Гражданский кодекс часть 1

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Безносиковой К.Д., представившей удостоверение №0709 от ДД.ММ.ГГГГ, ордер №1 от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, представившего доверенность №1 от ДД.ММ.ГГГГ г., при секретаре судебного заседания Беловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску Громовой МП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождественности характера деятельности учреждений, тождественности профессиональной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Верховском районе, Пенсионный фонд) об установлении тождественности характера деятельности учреждений: Стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта) и «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Залегощенского района Орловской области, тождественности профессиональной деятельности в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта) и назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения права.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Верховском районе от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не зачтен период её работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта), поскольку данное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данное решение является незаконным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по март 2004 года работала социальным педагогом в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта). ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», где работала по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и воспитателя.

Должности воспитателя и социального педагога поименованы Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 №781. В п.1.13 данного Постановления Правительства РФ значатся Учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков.

Согласно постановлению главы администрации Залегощенского района Орловской области от 30.01.1997 №39-а здание яслей-сада АО «Залегощенский сахарный завод» было принято в муниципальную собственность, на его базе открыть социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области. В соответствии с п. 3.7.1 Положения о центре социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, утвержденного Постановлением главы администрации района №286 от 13.08.1999, учреждение предназначено для оказания экстренной помощи детям и подросткам, нуждающимся в социальной реабилитации. Пунктом 3.7.3 Положения предусмотрено, что на специалистов отделения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области было предназначено для оказания экстренной помощи детям и подросткам, нуждающимся в социальной реабилитации. Пунктом 3.7.3 Положения об отделении предусмотрено, что на специалистов отделения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задачами отделения являлось: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, содействие дальнейшему жизнеустройству несовершеннолетних. Отделение оказывало содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернат или иное учреждение, выявляло и анализировало причины, обусловившие социальные неблагополучные условия жизни несовершеннолетних, организовывало быт, досуг детей в условиях, приближенных к домашним, устанавливало связи с семьей, родственниками, организациями и учреждениями, призванными помочь ребенку в выходе из кризисной ситуации.

09.02.2004г. постановлением главы администрации Залегощенского района Орловской области было создано муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» путем выделения из состава Центра социального обслуживания населения на базе стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних.

В Уставе муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» указаны те же цели и задачи учреждения, те же функции, что и в Стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», целью его создания является практическая деятельность, направленная на осуществление мер по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, комплексного обслуживания семей с детьми, нуждающимися в социальной поддержке.

В период работы в социально-реабилитационном отделении круг её обязанностей воспитателя и социального педагога был связан с педагогической деятельностью в соответствии с функциональными обязанностями воспитателя и социального педагога.

Несмотря на то, что Стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения не поименовано в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, направление его деятельности, функций, задачи и цели данного учреждения и созданного на базе муниципального учреждения Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, который поименован в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 №781, тождественны между собой. Функциональные обязанности, выполняемые ею в данных учреждениях тождественны между собой и связаны с педагогической деятельностью.

Полагает, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ею выработан специальный стаж 25 лет, просит назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Безносикова К.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении и пояснила, что работа истца в должности воспитателя, социального педагога в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта) была связана с педагогической деятельностью, в её должностные обязанности входило планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение работы по созданию условий для социально-психологической реабилитации, использование различных приемов, методов и средств обучения, организация выполнения обучающимися режима дня, приготовление ими домашних занятий, оказание помощи в учении, организации досуга, в получении дополнительного образования.

Учреждение стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта), в котором истец работала воспитателем, имело тождественные функции и характер деятельности с учреждением «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Залегощенского района Орловской области, который поименован в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в связи с чем она имеет право на назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно решениям Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ХЗА, от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ХЗА, деятельность воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, несмотря на то, что данное учреждение не поименовано в Списке, является педагогической, поскольку функции данного учреждения идентичны функциям учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда». В связи с чем в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды работы в должности воспитателя, социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта). С учетом включения указанных периодов работы истца в специальный стаж у ФИО1 стаж педагогической деятельности составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что специальный стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 17 лет 10 месяцев 4 дня при требуемой продолжительности стажа - 25 лет, что предусмотрено п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды ее работы в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области с 04.02.1997г. по 31.03.2004г. в должности воспитателя и социального педагога не подлежат включению в специальный стаж, так как учреждение «Центр социального обслуживания населения» не значится в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости. Указанные истцом периоды работы в должности воспитателя и социального педагога в Центре социального обслуживания населении исключены из специального стажа законно и обоснованно, права на досрочную пенсию нет.

