Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к начальнику 54 ОФПС МЧС РФ по Свердловской области о признании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, N№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ неза_конными, взыскании премии и единовременного денежного вознагражде_ния,

установил:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения "54 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской облас_ти" (далее - 54 ОФПС) по контракту с ДД.ММ.ГГГГ Шадрин Д.А. принят на должность старшего пожарного 76 пожарной части (далее - 76 ПЧ) 54 ОФПС для обеспечения деятельности Государственной противопо_жарной службы с присвоением ему специального звания старшего сержан_та внутренней службы и личного номера ВС-004139 (л.д.31).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника 54 ОФПС Шадрину

Д.А. было объявлено замечание за нарушение правил пользования жето_ном с личным номером и порядка его хранения, выявленного при прове_дении проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника 54 ОФПС принято решение не выплачивать Шадрину Д.А. премию по итогам работы за 4 квартал (л.д.36-38).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника 54 ОФПС за име_ющееся дисциплинарное взыскание и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Шадрин Д.А. был лишен единовременного денежного вознаг_раждения по итогам работы в <данные изъяты>. (л.д.39-41).

Шадрин Д.А. обратился с иском и просит признать незаконными и отменить данные приказы, взыскать в его пользу премию за 4 квартал и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы в <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка хранения жетонов с личным номером. У него при себе не было жетона, так как он хранился в личном шкафчике. В тот день боевое дежурство закончилось в 9 часов 30 минут, а про_верка была проведена после окончания дежурства в 10 часов 30 минут. По его мнению, он не обязан был при себе иметь такой жетон. Объяв_ленное замечание считает необоснованным, поэтому не имелось основа_ний для лишения его премии за квартал и вознаграждения за год.

Представители Начальника 54 ОФПС Малютина О.И. и Васильева Т.В. иск не признали и пояснили, что ношение жетонов с личными номерами предусмотрено нормативными актами МЧС РФ. С правилами хранения и но_шения жетонов каждый сотрудник знакомится при поступлении на службу. Истец как сотрудник пожарной части обязан носить при себе такой же_тон в качестве кулона на груди постоянно, так как всегда может быть вызван на службу. Для соблюдения такого порядка проводятся негласные внезапные проверки. О том, что в 76 ПЧ прибудет Начальник заранее сообщил диспетчер, поэтому для такой встречи все сотрудники караула, в том числе Шадрин Д.А., переоделись в форменную одежду, остались для встречи, никто из них не был отпущен со службы. Проверка прово_дилась в учебном классе в помещении пожарной части, то есть по месту

службы истца. При проверке ДД.ММ.ГГГГ жетона у Шадрина Д.А.

не оказалось. Он хранился в шкафчике для одежды, что не предусмотре_но правилами. За данное нарушение с него было получено письменное объяснение. В связи с допущенным упущением по службе Начальник имел право объявить ему замечание и воспользовался таким правом. Наличие замечания явилось основанием для лишения премии за квартал. Единов_ременная выплата по результатам года выплачивается при отсутствии нарушений за год. Поскольку имелось неснятое взыскание, Начальник в соответствии с полномочиями лишил Шадрина Д.А. полностью такой вып_латы, поэтому она не была ему назначена.

Суд, исследовав доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.40 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. N.116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, пере_ходящих на службу в Государственную противопожарную службу Минис_терства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы_чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а так_же на лиц, вновь поступающих на службу в указанную службу, до приня_тия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Госу_дарственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанным Законом Министр Российской Федерации по делам граж_данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий наделен правами и полномочиями, предоставленными министру внутренних дел Российской Федерации в части применения По_ложения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в от_ношении подчиненных ему лиц. Руководитель федерального органа управ_ления Государственной противопожарной службы, руководители террито_риальных органов управления Государственной противопожарной службы применяют Положение о службе в органах внутренних дел Российской Фе_дерации в соответствии с правами и полномочиями, предоставленными им министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы_чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отно_шении подчиненных им лиц.

Федеральный закон, регулирующий прохождение службы в Государс_твенной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пос_ледствий стихийных бедствий не принят, поэтому на лиц рядового и на_чальствующего состава Государственной противопожарной службы Минис_терства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы_чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к чис_лу который относится истец, распространяются требования, установлен_ные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федера_ции, которое утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N.4202-1 (далее - Положение).

В соответствии с п.1 Положения сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правитель_ством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны по установленному Министерством внутренних дел Российской Фе_дерации образцу.

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02 января 2004 г. N.55 утверждена Инструкция о порядке присвоения личных номеров и выдачи жетонов с личными номерами лицам рядового и начальствующего состава и военнослужащим Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.23).

Данной Инструкцией в целях единого учета сотрудников и военнос_лужащих такой службы определен порядок присвоения личных номеров и выдачи жетонов с личными номерами. Согласно описания такого жетона на нем предусмотрено отверстие для ношения жетона на груди в виде кулона (л.д.25-29).

С Правилами пользования жетоном с личным номером и порядком его хранения Шадрин Д.А. был ознакомлен под роспись (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ Шадрин Д.А. заключил бессрочный контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Рос_сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа_циям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с п.5.2 Контракта он обязался соблюдать требования, установленные за_конодательными и иными нормативными актами РФ о службе в Государс_твенной противопожарной службе МЧС РФ, Присягу сотрудника органов внутренних дел, внутренний распорядок (л.д.32).

Согласно ст.43 Положения внутренний распорядок в органах внут_ренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с действу_ющим законодательством и исходя из особенностей деятельности этих органов в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.44 Положения на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федера_ции о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случа_ях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ноч_ное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предос_тавляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно Положения об организации внутреннего распорядка дея_тельности в 54 ОФПС, утвержденного его Начальником приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность еженедельного служебного вре_мени личного состава 54 ОФПС не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно Примечания к Регламенту служебного времени для сотруд_ников суточного наряда службы пожаротушения 54 ОФПС сотрудникам, привлекаемым к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни, отдых предоставляется решением начальника службы пожаротушения в другие дни с учетом интересов службы (л.д.20-оборот).

Согласно ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинар_ного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение ра_ботником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, ра_ботодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст.38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может налагаться взыскание в виде замечания.

В соответствии с п.4.5 утвержденного Начальником Главного Уп_равления МЧС России по Свердловской области Положения начальник 54 ОФПС имеет право применять в установленном порядке меры дисциплинар_ного взыскания к подчиненным (л.д.13-17).

Согласно Табеля учета использования рабочего времени Шадрин

Д.А. 12-ДД.ММ.ГГГГ находился на дежурстве (л.д.44-45).

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим инспек_тором по кадровой и воспитательной работе ФИО5 и Началь_ником 54 ОФПС ФИО6 проведена проверка наличия при себе жето_нов личным составом 2 караула 76 ПЧ 54 ОФПС, в ходе которой было ус_тановлено отсутствие жетона при себе у Шадрина Д.А. (л.д.33).

В письменном рапорте он указал, что жетон находился у него в шкафчике, так как смена закончилась (л.д.34).

Согласно Приказа Начальника 54 ОФПС N.512 от ДД.ММ.ГГГГ "О наказании" за нарушение правил пользования жетоном с личным номе_ром Шадрину Д.А. было объявлено замечание (л.д.35).

Действующими нормативными актами предусмотрено, что сотруднику Государственной противопожарной службы МЧС РФ с целью учета личного состава выдается жетон с личным номером, то есть несгораемый пред_мет, удостоверяющий его личность. В Инструкции не указано когда и где сотрудник должен носить такой жетонов, но наличие отверстия на нем предполагает ношение на груди, то есть при себе, поэтому наличие жетона на службе является обязательным.

Такого жетона у Шадрина Д.А. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки не было. На момент проведения проверки служба для истца не окончилась, несмотря на истечение времени, обычно установленного для ее окончания.

Характер и интересы службы предполагают возможность привлечения сотрудников к исполнению обязанностей сверх установленного служебно_го времени. Получив распоряжение о прибытии Начальника 54 ОФПС, о чем было доведено, все сотрудник караула остались на месте службы для встречи с ним и вновь переоделись в форменную одежду, в которой должны находится на службе, что указывает на готовность к возможному исполнению служебных обязанностей по истечении времени обычного де_журства.

Суд приходит к выводу о том, что Шадрин Д.А. при нахождении на службе и по месту ее несения не имел при себе жетона, наличие кото_рого предусмотрено требованием, предъявляемым к форменной одежде сотрудников его подразделения. С него было взято письменное объясне_ние и в установленный срок Приказом Начальника объявлено замечание.

Замечание объявлено правомерно и обоснованно, поскольку истец допустил дисциплинарный проступок, на него было наложено наименьшее по тяжести дисциплинарное взыскание, соответствующее характеру нару_шения.

Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарной взыскание.

Перечень дисциплинарных взысканий ограничен Трудовым кодексом РФ, а в отношении истца ст.38 Положением о службе в органах внутрен_них дел РФ.

Лишение премии по итогам работы за 4 квартал и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 г. не является дис_циплинарным взысканием, а следствием ненадлежащего исполнения обя_занностей. Каждая из таких выплат назначается по разным основаниям, поэтому лишение их истца не свидетельствует о повторном взыскании.

