Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 24.03.2017 он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 30.06.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 19 от 30 июня 2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, зачесть в стаж его работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХИ; с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросваршика в колхозе «Страна Советов», а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 04.07.2017, с даты достижения возраста 58 лет. Просит зачесть в общий страховой стаж период военной службы в Демократической Республике Афганистан с 25.09.1981 по 25.09.1983 (2 года), когда 1 месяц службы равен 3-м месяцам службы, то есть 4 года (из 6-ти лет). С учётом записей периодов работы в трудовой книжке колхозника, трудовой книжке, военной службы в Афганистане и предпринимательской деятельности - крестьянско-фермерское хозяйство по день обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края 24.03.2017, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) считать страховой стаж 45 лет 1 месяц 9 дней.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, а потому Управление просит отказать в удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 были уточнены исковые требования. Просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 19 от 30 июня 2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения 24.03.2017 незаконным, обязать Управление зачесть в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросваршика в Гвардейском спецотделении МХП; с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросваршика в колхозе «Страна Советов», а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с момента обращения - 24.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ЕфремоваН.И. заявленные уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного Закона с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району № 19 от 30.06.2017 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы ФИО1:

- с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХП, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- с 02.03.1986 по 08.12.1994 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Страна Советов» Красногвардейского района, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 1986 по 1988 значится газоэлектросварщиком, с 1989 по 1994 значится сварщиком, в профессии не предусмотренной Списками № 2 от 1956 и 1991.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) у заявителя отсутствует (при требуемом - не менее 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж - 29 лет 24 дня.

Также, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) и Списку № 2 (1991) отсутствует (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж заявителя составляет - 38 лет 7 месяцев 13 дней.

Решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, мотивировано тем, что характер работы и условия труда, предусмотренные Списком № 2 для льготного пенсионного обеспечения, а именно, что ФИО1 был занят на резке и ручной сварке полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), должны быть документально подтверждены. Вышеуказанные периоды работы в должности газоэлектросварщика не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как истцом не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. В представленных заявителем записях в трудовой книжке и архивных справках не содержатся сведения о постоянной занятости заявителя на резке и ручной сварке. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения данных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно трудовой книжке колхозника № 946 (дата заполнения трудовой книжки 11.03.1975), трудовой книжки АТ-III № 9669859 от 10.11.1984, ФИО1 10.11.1984 зачислен на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Гвардейское спецотделение МХП, 01.03.1986 уволен в порядке перевода в колхоз «Страна Советов» газоэлектросващиком. В этот же день 01.03.1986 зачислен на работу в качестве газоэлектросварщика 6 разряда. 29.04.1986 присвоен шестой разряд газоэлектросварщика. В периоды с 1986 по январь 1989 работал в качестве газоэлектросварщика, с 1989 по декабрь 1994 работал в качестве сварщика. 09.12.1994 года принят временно оператором 2 разряда в Расшеватский филиал по обеспечению продуктами АОЗТ Ставропольскнефтепродукт АЗС-39 на время отсутствия основного работника.

Согласно архивной справки № 259 от 19.06.2017, в документах архивного фонда Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств «Надежда» (до 05.11.1991 колхоза «Страна Советов»), в книгах приказов по личному составу (по Гвардейскому спецотделению МХП) за 1984, 1986 годы имеются сведения о работе ФИО1 (так в документе). Согласно приказу от 10.11.1984 № 57 § 1 ФИО1 зачислен на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда с 10.11.1984 в монтажную бригаду МЖФ. Согласно приказу от 01.03.1986 № 07 § 1 в связи с упразднением Гвардейского спецотделения Красногвардейского МХП на основании Постановления ИК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 за № 1114, ФИО1 уволен в порядке перевода в колхоз «Страна Советов». Сведениями об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, совмещении профессий, иными периодами (прогулах, донорских днях, простоях, других отвлечениях от работы) архивный отдел не располагает.

Согласно архивной справки № 260 от 19.06.2017, в документах архивного фонда Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств «Надежда» (до 05.11.1991 колхоза «Страна Советов»), протоколах заседания правления колхоза за 1986, 1994 годы и в лицевых счетах по заработной плате с марта 1986 по февраль 1994 имеются сведения о работе Ш.А.СБ. в качестве газоэлектросварщика. В связи с упразднением Гвардейского спецотделения Красногвардейского МХП на основании Постановления ИК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 за № 1114, Ш.А.СВ. принят в члены колхоза в порядке перевода с 01.03.1986 и зачислен на работу в качестве газоэлектросварщика 6 разряда (решение правления колхоза от 16.03.1986, протокол № 8). Уволен из членов ассоциации и освобожден от работы по собственному желанию с 08.12.1994. В лицевых счетах по заработной плате за 1986-1994 годы значится в качестве газоэлектросварщика.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом, Список № 2 1956 в отличие от Списка № 2 1991, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Поскольку постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХП; с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Страна Советов» Красногвардейского района подтверждена трудовыми книжками и справками, то суд с учетом вышеуказанных норм считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж. Оснований сомневаться в достоверности сведений о работе истца, указанных в трудовой книжке и справках, у суда не имеется.

Кроме того, периоды работы истца с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХП; с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Страна Советов» Красногвардейского района имели место, когда подтверждение вида выполняемой газоэлектросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из содержания данного письма следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика №19 от 30.06.2017 незаконным.

При условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХП; с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Страна Советов» Красногвардейского района, такой стаж составит более требуемых законом 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет, а потому ему может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24.03.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить полностью.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 19 от 30.06.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 10.11.1984 по 01.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Гвардейском спецотделении МХП;

- с 02.03.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Страна Советов» Красногвардейского района Ставропольского края.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов