Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Администрации городского округа Саранск ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о выделе из общей долевой собственности доли земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о выделе из общей долевой собственности доли земельного участка.

В обоснование иска указал, что ему и ответчику ФИО2 принадлежит жилой дом с кадастровым номером <..>, площадью 53 кв.м и земельный участок с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, расположенные по адресу: РМ, <адрес>. На основании договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка от 24.10.2020 ему принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, ответчику ФИО2 – ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. В настоящее время у него возникла необходимость выделить свою долю из земельного участка с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м. Кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план от 26.11.2020, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: РМ, <адрес>, выделяются два земельных участка – с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, что соответствует принадлежащей ответчице ? доли земельного участка с кадастровым номером <..>, и земельного участка с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, что соответствует принадлежащей ему ? доли земельного участка с кадастровым номером <..>, определены их координаты. Согласно решению Совета депутатов городского округа Саранск № 516 от 06.05.2016, утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Саранск. Согласно указанным правилам землепользования и застройки го Саранск установлены предельные размеры земельных участков, минимальный размер – не менее <...> кв.м. Поскольку вновь образованный земельный участок <..> площадью <...> кв.м не соответствует правилам землепользования и застройки он вынужден обратиться с указанным заявлением в суд. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <..> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: РМ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, сведения о координатах его границ содержатся в ЕГРН. В связи с выделом из указанного земельного участка двух земельных участков – с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м, что соответствует принадлежащей ФИО2 ? доли земельного участка с кадастровым номером <..> и земельного участка с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м., что соответствует принадлежащей ему ? доли земельного участка с кадастровым номером <..>, кадастровым инженером ФИО4 в межевом плане от 26.11.2020 определены координаты указанных вновь образованных земельных участков – <..>, площадью <...> кв.м:

<...>

-<..>, площадью <...> кв.м.:

<...>

<...>;

На основании изложенного, просил суд прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <..> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: РМ, <адрес> исключить сведения об указанном земельном участке из ЕГРН. Выделить из земельного участка с кадастровым номером <..> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: РМ, <адрес> земельный участок с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м в границах с точками координат:

<...>

<...> и признать право собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Выделить из земельного участка с кадастровым номером <..> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: РМ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <..>, площадью <...> кв.м в границах с точками координат:

<...>

<...> и признать право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Истец ФИО1, представитель истца Емельянов Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Емельянов Н.С. дополнительно суду пояснил, что при данном разделе не будет причинен несоразмерный ущерб имуществу, так как именно на указанных <...> кв.м. размещается дом и остается место для какого-либо приусадебного хозяйства. В случае принятия судом решения о выделе доли в натуре и установлению двух земельных участков в целях соблюдения принципа единства жилого дома и земельного участка, жилой дом будет оформлен в собственность ФИО1, поскольку должен находиться на принадлежащем ему земельном участке. Считает, что в данном случае должны быть применены минимальные размеры, установленные в ст. 9 Правил землепользования и застройки городского округа Саранска, а именно 5 кв.м., и не применимы п.16 ст.11 Правил, которые указывают на минимальный размер земельного участка - <...> кв.м., так как в этом пункте речь идет именно об индивидуальном жилищном строительстве и личном подсобном хозяйстве. При этом видом разрешенного использования спорного земельного участка, является – для эксплуатации жилого дома и иного использования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Саранска ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как прекратить право общей долевой собственности на земельный участок невозможно, поскольку на земельном участке расположен жилой дом, который находится в общей долевой собственности и данное право не прекращено, должен действовать принцип единства земельного участка и имущества. Кроме того, выделить земельный участок площадью меньше минимальной в размере 146 кв.м. невозможно, поскольку это противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа Саранск, согласно которым зона застройки индивидуально жилыми домами городского типа имеет в основных видах разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, спорный земельный участок находится в данной зоне, и основной вид его разрешенного использования - индивидуальное жилищное строение, а бывший вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома в настоящее время переименован. В Правилах землепользования и застройки данного вида разрешенного использования уже нет. В исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отношение к заявлению оставляют на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Судом установлено, что истцу и ответчику на праве долевой собственности принадлежит земельный участок кадастровый <..>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 1/4 доля в праве, ФИО2 3/4 доли в праве (л.д. 8-9).

