Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» об обязании заключить с охранной организацией, имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности, договор на осуществление мероприятий по обеспечению охраны объектов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» об обязании заключить с охранной организацией, имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности, договор на осуществление, путем привлечения сотрудников охранных организаций, мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий), расположенных по адресу: Курская область, г.Дмитриев, пр-т Советских Космонавтов, д.5-А (нежилое здание общей площадью

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки в ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» соблюдения требований антитеррористического законодательства, установлено, что ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» на праве оперативного управления принадлежат 2 здания, расположенных по адресу: Курская область, г. Дмитриев, пр-т. Советских Космонавтов, д. 5-А, в которых ОБУЗ осуществляет выполнение работ и оказание услуг в сфере здравоохранения: нежилое здание общей площадью . Согласно Акту обследования и категорирования объекта (территории) от 02 мая 2017 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» присвоена третья категория. По состоянию на 26 апреля 2022 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» в нарушение положений пп. «г» п. 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в вышеуказанных зданиях мероприятия по обеспечению охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляются. Отсутствие в ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» охраны объектов (территории) сотрудниками охранных организаций создает угрозу антитеррористической защищенности медицинских работников и пациентов больницы, зданий (территорий) больницы, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом, что повлечет наступление необратимых последствий в виде причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Довнар Д.Г. исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушании дела.

Главный врач Коратаева В.А. просила рассмотреть настоящее исковое заявление в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что исковые требования не признает по следующим основаниям. ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» на основании приказа Комитета здравоохранения Курской области от 31.01.2022 № 53 издан приказ № 208 от 28.04.2022 «Об актуализации паспорта безопасности ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8. В рамках данного приказа создана комиссия для обследования и категорирования территории ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», актуализации паспорта безопасности путем его замены, в срок до 17 мая 2022 года. В настоящее время согласно акту обследования и категорирования территории, подтверждена третья категория территории ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», а не объектов, как указано в иске прокурора. Кроме того, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории, указанные в п.п. «Г» пункта 16.1. Требований, с установлением срока их выполнения. Паспорт безопасности ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» находится на согласовании.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Довнар Д.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих принципах:

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

- соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона № 35-ФЗ под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу пункта 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.

Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация (также – охранная организация) – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Из материалов дела следует, что распоряжением Комитета здравоохранения Курской области от 22.08.2012 № 655 утвержден Устав ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области.

Пунктом 1.4 Устава ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» установлено, что Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в Комитете финансов Курской области и (или) Управлении Федерального казначейства по Курской области, печать со своим наименованием на русском языке, бланки, штампы.

Бюджетное учреждение, в соответствии с действующим законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Курской области в сфере здравоохранения.

В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки соблюдения требований действующего антитеррористического законодательства в ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» установлено, что ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» на праве оперативного управления принадлежат 2 здания, расположенных по адресу: Курская область, г. Дмитриев, пр-т. Советских Космонавтов, д. 5-А, в которых ОБУЗ осуществляет выполнение работ и оказание услуг в сфере здравоохранения: нежилое здание общей площадью . Согласно Акту обследования и категорирования объекта (территории) от 02 мая 2017 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» присвоена третья категория. По состоянию на 26 апреля 2022 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» в нарушение положений пп. «г» п. 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в вышеуказанных зданиях мероприятия по обеспечению охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляются.

Из сообщения главного врача Дмитриевской «ЦРБ» Коратаевой В.А. и.о. прокурора Дмитриевского района Курской области Фирсовой О.В. следует, что здание, расположенное по адресу: Курская область, г. Дмитриев, пр-т. Советских Космонавтов, д. 5-А принадлежит ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» на праве оперативного управления. Специальные охранные предприятия к физической охране больницы не привлекаются. Физическая охрана ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» осуществляется дежурной сменой учреждения. В соответствии с государственным контрактом от 26.01.2022 № 136, осуществляется охрана техническими средствами с привлечением ». ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» присвоена третья категория опасности объекту (территории) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) от 02.05.2017.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства нарушения ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» соблюдения требований действующего антитеррористического законодательства, выразившиеся в отсутствии мероприятий по обеспечению охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу их антитеррористической защищенности.

Содержащиеся в отзыве на иск доводы главного врача ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» Коратаевой В.А. о создании в учреждении комиссии для обследования и категорирования территории ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», актуализации паспорта безопасности путем его замены, в срок до 17 мая 2022 года, нахождении данного паспорта на согласовании в настоящее время, наличии акта обследования и категорирования территории, подтверждающего третью категорию территории ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», определении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности территории, с установлением срока их выполнения, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора Дмитриевского района Курской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с охранной организацией, имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности, договор на осуществление, путем привлечения сотрудников охранных организаций, мероприятий по обеспечению охраны объектов (территории), расположенных по следующему адресу: , пр-т. Советских Космонавтов, -А:

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин