Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании премии,

установил:

ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» в котором просят:

- признать незаконным и обязать ответчика отменить приказ директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» «О премии» от 27 декабря 2017 года № 442;

- взыскать в пользу ФИО8 - 20980 рублей, ФИО3 - 120441 рубль, ФИО4 - 27729 рублей 67 копеек, ФИО9 - 5944 рубля 48 копеек, ФИО10 - 8722 рубля 31 копейка, ФИО11 - 8163 рубля 98 копеек, ФИО5 - 29298 рублей 37 копеек, ФИО12 - 14457 рублей 35 копеек, ФИО2 - 97431 рубль 64 копейки, ФИО13 - 32115 рублей 10 копеек, ФИО14 - 10636 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что на 2017 год в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» был сформирован план финансово-хозяйственной деятельности, в котором были предусмотрены премиальные выплаты работникам техникума в полном объеме.

Согласно Положению об оплате труда работников ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» 15 декабря 2017 года и 18 декабря 2017 года состоялись заседания комиссии по премированию, где было принято решение о премировании сотрудников на основании представлений на премирование от руководителей структурных подразделений (протокол № 14 от 15 декабря 2017 года, протокол № 15 от 18 декабря 2017 года).

На основании протоколов были изданы приказы директора о премировании работников. Однако в декабре 2017 года начисление премиальных выплат было произведено выборочно.

На основании письма Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области № ДЛХ-6348-07-01 от ..., директором был издан Приказ «О премии» № 442-У от ..., на основании которого премии за 3 квартал не начислены: ведущему инженеру ФИО14; ведущему инженеру по охране окружающей среды ФИО10; ведущему инженеру-электронику ФИО5; главному библиотекарю ФИО8; главному энергетику ФИО15; заведующей столовой ФИО9; заместителю директора по воспитательной работе ФИО2; заместителю директора по производственной работе и практике ФИО3; начальнику хозяйственного отдела ФИО11

За четвертый квартал 2017 года премии не начислены: ведущему инженеру ФИО14; ведущему инженеру по охране окружающей среды ФИО10; ведущему инженеру-электронику ФИО5; главному библиотекарю ФИО8; главному энергетику ФИО15; заведующему отделением ФИО4; заведующему производственным обучением ФИО12; заведующей столовой ФИО9; заместителю директора по воспитательной работе ФИО2; заместителю директора по производственной работе и практике ФИО3; начальнику хозяйственного отдела ФИО11

Истцы полагают, что приказ директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» № 442-У от 27 декабря 2017 года является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Во-первых, приказами № 417-У, 419-У и 421-У предусматривалось премирование работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума. Истцами никаких нарушений в работе за указанный период допущено не было, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премиальных выплат не издавалось.

Во-вторых, финансовые средства на выплату премий в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, сметой затрат на 2017 год были в наличии, однако были израсходованы на оплату земельного налога за 2018 год авансом.

В-третьих, превышение норм показателей «Дорожной карты» (в части, доли расходов на оплату труда работников административно-управленческого персонала в общем фонде оплаты труда учреждения) не может являться основанием для неначисления премиальных выплат, так как данный показатель не отражен в перечне причин лишения премии Положения об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум». Кроме того, «Дорожная карта» не является нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы выплат стимулирующего характера.

В-четвертых, по результатам проверки деятельности ответчика контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области ни один из истцов не был указан в качестве нарушителя служебных обязанностей.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО2, ФИО14, ФИО13, ФИО12 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по указанным в иске основаниям.

Истец ФИО16 дополнительно пояснила, что в соответствии с Перечнем должностей, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу, утвержденному Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, должности ФИО3 - заместитель директора по производственной работе и практике, ФИО4 - заведующая отделением, ФИО12 - заведующий производственным обучением, ФИО2 - заместитель директора по воспитательной работе, отнесены к основному персоналу образовательного учреждения, что давало ответчику основания для их премирования.

Представители ответчика ФИО7, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцами требований. В обоснование возражений пояснили, что по результатам проверки ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», проведенной контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области, были установлены многочисленные факты нарушения ответчиком плановых бюджетных показателей, в том числе предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения (по плану не более 40 %, фактически - 62 %). Письмом учредителя - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26 декабря 2017 года ответчику указано на отсутствие оснований для выплаты в декабре 2017 года премии сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», за исключением педагогических работников (в том числе преподавателей и мастеров производственного обучения), а также младшего обслуживающего персонала. Во исполнение указанного письма и предписания контрольно-ревизионной инспекции ответчиком был скорректирован и согласован с учредителем план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, с учетом показателей которого был издан обжалуемый истцами приказ о перерасчете премии за третий и четвертый квартал 2017 года. Кроме того, отметили, что в соответствии с действующим Положением об оплате труда в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» и условиями трудовых договоров истцов выплаты стимулирующего характера не являются обязательными и выплачиваются работодателем при наличии денежных средств на соответствующие цели в установленных учредителем лимитах. Должности истцов не относятся к педагогическим работникам и младшему обслуживающему персоналу. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, полагали, что действия и решения ответчика являются законными и обоснованными.

Представители третьего лица - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области ФИО17, ФИО18 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцами требований. В обоснование возражений пояснили, что трудовыми договорами истцов и Положением об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» установлено, что выплаты стимулирующего характера начисляются работникам при наличии денежных средств и не носят обязательного характера. В течение 2017 года Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области неоднократно обращал внимание ответчика на необходимость соблюдение бюджетного законодательства.

Проведенной контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области проверкой полноты и достоверности отчетности о выполнении государственного задания ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за период с 01 января 2016 года по 26 октября 2017 года установлены многочисленные нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные отношения. В связи с выявленными нарушениями письмом № ДЛХ-6378-07/01 департамент сообщил ответчику об отсутствии оснований для выплаты премии в декабре 2017 года сотрудникам техникума, за исключением педагогических работников, а также младшего обслуживающего персонала.

В связи с производственной необходимостью, а также по результатам проверки контрольно-ревизионной инспекции ответчиком подготовлены и направлены учредителю изменения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год. 26 декабря 2017 года скорректированный план финансово-хозяйственной деятельности утвержден заместителем директора департамента Ж..

Обжалуемый истцами приказ о перерасчете премий за третий и четвертый квартал 2017 года был издан 27 декабря 2017 года, то есть после утверждения учредителем плана финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» (т. 2 л.д. 222-223; т. 3 л.д. 176-178).

Третье лицо Государственная инспекция труда во Владимирской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве главный государственный инспектор труда Б. указал, что проверка соблюдении законодательства о труде в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» проведена Гострудинспекцией в январе 2018 года. В ходе проверки установлено, что согласно трудовым договорам работников премия начисляется при наличии денежных средств. Согласно действующему в учреждении Положению по оплате труда выплаты стимулирующего характера, в том числе премии, начисляются с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы. Объем средств на выплаты стимулирующего характера предусматриваются в размерах определяемых учредителем. Таким образом, премия не носит постоянно установленного размера и обязательного характера. Начисление стимулирующих выплат, в том числе премий, является не обязанностью, а правом работодателя. Премия не является гарантированной выплатой в рамках трудового договора.

В письме учредителя на имя директора ответчика сообщается, что Департамент лесного хозяйства Владимирской области не видит оснований для начисления премии в декабре 2017 года сотрудникам техникума, за исключением педагогических работников, а также младшего обслуживающего персонала (письмо от 26 декабря 2017 года исх. № ДЛХ-6378-07/01). Основанием для такого решения послужили результаты проверки, проведенной в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области. Во исполнение решения учредителя работодателем (ответчиком) издан приказ № 442-У от 27 декабря 2017 года о перерасчете премии за третий и четвертый кварталы 2017 года (т. 1 л.д. 89).

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя третьего лица - Государственная инспекция труда во Владимирской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В соответствии с пунктом 11.1 Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений отрасли образования, утверждённого Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, фонд оплаты труда работников государственных автономных и бюджетных учреждений формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственным автономным и бюджетным учреждениям из областного бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения устанавливается в размере не более 40 процентов, работников основного персонала - в размере не менее 60 процентов.

Аналогичные требования к предельной доле оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения установлены Планом мероприятий («дорожная карта») по развитию ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» на 2014 - 2018 годы, принятого ответчиком и согласованного с департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 1 л.д. 198-207).

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 вышеназванного Положения выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников. Выплаты стимулирующего характера включают в себя: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.

Судом установлено следующее.

ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1.2. устава учредителем и собственником имущества ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Владимирской области в пределах свой компетенции осуществляет департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 2 л.д.116-151)

Согласно пунктам 3.8.6. и 3.8.15 устава учредитель в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение ответчика и проводимых им мероприятий, осуществляет контроль за его финансовой деятельностью, в том числе за целевым использованием учреждением бюджетных средств (л.д. 131, 132).

Уставом ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» установлено, что директор учреждения в рамках своей компетенции издает приказы, распоряжения, указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками и обучающимися учреждения (пункт 3.12.10 - т. 2 л.д. 135).

На основании соглашения № 157-02-/01-12 от 30 декабря 2016 года, заключенного между департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области и ответчиком о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2017 году, учредитель обязался предоставлять учреждению субсидию, а ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» обязалось осуществлять расходование средств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (т. 2 л.д. 71-76).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в третьем-четвертом квартале 2017 года истцы состояли в трудовых отношениях с ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

ФИО3 работал в должности заместителя директора по производственной работе и практике, что подтверждается трудовым договором с работником государственного учреждения ... от .... Согласно пункту 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей ФИО3 была установлена заработная плата в размере ... в месяц. Выплаты стимулирующего характера за работу, не входящую в круг основных обязанностей, устанавливается согласно положению о стимулирующих выплатах работникам техникума и начисляются при наличии денежных средств (т. 2 л.д. 177-181).

ФИО8 работает в должности главного библиотекаря. Согласно штатному расписанию ФИО8 установлен должностной оклад ...т. 2 л.д. 169-171, 174-176). В соответствии с дополнительным соглашением от ... порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т.2 л.д. 172-173). Из акта от 01 марта 2013 года следует, что ФИО8 отказалась от подписания предложенного трудового договора (т. 2 л.д. 174-176).

ФИО4 работает в должности заведующей отделением «Эксплуатация, ремонт машин и оборудования в лесном хозяйстве», «Экономика и бухгалтерский учет», «Технология деревообработки», что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительными соглашениями к нему. ФИО4 установлен должностной оклад .... С 01 сентября 2016 года оплата труда производится с применением коэффициента интенсивности и качества работы в размере 120 %. Согласно пункту 11 трудового договора премия выплачивается работнику согласно положению при наличии денежных средств на эти цели (т. 2 л.д. 182-186)

ФИО9 работает в должности заведующей столовой, что подтверждается трудовым договором от .... Согласно трудовому договору и штатному расписанию ФИО9 установлен должностной оклад .... Согласно пункту 7 трудового договора в соответствии с положением о выплатах стимулирующего характера и материальной помощи работнику выплачиваются премии, размер и показатели для премирования по которым установлены положением об оплате труда работников образовательных учреждений (т. 2 л.д. 187-188).

ФИО10 работает в должности ведущего инженера по охране окружающей среды, что подтверждается трудовым договором от ... и дополнительными соглашениями к нему (т. 3 л.д. 180, т. 2 л.д. 189-190). Согласно трудовому договору и штатному расписанию ФИО1 установлен должностной оклад ... (т. 2 л.д. 169-171). В соответствии с дополнительным соглашением ... от ... к трудовому договору от ... порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т. 2 л.д. 189).

ФИО11 работает в должности начальника хозяйственного отдела и по совместительству в должности паспортиста, что подтверждается трудовым договором ... от ... (т. 2 л.д. 191). По должности начальника хозяйственного отдела ФИО11 установлен должностной оклад - ..., по должности паспортиста - ... (т. 2 л.д.169-171). Пунктом 6 трудового договора установлено, что премии выплачиваются работнику в соответствии с положением о премировании при наличии средств на эти цели.

ФИО5 работает в должности ведущего инженера-электроника, что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительным соглашением к нему от ..., в соответствии с которым порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т. 2 л.д. 193-197). Согласно штатному расписанию ФИО5 установлен должностной оклад ... (т. 2 л.д. 169- 171).

ФИО12 работает в должности заведующего производственным обучением, что подтверждается трудовым договором ... и дополнительными соглашениями к нему (т. 2 л.д. 198-207). Согласно трудовому договору и штатному расписанию ФИО12 установлен должностной оклад ... (л.д. 169- 171). В соответствии с пунктом 13 дополнительного соглашения ... к трудовому договору ... от ... премия начисляется работнику при наличии денежных средств.

ФИО14 работает в должности ведущего инженера, что подтверждается трудовым договором от ... (т. 2 л.д. 210-212). Согласно штатному расписанию ФИО14 установлен должностной оклад ... (л.д. 169- 171). Пунктом 7 трудового договора предусмотрено, что в соответствии с положением об оплате труда работнику выплачиваются премии, размер и показатели для премирования по которым установлены положением об оплате труда на соответствующий календарный год (л.д. 210-212)

ФИО19 работает в должности заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительным соглашением к нему от ..., в соответствии с которым порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т.2 л.д. 207, т. 3 л.д. 176-178). Согласно штатному расписанию ФИО2 установлен должностной оклад в размере ... (т. 2 л.д. 169- 171).

ФИО13 работает в должности главного энергетика, что подтверждается дополнительными соглашениями ... от ... (т. 2 л.д. 208-209). Из акта от ... следует, что ФИО13 отказался от подписания предложенного трудового договора (т. 2 л.д. 174-176). Согласно штатному расписанию ФИО13 установлен должностной оклад в размере ... (т. 2 л.д. 169- 171).

Положением об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» (далее - Положение об оплате труда), утвержденным 15 июня 2015 года директором учреждения и согласованным с первичной профсоюзной организацией работников лесных отраслей, установлено, что система оплаты труда работников техникума включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (пункт 1.11) (т. 1 л.д. 103-117).

В соответствии с пунктом 3.1. Положения об оплате труда выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных ассигнований, а также за счет средств от приносящей доход деятельности при наличии средств в достаточном объеме.

Премии по итогам работы за месяц, квартал, и в связи с завершением учебного и календарного года относятся к выплатам стимулирующего характера (пункт 3.12).

Пунктом 3.5. Положения об оплате труда установлено, что объем средств на выплаты стимулирующего характера, предусматривается в размерах, определяемых учредителем (т. 1 л.д. 107).

Таким образом установлено, что премия за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является стимулирующей выплатой, порядок начисления и выплаты которой предусмотрен локальным нормативным актом ответчика - Положением об оплате труда.

В Положении об оплате труда отсутствует норма о том, что ежеквартальная премия является обязательной частью заработной платы и гарантированной выплатой.

В период с 26 октября 2017 года по 01 декабря 2017 года контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области проведена внеплановая проверка полноты и достоверности отчетности о выполнении государственного задания ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

Проверкой установлено, что в нарушение Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений отрасли образования, утверждённого Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, фактическая доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за январь-сентябрь 2017 года составила 52,2 % при утвержденной предельной доле оплаты труда работников данных категорий - 40 % (т. 1 л.д. 1-30).

12 декабря 2017 года контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области по результатам проведенной проверки в адрес директора ответчика было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе в части предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения (т. 1 л.д.187-188).

15 декабря 2017 года на основании представлений на премирование руководителей структурных подразделений, протокола комиссии по премированию № 14 от 15 декабря 2017 года ответчиком изданы приказы № 417-У и 419-У о премировании работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума, в том числе истцов: ФИО2 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО3 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО13 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО5 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО14 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО11 по должности начальника хозяйственного отдела (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО11 по должности паспортиста (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); ФИО9 (3 квартал - ...; 4 квартал - ...) (т. 1 л.д. 170-173, 177-180).

18 декабря 2017 года на основании представлений на премирование руководителей структурных подразделений, протокола комиссии по премированию № 15 от 18 декабря 2017 года ответчиком издан приказ № 421-У о премировании работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума, в том числе истцов: ФИО8 (4 квартал - ...); ФИО12 (4 квартал - ...); ФИО4 (4 квартал - ...); ФИО11 по должности начальника хозяйственного отдела (4 квартал - ...) ФИО11 по должности паспортиста (4 квартал - ...) (т. 1 л.д. 174-176, 182-183).

