловского сельского поселения Павловского района с заявлением об изменении целевого назначения.

Просит суд, обязать ФИО2 устранить нарушения земельного и градостроительного законодательства, а именно: изменить вид целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204204:22, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования по тексту иска, просит суд удовлетворить иск в полном объеме по тексту первоначального иска. Изменять предмет иска не будет и мировое соглашение не заключается.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования истца по тексту первоначального иска, не возражал удовлетворить исковые требования Администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

В судзаседании ответчик ФИО2 отсутствует, извещена, согласна на рассмотрение в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании признала заявленные требования по тексту первоначального иска.

Представитель администрации МО Павловский район ФИО8 в судебное заседание не явилась, от нее поступил отзыв на иск, в котором она указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников судзаседания, исследовав материалы дела суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

21 февраля 2013 года управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район был вынесен приказ «О проведении внеплановой проверки» № 3, согласно приказа органа земельного контроля муниципального образования Павловского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 (акт проверки от 28 февраля 2013 года № 35). В ходе проведения проверки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами при использовании земельного участка расположенного: <адрес>, с кадастровым номером 23:24:0204204:22, площадью 749 кв.м., выявлены признаки административного правонарушения предусмотренных статьёй 8.8 КоАП РФ в части использования земельного участка не по целевому назначению.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Павловского сельского поселения Павловского района произведено повторное обследование земельного участка в станице Павловской по <адрес>, в результате которого выявлено, что на земельном участке находятся следующие объекты недвижимости: жилой дом 1961 года постройки, пристройка отапливаемая 1992 года постройки, гараж 1982 года постройки, хоз. строение 1995 года постройки, гараж 1995 года постройки, уборная 1992 года постройки, душ летний 1992 года постройки.

Таким образом, жилой дом и гараж принадлежат на праве собственности, остальные капитальные строения: пристройка литер «al», хоз. строение литер «Г4», гараж литер «Г5», уборная литер «Г10», душ летний литер «Г11» возведены без разрешительной документации и право собственности признано в судебном порядке на основании решения Павловского районного суда от 23 мая 2013 года дело № 2-551/13 г.

Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреакционного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Павловского сельского поселения, применительно к части территории поселения — территории станицы Павловской утвержденных решением Совета Павловского сельского поселения Павловского района «Об утверждении правил землепользования и застройки Павловского сельского поселения, применительно к части территории поселения - территории станицы Павловской» от 24 апреля 2009 года № 35/201 земельный участок, расположенный по адресу <адрес> относится к категории земель: земли населённых пунктов, в то время как вышеуказанный земельный участок с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства используется для размещения объектов общественного питания.

Ответственность за невыполнение требований правил землепользования и застройки предусмотрена статьей 8.1 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Требование в предложенный срок исполнено не было, так как собственница земельного участка ФИО2 не обращалась в администрацию Павловского сельского поселения Павловского района с заявлением об изменении целевого назначения. При таких обстоятельствах суд считает, имеются основания для удовлетворения искового заявления Администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства.

Руководствуясь 194–199 ГПК РФ, ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 36-37 Градостроительного кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 устранить нарушения земельного и градостроительного законодательства, а именно: изменить вид целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0204204:22, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: