Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, внести изменения в кадастровый реестр объектов недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском об обязании администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м.; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в кадастровый реестр объектов недвижимости трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м. Кроме того, просят вынести частное определение в адрес администрации Балахнинского муниципального района.

В обоснование предъявленного иска истцы указали, что являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном жилом <адрес>, ФИО1- <адрес>, ФИО2- <адрес>, ФИО3- <адрес>, ФИО4- <адрес>.

Согласно разрешению на строительство от <дата>, выданного администрацией <адрес>, проект дома разработан ООО ПБ «Профи». Согласно проекту № дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м., нежилые помещения в доме не предусмотрены, подвальное помещение является техническим и предназначено для размещения коммуникаций дома.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от <дата>, выданным администрацией города Балахны, введен в эксплуатацию фактически четырехэтажный дом общей площадью <данные изъяты><данные изъяты>.м. с тремя надземными и одним подземным этажами. Данное разрешение было отменено распоряжением администрации <адрес> от <дата>№ по причине нарушения положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

<дата> администрацией города Балахны было выдано повторно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №, согласно которому введен в эксплуатацию дом общей площадью <данные изъяты>.м., т.е. с теми же показателями, не соответствующими проекту.

Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области в адрес администрации города Балахны было направлено предписание от <дата> для устранения выявленных нарушений ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Во исполнение данного предписания распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата>№р было отменено разрешение от <дата>№ на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанный многоквартирный жилой дом эксплуатируется при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию, что считают недопустимым.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, указав норму Градостроительного кодекса РФ-ст.55, в соответствии с которой просят выдать разрешение на ввод в эксплуатацию и внести изменения в кадастровый реестр объектов недвижимости, пояснив, что разрешение застройщику выдавалось на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома. Фактически был построен 4-х этажный жилой дом с коммерческими объектами недвижимости, дом «потерял» техническое подполье, при этом проектная документация на дом не изменялась, новое разрешение на строительство с измененными площадями застройщиком получено не было, что является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ.

Просят суд обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а именно, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м., обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в кадастровый реестр объектов недвижимости трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а именно, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м. Просят также вынести частное определение в адрес администрации Балахнинского муниципального района.

Представители ответчика- администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО5, ФИО6 иск не признали, суду пояснили, что администрация города Балахны ликвидирована, о чем <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица- администрации города Балахны.

Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области не является правопреемником администрации города Балахны Нижегородской области.

Разрешение на строительство многоквартирного жилого <адрес> от <дата>№, оба разрешения на ввод в эксплуатацию данного многоквартирного жилого дома от <дата>№, от <дата>№ выдавались администрацией города Балахны.

Администрацией Балахнинского муниципального района было вынесено лишь распоряжение от <дата>№р об отмене разрешения от <дата>№ на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома. Основанием для вынесения данного распоряжения послужило обязательное для исполнения предписание Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от <дата>, которое было выдано администрации города Балахны, и исполнено не было.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, где прописан перечень документов, которые застройщик должен представить в орган местного самоуправления.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой <адрес> заселен, эксплуатируется, при этом фактическая площадь дома не соответствует проектной, перечень документов, указанных в ч.3ст.55 Градостроительного кодекса, которые необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцами не представлен, администрация Балахнинского муниципального района не имеет правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель 3-го лица- Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО7 исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддержал, представив письменный отзыв на иск, пояснив суду, что разрешение на строительство является единственным, предусмотренным законодательством документом, подтверждающим факт создания нового объекта капитального строительства и легализующим его эксплуатацию с техническими характеристиками (параметрами), которые были предусмотрены проектной документацией и соответствующим разрешением на строительство/реконструкцию, для последующего оформления права собственности со стороны законных владельцев такого объекта и полноценной реализации их владельческих прав.

Строительство спорного объекта капитального строительства осуществлялось по проектной документации шифр 3997-П-13, разработанной ООО «Проектное бюро «Профи». В соответствии с данной проектной документацией построенный многоквартирный дом имеет следующие технические характеристики:

-количество этажей 3 (только надземные этажи). Согласно проекту в доме предусмотрено техническое подполье для обслуживания инженерных коммуникаций. Техническое подполье по проекту имеет высоту от пола до потолка менее 1,8м и этажом не является.

общая площадь дома <данные изъяты>.м., т.е. это сумма площадей 3 надземных этажей дома. Площадь технического подполья в подсчет общей площади здания не включается, так как последнее этажом не является.

Строительство объекта осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство №RU № от <дата>, выданным администрацией города Балахны Нижегородской области, согласно которому застройщику -гр. ФИО8 разрешалось строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома по проектной документации шифр № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Между тем, по окончанию строительства, администрация города Балахны <дата> выдала застройщику разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию с общей площадью <данные изъяты>.м., то есть с площадью большей, чем предусмотрена проектом строительства и разрешением на строительство. Это дало застройщику возможность самовольно изменить функциональное назначение части здания -технического подполья, организовав вместо него не предусмотренный ни проектом, ни разрешением на строительство этаж с несколькими нежилыми помещениями, на которые застройщик впоследствии зарегистрировал право собственности, а затем продал их третьим лицам.

Распоряжением администрации города Балахны от <дата>№-р разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>№ было отменено, с указанием, что была допущена техническая ошибка в указании общей площади построенного дома (<данные изъяты>.м. вместо <данные изъяты>.м).

В настоящее время многоквартирный жилой <адрес>, заселенный жильцами, лишен органом местного самоуправления какого-либо действующего разрешения на ввод в эксплуатацию.

Для приведения ситуации с вводом и дальнейшей эксплуатацией указанного жилого дома в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации необходима выдача администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта и легализация его эксплуатации именно в тех параметрах, которые были предусмотрены проектной документацией и разрешением на строительство: многоквартирный 3-этажный жилой дом (без подземного нежилого этажа) с общей площадью 862,04кв.м.

Считает исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.

Представитель 3–го лица Департамента градостроительного развития территории <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Часть 3 указанной статьи содержит перечень документов, которые необходимы представить застройщику для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части 6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которым в т.ч. относятся: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10)

По делу установлено: Истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом <адрес>, ФИО1- <адрес>, ФИО2- <адрес>, ФИО3- <адрес>, ФИО4- <адрес>.

<дата> ФИО8, являвшемуся на основании договора купли-продажи от <дата> собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилыми домами многоэтажными, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией города Балахны было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке 3-х этажного многоквартирного жилого дома. Проектная документация была разработана ООО Проектное бюро «Профи» (проект №-П-13), в соответствии с которой общая площадь квартир- <данные изъяты>.м., общая площадь дома- <данные изъяты>.м. Проектом не предусмотрено размещение в подвальном помещении нежилых помещений.

Существует два разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию: № от <дата>, которое впоследствии было отменено распоряжением администрации <адрес> от <дата>№-р в связи с технической ошибкой, и № от <дата>, которое было отменено распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата>№р на основании предписания Департамента градостроительного развития территории <адрес> от <дата>№ (78).

Обоими указанными разрешениями, которые впоследствии были отменены, был введен в эксплуатацию 3-х этажный многоквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты>м., с подвальным этажом, где расположены нежилые помещения. Таким образом, застройщиком были изменены проектные параметры объекта, что привело к увеличению общей площади дома, которая фактически составляет <данные изъяты>.м., при этом корректировка проекта не производилась.

В период с момента ввода жилого <адрес> в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № от <дата> до момента его отмены ФИО8 зарегистрировал в установленном законом порядке право собственности на расположенные в указанном доме жилые и нежилые помещения, впоследствии распорядился ими, продав данные объекты по договорам купли-продажи, в т.ч. продав истцам квартиры, собственниками которых они в настоящее время являются.

Указанный жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет с общей площадью <данные изъяты>.м.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией разрешения на строительство от <дата>№ (л.д.9, 46), копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>№ (л.д.10,47), копией распоряжения администрации города Балахны от <дата>№-р об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.11,48), копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>№ (л.д.12,49), копией предписания Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от <дата>№ (78) (л.д.13), копией распоряжения администрации БМРНО от <дата>№р об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.15), копией технического плана здания (л.д.19-23), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на <адрес> (л.д.37), копией договора купли-продажи квартиры от <дата> (<адрес>) (л.д.38), копией акта приема-передачи <адрес> от <дата> (л.д.39), копией рабочего проекта № (л.д.50-113), копией положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации (л.д.114-126), копией договора купли-продажи квартиры от <дата> (<адрес>) (л.д.152), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на <адрес> (л.д.153), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на земельный участок общей площадью 585 кв.м. за ФИО8.(л.д.155), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на <адрес> (л.д.157), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> на <адрес> (л.д.161), листом записи ЕГРЮЛ о ликвидации администрации города Балахны.

При наличии таких данных, с учетом вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что имеет место наличие несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства- многоквартирного жилого <адрес> проектной документации (проекту №), разрешению на строительство от <дата>№, установленный ч.3ст.55 Градостроительного кодекса РФ перечень необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов администрации Балахнинского муниципального района не представлен, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд также не усматривает оснований, предусмотренных ст. 226 ГПКРФ, для удовлетворения требований истцов о вынесении в адрес администрации Балахнинского муниципального района частного определения, которое является особой формой процессуального реагирования, поскольку данным органом местного самоуправления ни разрешение на строительство многоквартирного жилого <адрес>, ни разрешения на ввод его в эксплуатацию, которые впоследствии были отменены, не выдавалось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а именно, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м., обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в кадастровый реестр объектов недвижимости трехэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а именно, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешением на строительство от <дата>, проектом №: дом трехэтажный многоквартирный жилой, общей площадью <данные изъяты>.м.-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

Решение вступило в законную силу «____» ____________20__г

Копия решения находится в гражданском деле №2-1549/2016г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>: Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: О.А.Комарова