Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева И.И. к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Токарев И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сосновского городского Вятскополянского района Кировской области об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 51,5 кв.м. В жилом помещении также зарегистрированы его дочь Костицина А.И., *** года рождения, внучка Костицина А.А., *** года рождения, внук Костицин И.А., *** года рождения. Указанный *** признан аварийным и подлежащим сносу, однако при покупке квартиры он об этом не знал. Узнал лишь летом 2021 г., когда соседи начали переезжать из дома. В связи с этим он обратился в Администрацию Сосновского городского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в городе Вятские Поляны, однако *** ему было отказано, с указанием на то, что право собственности на квартиру у него возникло после признания дома аварийным, то ему не может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом он имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. С даным решением он не согласен.

Просил обязать администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 51,5 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г.Вятские Поляны Кировской области.

В последующем истец Токарев И.И. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области предоставить ему взамен признанного аварийным и подлежащим сносу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 51 кв.м. в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья.

От ответчика Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что на основании акта обследования помещений межведомственной комиссией принято заключение № от ***., согласно которого многоквартирный жилой *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, является аварийным, подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. *** Токарев И.И. по договору купли-продажи приобрел в собственность ***. *** между администрацией Сосновского городского поселения и Токаревым И.И. заключено соглашение на переезд из аварийного жилья. *** утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы, *** включен в данную Программу. Вместе с тем, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, считают, что поскольку у Токарева И.И. право собственности на жилое помещение по адресу: *** возникло после признания дома аварийным, в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, он имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, но ему не может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

Истец Токарев И.И. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что работники администрации Сосновского городского поселения сами связались с ним, сообщили о том, что дом, в котором расположена находящаяся в его собственности квартира, аварийный и подлежит сносу, заключили с ним соглашение на переезд из аварийного жилья с предоставлением ему другого жилого помещения. Впоследствии же ему заявили, что ему квартира не положена, что ему положена денежная компенсация. Он же понимает, что на денежную компенсацию он жильё приобрести не сможет. Настаивает на исполнении администрацией соглашения, чтобы ему предоставили квартиру в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья, равнозначную его квартире.

Третье лицо Костицина А.И. в судебном заседании пояснила, что Токарев И.И. – ее отец. Поддержала исковые требования с учетом последующего уточнения в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она зарегистрирована в принадлежащей отцу квартире по адресу: ***. Квартиру отец приобрел по договору купли-продажи в 2015 году. О том, что дом аварийный, им никто не сказал. В 2019 году им сообщили об этом, отец заключил соглашение, согласно которому ему должны были предоставить другую квартиру взамен аварийной. Они ждали переселения. Но в 2021 году их с отцом пригласили в администрацию Сосновского городского поселения и сообщили, что, не смотря на наличие соглашения о предоставлении ее отцу другого жилого помещения взамен квартиры, находящейся в аварийном доме, уже не могут предоставить квартиру, так как отец купил квартиру после признания дома аварийным. Они с этим не согласны.

Представитель ответчика глава Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области Смирнов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представители ответчика Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области на основании доверенности Комиссарова К.В., Могосумова Н.П. в судебном заседании исковые требования также не признали.

В соответствии с положениями ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие (ст.167), кроме того граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и оценив все доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, пришел к следующим выводам.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Судом установлено, что истец Токарев И.И. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: ***, площадью 51,5 кв.м. на основании договора купли-продажи от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы дочь Костицина А.И., *** года рождения, внучка Костицина А.А., *** года рождения, внук Костицин И.А., *** года рождения.

На основании акта обследования помещения № от *** межведомственной комиссией принято заключение, в соответствие с которым многоквартирный жилой *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, является аварийным, подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В связи с указанными обстоятельствами *** между администрацией Сосновского городского поселения и Токаревым И.И. заключено соглашение на переезд из аварийного жилья, а именно Токарев И.И. согласен переехать в благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Сосновского городского поселения, предоставленное администрацией Сосновского городского поселения, общей площадью не менее 51,5 кв.м., количество комнат – 3, приобретенное на вторичном рынке.

Этим же соглашением Токарев И.И. обязался освободить занимаемую им на основании свидетельства о государственной регистрации права от ****** общей площадью 51,5 кв.м., количество комнат – 3, в *** и снять всех зарегистрированных граждан с регистрационного учета в течение 1 месяца с момента получения другого жилого помещения.

В свою очередь, администрация Сосновского городского поселения обязуется принять от гражданина Токарева И.И. занимаемое жилое помещение, указанное в настоящем соглашении, в установленный этим соглашением срок.

В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г.» на 2019 – 2025 годы.

На основании указанного постановления Правительства Кировской области 28.03.2019 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы, *** включен в данную Программу.

Согласно условиям данной программы планируемая дата окончания переселения лиц, проживающих в аварийном доме по адресу: ***, - ***

Денежные средства на осуществление мероприятий данной программы были выделены из областного бюджета, что подтверждается Соглашением о предоставлении бюджету МО Сосновское городское поселение Вятскополянского района субсидии из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ***№/А и составляют:

- в 2022 г. – 27 986 600 руб.;

- в 2023 г. – 41 979 800 руб.

Установлено, что *** в адрес истца Токарева И.И. направлено сообщение Администрации Сосновского городского поселения о том, что поскольку право собственности на квартиру у него возникло после признания дома аварийным, то в силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ ему не может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом он имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанное в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.

С указанными обстоятельствами истец Токарев И.И. не согласен, что и явилось основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

При признании жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27.12.2019 N473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 27.12.2019 N473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит особенностей применения нормы ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Правовое значение имеет момент совершения (начала) процедуры по переселению граждан и изъятию жилого помещения.

Так, при рассмотрении дела судом установлено, что жилой дом по адресу: ***, был признан аварийным и не пригодным для проживания до приобретения истцом жилого помещения в нем.

МКД по адресу: ***, включен в областную адресную программу по переселению граждан. Программой предусмотрены сроки переселения – до ***. С истцом заключено соглашение (ответчиком принято обязательство по предоставлению в собственность жилого помещения взамен изымаемого).

На момент рассмотрения дела условия программы не выполнены. Осуществление мероприятий по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в указанном аварийном доме, не окончено.

Поскольку в рассматриваемом деле спорное жилое помещение приобретено истцом до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, процедура по переселению граждан и изъятию жилого помещения фактически начата также до введения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, данные нормы не распространяют свое действие на спорные правоотношения, и истец Токарев И.И. имеет право на предоставление иного жилого помещения взамен подлежащего изъятию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца Токарева И.И. возникло право на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ст. 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении критериев, которым должно соответствовать предоставляемое в силу части 6 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации благоустроенное помещение, к правоотношениям подлежат применению нормы части 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

В соответствии с Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 N 554-О-О и от 28.05.2009 N 605-О-О положения ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади, вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся, а также не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Поскольку квартира, собственником которой является истец Токарев И.И., имеет площадь 51,5 кв.м., следовательно, новое жилое помещение должно быть не менее указанной площади, иначе нарушается принцип равнозначности и новые условия проживания будут хуже, чем прежние.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Токарева И.И. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области предоставить Токареву И.И., *** года рождения, в собственность благоустроенное применительно к условиям Муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 51,5 кв.м. взамен признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, в срок, установленный областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В. А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2022 г.

Решение10.03.2022