Свидетели ХЗА в судебном заседании показала, что работала вместе с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области, с первого дня основания данного учреждения и до его реорганизации. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога. Данное учреждение являлось структурным подразделением Центра социального обслуживания населения, круг обязанностей воспитателя и социального педагога был связан с педагогической деятельностью. После реорганизации стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области продолжали вместе работать в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Надежда». Их обязанности в данных учреждениях с 1997 года не менялись, они постоянно осуществляли педагогическую деятельность.

Решением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж включена работа в должностях воспитателей в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта), назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Свидетель ХЗА в судебном заседании показала, что работала вместе с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области, с первого дня основания данного учреждения и до его реорганизации. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области, а с ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога. Данное учреждение являлось структурным подразделением Центра социального обслуживания населения, круг обязанностей воспитателя и социального педагога был связан с педагогической деятельностью. После реорганизации стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области продолжали вместе работать в «Социально-реабилитационном центе для несовершеннолетних «Надежда». Их обязанности при работе в данных учреждениях с 1997 года не менялись, выполняли педагогическую деятельность. Решением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ г. исковые требования удовлетворены, в её педагогический стаж включена работа в должностях воспитателей в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта), назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно в п. 1 поименованы должности «воспитатель», а также учреждения: детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, применяемому для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в п. 1 поименованы должности «воспитатель», «социальный педагог», а также учреждения социального обслуживания: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; социального приюта для детей и подростков; центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детского дома-интерната для умственно отсталых детей; детского дома-интерната для детей с физическими недостатками (п.13).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в п. 1 поименованы должности «воспитатель», «социальный педагог», а также учреждения социального обслуживания: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; социального приюта для детей и подростков; центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детского дома-интерната для умственно отсталых детей; детского дома-интерната для детей с физическими недостатками (п.1.13).

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке AT-VI №, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре отделения для несовершеннолетних центра обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода в МУ социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» социальным педагогом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в МУ социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», где работает по настоящее время (л.д.9-11).

В соответствии с архивными справками отдела культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области в лицевых счетах рабочих и служащих приюта значится АМП (после регистрации брака ФИО1) в должности воспитателя получала заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающей в должности социального педагога, выплачивалась заработная плата (л.д. 7, 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Верховском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 90-94).

Решением ГУ УПФ РФ в Верховском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, установленного п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.75).

В уведомлении ГУ УПФ РФ в Верховском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделения для несовершеннолетних «Центра социального обслуживания на дому» Залегощенского района Орловской области. Данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Данный период не подлежит включению в льготный стаж работы (л.д.147-150).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре отделения для несовершеннолетних центра обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в указанном учреждении.

Учреждение «Центр социального обслуживания населения» не поименовано Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Вместе с тем, указанные Списки содержат в п.1 наименование должностей «Воспитатель» «Социальный педагог», а в п.1.13 п. 13 наименования учреждений «Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом – интернат для умственно отсталых детей; детский дом – интернат для детей с физическими недостатками».

Согласно Постановлению главы администрации Залегощенскго района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ на базе принятого в муниципальную собственность и переданного ОСЗН здания детского сада-яслей АО «Залегощенский сахарный завод» создано Стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних с функциями детского приюта, руководителю ЦСОН ОСЗН администрации Залегощенского района поручено разработать «Положение о создании приюта» (л.д. 56).

В соответствии с Положением о Центре социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, утвержденным постановлением главы администрации района №286 от 13 августа 1999 г., структурными подразделениями Центра являются отделения, которые могут создаваться по согласованию с главой района (п. 3.1.1).

Согласно п. 3.7.1 указанного Положения стационарное отделение для несовершеннолетних с функциями приюта предназначено для оказания экстренной помощи детям и подросткам, нуждающимся в социальной реабилитации.

В пункте 3.7.3 Положения об отделении указано, что на специалистов отделения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачами отделения являлось: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, содействие дальнейшему жизнеустройству несовершеннолетних (п. 3.7.2 Положения об отделении).

Из пункта 7.5 Положения об отделении следует, что отделение оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернат или иное учреждение, выявляет и анализирует причины, обусловившие социальные неблагополучные условия жизни несовершеннолетних, организует быт, досуг детей в условиях, приближенных к домашним, устанавливает связь с семьей, родственниками, организациями и учреждениями, призванными помочь ребенку в выходе из кризисной ситуации.

09.02.2004 на основании постановления главы администрации Залегощенского района Орловской области было создано муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» путем выделения из состава Центра социального обслуживания населения на базе стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних.

Согласно Уставу муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» целью его создания является практическая деятельность, направленная на осуществление мер по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, комплексного обслуживания семей с детьми, нуждающимися в социальной поддержке (п.1 главы 2).

Таким образом, судом установлено, что стационарное отделение для несовершеннолетних (с функциями приюта) являлось структурным подразделением центра социального обслуживания населения, осуществлявшего свою деятельность на основании Положения, утвержденного Главой администрации Залегощенского района от 19 августа 1999 года, №286, которое в 2004 году было выделено из состава Центра социального обслуживания, при этом с теми же функциями и задачами создано муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда».

«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поименован Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 поименованы учреждения: детские дома всех типов и наименований.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ должности социального педагога в социально-реабилитационном центре отделения для несовершеннолетних центра обслуживания населения Залегощенского района Орловской области, её должностные обязанности были связаны с педагогической деятельностью.

В соответствии с должностными обязанностями воспитателя стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних (с функциями приюта), утвержденными директором ЦСОН, в должностные обязанности воспитателя входило: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение работы по созданию условий для социально-психологической реабилитации, использование различных приемов, методов и средств обучения, организация выполнения обучающимися режима дня, приготовление ими домашних занятий, оказание помощи в учении, организации досуга, в получении дополнительного образования и прочие (л.д. 179,187-196).

На основании должностной инструкции воспитателя БУ ОО «СРЦН «Надежда», утвержденной 09.01.2017г., в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление деятельности по воспитанию детей в реабилитационном центре, помощь воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями, помощь воспитанникам в учебной деятельности, содействие в получении дополнительного образования и др. (л.д. 49-53).

Ответчиком не отрицалось, что должностные обязанности истца в спорные периоды были связаны с педагогической деятельностью. Возражения ответчика были связаны с тем, что учреждение, в котором работала истец, не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно решениям Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ХЗА, от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ХЗА судом сделаны выводы о том, что стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних (с функциями приюта) ЦСОН ОСЗН администрации Залегощенского района Орловской области являлось учреждением социального обслуживания, выполнявшим функции, тождественные функциям социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и социального приюта для детей и подростков, поименованных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, как учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.175-178, 180-185).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ХЗА, ХЗА показали, что они также работали вместе с истцом в должности воспитателей в данном учреждении, которое неоднократно меняло свою организационно-правовую форму, но основным видом их деятельности всегда оставалась педагогическая деятельность (л.д.157-168).

Суд признает приведенные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, содержат сведения, имеющие отношения к предмету спора, согласуются между собой, так и с записями истца в трудовой книжке.

В период работы истца в социально-реабилитационном отделении круг её обязанностей воспитателя, социального педагога был связан с педагогической деятельностью.

Несмотря на то, что Стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения не поименовано в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, направление его деятельности, функций, задачи и цели данного учреждения и созданного на базе муниципального учреждения Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, который поименован в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 №781, тождественны между собой. Функциональные обязанности, выполняемые ею в данных учреждениях также тождественны между собой и связаны с педагогической деятельностью.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что стационарное социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних (с функциями приюта) Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области в период работы там истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось учреждением социального обслуживания, выполнявшим функции, тождественные функциям социального приюта для детей и подростков, поименованного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Функциональные обязанности, выполняемые истцом в данных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись, тождественны между собой и связаны с педагогической деятельностью.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога (7 лет 1 месяц 28 дней) в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних (с функциями приюта) Центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты администрации Залегощенского района Орловской области подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Пенсионным фондом в добровольном порядке учтен специальный стаж работы истца продолжительностью 17 лет 10 месяцев 4 дня.

Учитывая периоды работы, которые включены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющие 17 лет 10 месяцев 4 дня, а также спорные периоды, которые подлежат включению в специальный стаж истца – 7 лет 1 месяц 28 дней, специальный трудовой стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 25 лет 2 дня.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, истец имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", свыше 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а заявленные истцом требования в этой части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в её пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Громовой МП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождественности характера деятельности учреждений, тождественности профессиональной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Установить тождественность характера деятельности учреждений: Стационарного социально-реабилитационного отделения для несовершеннолетних Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области (с функциями приюта) и «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» Залегощенского района Орловской области, тождественность профессиональной деятельности истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить в установленном законом порядке (исчислении) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних (с функциями приюта) Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога в стационарном социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних (с функциями приюта) Центра социального обслуживания населения Залегощенского района Орловской области.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области назначить Громовой МП досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня первоначального обращения за ней, с 27 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2020 г.

Председательствующий Т.В. Глебова