Выплата премии и единовременного денежного вознаграждения пре_дусмотрены федеральным законом от 30 июня 2002 г. N.78-ФЗ "О денеж_ном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполни_тельной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой поли_ции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г.

N.33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Рос_сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа_циям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контро_лю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и тамо_женных органов Российской Федерации".

Согласно Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. N.33 Положения о выплате премии за образцовое испол_нение служебных обязанностей единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам кален_дарного года может быть выплачено сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (п.2); руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих фе_деральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их пре_мии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответс_твующего федерального органа исполнительной власти (п.4).

Во исполнение указанных нормативных актов Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 9 апреля 2003 г. N.181 утверждена Инструкция о дополнительных выплатах сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачи_вается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сот_рудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Рос_сийской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерс_тва Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N.33 (п.2).

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачи_вается сотрудникам ежеквартально из расчета 1/4 годового размера, одновременно с выплатой денежного довольствия за последний месяц квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала (п.4).

Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное испол_нение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачива_ется сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а сотрудникам, уволенным в течение го_да, - исходя из размеров окладов, установленных на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году (п.10).

Начальники имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины (п.13).

Выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) сотрудникам производится на основании приказа начальника, а начальникам - на ос_новании приказа вышестоящего руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, с указанием конк_ретных причин лишения вознаграждения (п.14).

Положением о премировании сотрудников 54 ОФПС, утвержденного приказом начальника 54 ОФПС от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены основания, порядок установления премии и снижения ее размера. Преми_рование осуществляется за образцовое выполнение служебных обязаннос_тей в размере 0,75 оклада денежного содержания (ОДС). Решение о вып_лате такой премии принимается начальником 54 ОФПС.

Согласно п.3.3.1 Положения утвержден примерный перечень упуще_ний, за которые снижается размер премии. В частности, под № за невыполнение функциональных обязанностей, определенных должностной инструкцией, премия снижается на 0,75 оклада денежного содержания (ОДС), то есть фактическое лишение.

До издания Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальником 76 ПЧ был подан Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о выплате премии за 4 квартал в размере 0,75 оклада денежного содержа_ния (ОДС), в котором Начальником 54 ОФПС была сделана отметка о ли_шении Шадрина Д.А. премии из-за наличия у него замечания (л.д.43).

Вопрос о размере премии за 4 квартал обсуждался кадровой комис_сией 54 ОФПС, отражен в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50).

Шадрин Д.А. обоснованно и в пределах полномочий, предоставлен_ных Начальнику 54 ОФПС лишен премии. Он имел дисциплинарное взыска_ние, а премия назначается за образцовое исполнение служебных обязан_ностей. Замечание ему было объявлено за отсутствие жетона с личным номером, что является невыполнением обязанностей, определенных долж_ностной инструкцией и влечет ее снижение на 0,75 оклада денежного содержания, то есть полного лишения премии.

Согласно ч.1 ст.194 Трудового кодекса РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подверг_нут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Начальником 76 ПЧ ДД.ММ.ГГГГ был подан Рапорт об уста_новлении и выплате единовременного денежного вознаграждения по ито_гам 2010 г., на котором Начальником 54 ОФПС проставлена виза для от_дела кадров при наличии взыскания ЕДВ не выплачивать (л.д.42).

Перед изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в <данные изъяты> г. также обсуждался на кадровой комиссии 54 ОФПС и отражен в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о полном лише_нии такой выплаты Шадрина Д.А. (л.д.50-51).

Решение Начальника 54 ОФПС в отношении Шадрина Д.А. о лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 г. принято в пределах его полномочий. Оно является обоснованным, так как указанное вознаграждение выплачивается за добросовестное испол_нение служебных обязанностей в календарном году, в течение которого истец имел дисциплинарное взыскание, а на момент принятия решения о выплате оно не было снято.

При таких обстоятельствах, нет оснований для признания незакон_ными в отношении Шадрина Д.А. приказов Начальника 54 ОФПС № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, лишение его премии за 4 квартал и единовременного денежного вознаграждения произведены обоснованно. В удовлетворении иска следу_ет отказать.

Руководствуясь ст.ст.192-194 Трудового кодекса РФ, ст.ст.195, 198 Гражданского Процессуального кодекса РФ суд,

решил:

Отказать в иске к начальнику 54 ОФПС МЧС РФ по Свердловской области о признании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании премии и единовременного денежного вознаграждения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через суд его вынесший.

Судья Алапаевского суда А. А. Колесников.