Согласно выписке из ЕГРН сторонам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <..> площадью 53 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 1/4 доля в праве, ФИО2 3/4 доли в праве (л.д.10-11).

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что на исходном земельном участке расположено здание, сведения о котором получены из кадастрового плана территории. В результате раздела, здание с кадастровым номером <..> будет расположено на земельном участке с обозначением: ЗУ 2, на земельном участке с обозначением ЗУ 1 здания, сооружения и объекты незавершенного строительства отсутствуют. Образуемые участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами городского типа Ж 4.1. Вид разрешенного земельного участка – для эксплуатации жилого дома. При его разделе вид разрешенного использования сохраняется для образуемых земельных участков. Площадь образуемых земельных участков составляет <...>+/-7 и <...>+/-4. Площадь ЗУ 2 не соответствует предельным минимальным, нормам установленным решением Совета депутатов городского округа Саранск (л.д.12-19).

Выкопировка из правил землепользования и застройки городского округа Саранска подтверждает, что земельный участок сторон расположен в зоне Ж4.1 (л.д.56).

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Указанные разъяснения соответствуют положениям пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Решению Совета депутатов городского округа Саранск от 06.05.2016 N 516 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск» зона Ж 4.1 - это зона застройки индивидуальными жилыми домами городского типа. Для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) и для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) минимальные размеры земельных участков - 450 кв. м, максимальные - 1500 кв. м (кроме земельных участков, находящихся в территориальной зоне Ж 4.4 «Зона комплексного освоения в целях индивидуальной жилой застройки» (п.16 Правил).

Образуемый земельный участок №2, предполагаемый к выделению в собственность ФИО1 площадью 146 кв.м. из исходного земельного участка, вышеуказанным требованиям не соответствует.

Доводы представителя истца Емельянова Н.С. о том, что к возникшим правоотношениям не применимы Правила землепользования и застройки территории (малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство) и для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) в части минимальных размеров земельных участков - 450 кв. м, максимальные - 1500 кв. м., так как вид разрешенного использования спорного земельного участка – для эксплуатации жилого дом и следует применять нормы, устанавливающие минимальный размер 5 кв.м. (ст. 11 Правил), суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 не содержит такой вид разрешенного использования земельного участка, как для эксплуатации жилого дома.

Действующим законодательством разграничивается процедура изменения разрешенного использования земельного участка (данная процедура регулируется статьей 37 ГрК РФ) и процедура установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору (данная процедура регулируется частью 13 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ).

При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется. Публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу. То есть прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Выкопировка из правил землепользования и застройки городского округа Саранска подтверждает, что земельный участок сторон расположен в зоне Ж4.1, согласно правилам, указанная зона предполагает застройку индивидуальными жилыми домами городского типа не выше 3-х этажей, выделенную для обеспечения правовых условий формирования кварталов низкой плотности для постоянного проживания в сочетании с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания домашнего скота и птицы) или индивидуальной трудовой деятельности. Предусматривается минимально разрешенный набор услуг. Размещение личного подсобного хозяйства возможно в населенных пунктах г.о. Саранск, кроме г. Саранск, р.п. Николаевка, р.п. Ялга. В состав жилых образований включаются отдельно стоящие и встроенно-пристроенные объекты повседневного обслуживания. Для указанной зоны предусмотрены минимальные размеры земельных участков - 450 кв. м, максимальные - 1500 кв. м.

На основании изложенного суд полагает невозможным принять признание иска ответчиком ФИО2, поскольку это противоречит закону и нарушает Правила землепользования и застройки городского округа Саранска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о выделе из общей долевой собственности доли земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2021

Судья Е.С. Мамаева

1версия для печатиДело № 2-1548/2021 ~ М-1558/2021 (Решение)