19 декабря 2017 года ответчик обратился к учредителю - департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области за согласованием платежей за счет средств бюджета на выполнение государственного задания, в том числе стимулирующих выплат (премий) сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за третий и четвертый квартал 2017 года (т. 2 л.д. 224-226).

22 декабря 2017 года в письме исх. № ДЛХ-6348-01-01 департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, направленном в адрес директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», указано, что в связи с представлением контрольно-ревизионной инспекции администрации области № КРИ-773-02-03 от 13 декабря 2017 года департамент не видит оснований для выплаты премии сотрудникам ответчика, за исключением преподавателей, мастеров производственного обучения, а также младшего обслуживающего персонала. Обращено внимание ответчика на необходимость соблюдения показателей «дорожной карты», утвержденной постановлением Губернатора области от 28 февраля 2013 года № 20 (т.1 л.д. 8).

В письме департамента лесного хозяйства Владимирской области от 26 декабря 2017 года № ДЛХ-6348-07/01, направленном в адрес ответчика взамен вышеназванного, указано, что учредитель ответчика не видит оснований для выплаты премии сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» в декабре 2017 года за исключением педагогических работников (в том числе преподавателей и мастеров производственного обучения), а также младшего обслуживающего персонала (т. 1 л.д. 9).

С учетом вышеприведенных замечаний учредителя план финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» был скорректирован в сторону уменьшения расходов, в том числе расходов на выплату премий, и 26 декабря 2017 года согласован департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 2 л.д. 227-238).

На основании приказа ответчика № 442-У от 27 декабря 2017 года в связи с превышением норм показателей «Дорожной карты» (в части доли расходов на оплату труда работников административно-управленческого персонала в общем фонде оплаты труда) и на основании письма департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26 декабря 2017 года № ДЛХ-6378-07/01 был произведен перерасчет премии за третий и четвертый кварталы 2017 года и премия истцам начислена не была.

Оспариваемый приказ был представлен истцам для ознакомления, что подтверждается актом от 29 декабря 2017 года, однако от ознакомления с ним истцы, за исключением ФИО2, ФИО3, ФИО12, выразивших свое несогласие с ним, - отказались (т. 1 л.д. 186-187).

По заявлению работников ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», в том числе истцов, Государственной инспекцией труда во Владимирской области в период с 17 по 26 января 2018 года была проведена внеплановая проверка соблюдения ответчиком требований трудового законодательства по вышеизложенным фактам, которой каких-либо нарушений выявлено не было, что подтверждается актом проверки от 26 января 2018 года № 33/12-96-18-И (т.2 л.д. 191-196).

В соответствии со статьей 191 ТК РФ премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку выполненных работником трудовых обязанностей, и иных обязанностей, и иных условий влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самого учреждения и лимитов бюджетного субсидирования. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что поскольку выплата квартальной премии за успешное выполнение производственных показателей носит стимулирующий характер, зависит от бюджетного субсидирования и финансового состояния ответчика, условиями трудовых договоров и нормами Положения об оплате труда не установлена обязанность работодателя ежеквартально выплачивать истцам премию, то выплата данной премии является правом, а не обязанностью работодателя, а потому отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о взыскании с ответчика премии за третий и (или) четвертый квартал 2017 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемый приказ № 442-У от 27 декабря 2017 года издан директором в пределах своей компетенции на основании согласованного с учредителем скорректированного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017 год, не нарушает норм действующего законодательства, а также локальных нормативных актов ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», в связи с чем требование истцов о признании указанного приказа незаконным и обязании ответчика отменить его также не подлежит удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств факт добросовестного исполнения истцами своих трудовых обязанностей, равно как и отнесение/неотнесение их должностей к какой либо категории, не является самостоятельным безусловным основаниям для выплаты истцам премии за третий и (или) четвертый квартал 2017 года.

Доводы истцов о необязательности для ответчика указаний учредителя в части расходования средств, выделенных на выплаты стимулирующего характера, и утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544 предельного размера доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения, основан на неверном толковании положений вышеприведенных правовых норм, а также локальных нормативных актов ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14 к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании премии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов