Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга» о возложении обязанности произвести ремонт крыши здания дошкольного учреждения, остекление двух окон здания указанного учреждения; к администрации муниципального района «Могойтуйский район» о возложении обязанности профинансировать работы по ремонту крыши здания МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга»; обращении решения к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МДОУ Ортуйский детский сад «Радуга», в ходе которой установлено следующее. Прокуратурой установлено, что в результате прохождения по территории Могойтуйского района в ночь с 14 на 15 марта 2021 года штормового ветра произошло разрушение кровли здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно сорваны обрешетка, карнизы, отсутствует кровельный материал площадью ориентировочно 150 кв.м без учета необходимых работ по демонтажу остатков кровельного материала. Причинами разрушений послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов. Финансирование образовательных учреждений является обязанностью органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимо значительное количество денежных средств от собственника учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы. По причине затягивания процесса восстановления кровли, поврежденной в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия. В частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетной системы РФ на восстановление. В связи с этим, в случае удовлетворения требования, считает необходимым обратить решение немедленному исполнению.

Просит обязать МДОУ Ортуйский детский сад «Радуга» произвести ремонт крыши здания дошкольного учреждения, а именно восстановить шиферное покрытие кровли здания, остекление двух окон здания указанного учреждения. Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонту крыши здания. Обратить решение немедленному исполнению.

Определением судьи от 20 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

Третьим лицом Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края до рассмотрения дела по существу поступило пояснение на исковое заявление, из которого следует, что проведение капитального (текущего) ремонта зданий и их конструктивных элементов, расположенных на территории Забайкальского края не относится к полномочиям и функциям Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Вместе с тем, Министерством оказано содействие органам местного самоуправления в части подготовки и оформления пакета документов по оценке поврежденных объектов, а также представлено предложение о порядке оказания финансовой помощи в части полномочий Министерства. Все организованные, проведенные и проводимые Правительством Забайкальского края мероприятия, в рамках последствий прохождения по территории Забайкальского края циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 года, а также оказание содействия, не освобождает органы местного самоуправления от их прямых обязанностей, возложенных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ.

Ответчики МДОУ Ортуйский детский сад «Радуга», администрация муниципального района «Могойтуйский район», третьи лица Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, не просили об отложении дела.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Помощник прокурора Могойтуйского района Тудупдоржиева Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Актом комиссионного осмотра от 16 марта 2021 года установлено, что в ночь с 14 на 15 марта 2021 года после штормового ветра произошло разрушение кровли, а именно: сорваны обрешетка, карнизы, отсутствует кровельный материал площадью ориентировочно 150 кв.м, без учета необходимых работ по демонтажу остатков кровельного материалы. Вследствие выброса кровельного материала в оконные проемы сломаны два окна в здании детского сада. Установлено, что кровля не выдержала ветровую нагрузку. Причина: ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов. Комиссия отметила, что необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы для устранения выявленных дефектов /л.д. 5/.

Из Устава МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга» следует, что учредителем учреждения является муниципальный район «Могойтуйский район» /л.д. 27-38/.

Из выписки из реестра муниципального района «Могойтуйский район» следует, что здание МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга»» является муниципальной собственностью /л.д. 7/.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение).

В силу пункта 4.1. Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом, среди прочего должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Согласно приложению № 7 Положения в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов включены все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д; замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель; устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 220 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что причинами разрушений кровли МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга» послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов, и то, что МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга» не приняты надлежащие меры по восстановлению кровли принадлежащего ему здания, требование прокурора о возложении обязанности восстановить кровли здания учреждения следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также заслуживает внимания и подлежит удовлетворению требование прокурора к администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонту крыши здания МДОУ «Ортуйский детский сад «Радуга», поскольку данное имущество находится в муниципальной собственности муниципального района «Могойтуйский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматривается субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В силу статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что затягивания процесса восстановления кровли, повреждённой в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия, в частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на восстановление, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Могойтуйского района – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ортуйский детский сад «Радуга» произвести ремонт крыши здания дошкольного учреждения, а именно восстановить шиферное покрытие кровли здания, остекление двух окон здания указанного учреждения.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонту крыши здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ортуйский детский сад «Радуга».

Обратить настоящее решение в соответствии со ст. 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья Т.И. Ситко